[ 李忠 ]——(2003-1-23) / 已閱27349次
發(fā)展非訟方式，減輕法院壓力
提倡仲裁，重視和發(fā)展ADR等新型非訟解決糾紛機制的作用。法院這幾年案滿為患，這也是導(dǎo)致積案的一個原因。這一方面是經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾法律意識提高的必然結(jié)果，另一方面，也暴露了我國其它糾紛解決方式不力的現(xiàn)狀。大連市仲裁委員會這幾年加大了宣傳力度，2002年底又和國內(nèi)各仲裁委員會及香港仲裁機構(gòu)在棒棰島召開了仲裁與調(diào)解研討交流會，仲裁的影響逐步增大。但是，和法院比起來，仲裁受理案件的數(shù)量還是微不足道。參照國外ADR等行之有效的非訟解決方式，發(fā)展有中國特色、大連特色的非訟糾紛解決機制，不僅減輕了法院的壓力，而且易于被國外投資或者貿(mào)易方接受，高效，成本低而且有利于化解矛盾，促進理解。
重視行業(yè)協(xié)會和專門機構(gòu)的協(xié)調(diào)功能和調(diào)解作用。以往計劃經(jīng)濟體制下，訴訟很少，很多矛盾都是在行業(yè)或者部門中內(nèi)部消化。市場經(jīng)濟條件下，我們對計劃經(jīng)濟的東西也不能全盤否定，某些或資繼承的機制還應(yīng)當發(fā)揚廣大。這樣，有利于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專門機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，順利解決矛盾。另一方面，也從另一個渠道減輕了法院的壓力。而且，法院作為最終的解決途徑，也為紆解社會矛盾，保持穩(wěn)定局面起到了積極的作用。
在加入WTO和黨的十六大精神鼓舞下，大連市的“大大連”戰(zhàn)略的提出和實施，對大連的司法界來說，既是大發(fā)展的機遇，也是嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。只要大連市的法律工作者上下一心，努力學(xué)習(xí)，不斷提高，與時俱進，勇于挑戰(zhàn)，就能夠在“大大連”的建設(shè)中獨領(lǐng)風(fēng)騷，為大連市的經(jīng)濟、社會發(fā)展保駕護航，也在涅磐中升華自己，樹立起大連司法的卓越形象。
（作者：遼寧海大律師事務(wù)所 李 忠 中國出口信用保險公司 徐蓓蓓）
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