[ 熊利民 ]——(2011-1-24) / 已閱9639次
“官當(dāng)”雜議
熊利民
官當(dāng)，封建社會(huì)中官吏犯罪可以官品抵罪的制度。它最早見于南北朝時(shí)期的《陳律》，有“三歲刑，若有官，準(zhǔn)當(dāng)二年，余一年贖”的規(guī)定。唐律，則集官當(dāng)之大成。凡官員犯徒罪、流罪的，均可以官品來(lái)抵罪。官品越高抵罪越多。一官不足當(dāng)，可用另一官來(lái)補(bǔ)當(dāng)，現(xiàn)任官不足當(dāng)，可用歷任之官追當(dāng)。仍不夠的，還可用免官、除名等來(lái)贖當(dāng)。再有余罪的，就以錢來(lái)贖�？傊�，刑不上大夫。而且除名、丟官也只是暫時(shí)的，只要忠于皇上，過(guò)一段時(shí)間仍可重新做官。
史載武則天時(shí)期，酷吏來(lái)俊臣爬上四品御史中丞后，因受賄，被劾“下獄當(dāng)死”，武后念其忠心，“得不誅，免為民”。后復(fù)職五品殿丞，又因貪贓被貶為八品同州參軍事，不久又得提拔，“暴縱自如”。按唐律，官吏受賄、貪贓是要重懲的，但官當(dāng)網(wǎng)開一面，贓官暴吏自可為所欲為。正因?yàn)楣佼?dāng)是維護(hù)整個(gè)地主階級(jí)的法定特權(quán)，對(duì)皇帝和官僚有特殊保護(hù)作用，自隋唐起歷代統(tǒng)治階級(jí)都死抱住不放。直至清末法律制度改革，因時(shí)代潮流變了，官方刑法典才不得不忍痛割愛。當(dāng)然，官當(dāng)也不是毫無(wú)限制的。犯十惡大罪，斬?zé)o赦，這是萬(wàn)萬(wàn)不能官當(dāng)?shù)�。而且，官�?dāng)對(duì)封建國(guó)家機(jī)器來(lái)說(shuō)，也是有利有弊，它常使朝綱混亂。有鑒于此，明太祖朱元璋懲前代法度縱馳之弊，治亂世，用重刑，官當(dāng)也暫時(shí)丟一邊去了。他創(chuàng)制的“庭杖法”，專治大臣。因戶部侍郞郭桓等人吞沒(méi)官糧，被處死的官吏達(dá)數(shù)百人。朱元璋的歷史功過(guò)自有公論，但他不搞官當(dāng)，卻是值得稱道和今人借鑒的。
溫故而知新。官當(dāng)作為一個(gè)封建特權(quán)法律制度，早已進(jìn)了歷史的垃圾堆�！爸腥A人民共和國(guó)公民在法律上一律平等”，于1954年就寫進(jìn)了國(guó)家根本大法。解放初對(duì)張子善、劉青山特大貪污案的依法嚴(yán)懲，也曾令人鼓舞振奮。但由于封建意識(shí)的影響，加上十年浩劫的破壞，使執(zhí)法部門官當(dāng)遺風(fēng)猶存。現(xiàn)實(shí)生活中，類似官當(dāng)?shù)拿眠�真不少。一些“公仆”犯了罪，因?yàn)橛泄�，可以用�?lái)抵罪。有用行政職務(wù)抵的，有用黨內(nèi)職務(wù)抵的，還有用黨籍、代表資格抵的。美其名曰，嚴(yán)肅處理。殊不知，行政、紀(jì)律處分與追究刑事責(zé)任性質(zhì)完全不同。個(gè)別的甚至使個(gè)障眼法，這兒撤了職，換個(gè)地方繼續(xù)做官。這樣七抵八當(dāng)，罰不當(dāng)罪。信手拈來(lái)二則，以資佐證。(一)某縣外貿(mào)局長(zhǎng)徇私舞弊，玩忽職守，使國(guó)家損失數(shù)十萬(wàn)元，已構(gòu)成玩忽職守罪，處理結(jié)果是黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；(二)某省一廳局級(jí)干部因一再包庇犯罪的兒子，交待問(wèn)題態(tài)度很差，最后是撤職，留黨察看一年。反問(wèn)一句，一個(gè)老百姓包庇犯罪，無(wú)烏紗帽可摘，又是如何處理呢？難怪一索賄數(shù)萬(wàn)元的某主任滿不在乎地對(duì)提審的人說(shuō)：“什么時(shí)候放我出去，能不能快一點(diǎn)”。他是認(rèn)定了大不了用烏紗帽抵一下就了結(jié)了。
官當(dāng)遺風(fēng)猶存，奧妙雖多，原因不外有三。其一，關(guān)系網(wǎng)在作怪。一些干部封建意識(shí)濃厚，人情、面子大于國(guó)法。由他們執(zhí)掌一部分權(quán)力，人民是不放心的。其二，某些執(zhí)法干部習(xí)慣于按領(lǐng)導(dǎo)人的意志辦案，不自覺(jué)地搞起官當(dāng)，還以為是依法辦事。其三，某些宣傳輿論部門法律意識(shí)淡薄，有意無(wú)意的把一些官當(dāng)氣味很濃的案件作為“嚴(yán)肅”查處的法制新聞報(bào)道，久而久之，人們也就不聞官當(dāng)其惡了。當(dāng)然，視官當(dāng)為國(guó)粹的畢竟是極少數(shù)人。加強(qiáng)民主與法制建設(shè)是我們社會(huì)的主流。特別是近年來(lái)，黨中央下大力氣整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，每年都要依法查處一批大案要案。那位要求早點(diǎn)放出去的某主任也被判刑，暫時(shí)出不去了。這說(shuō)明，在人民民主專政的國(guó)家里，搞官當(dāng)不得人心，沒(méi)有市場(chǎng)。以權(quán)抵罪，以官當(dāng)罪，姑息養(yǎng)奸，一旦激起公憤，遲早都要被繩之以法。
官當(dāng)雖是遺風(fēng)，其對(duì)法制建設(shè)的危害性不可小視。建設(shè)法治國(guó)家這個(gè)系統(tǒng)工程效果如何，很大程度上取決于公仆能否與官當(dāng)舊的法律傳統(tǒng)決裂。而官當(dāng)延續(xù)千年，在短時(shí)間內(nèi)要徹底摒棄決非易事。整頓干部作風(fēng)，在一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)抓一下，雖有必要，但非治本之舉，說(shuō)不定將來(lái)氣候適宜，官當(dāng)又會(huì)冒出來(lái)污染社會(huì)。
只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，健全民主和法制，讓一切權(quán)力在陽(yáng)光下行使，堅(jiān)決實(shí)行法律面前一律平等，官當(dāng)才難有市場(chǎng)可以招遙。
（蘇州大學(xué)王健法學(xué)院 熊利民 215000）
