[ 龔福業(yè) ]——(2011-3-3) / 已閱13151次
試論警務人才成長與發(fā)展的規(guī)律
龔福業(yè)
摘 要 警務人才在成長與發(fā)展的過程中，具有自身所特有的表現形式和運動規(guī)律。研究和掌握警務人才成長與發(fā)展的規(guī)律，是全面提升公安工作水平和公安隊伍戰(zhàn)斗力、履行好“三大政治和社會責任”、把握維護好重要戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定的客觀要求。
關鍵詞 警務人才 成長與發(fā)展 規(guī)律
培養(yǎng)和造就適應新世紀新階段公安機關需要的新型警務人才，是全面提升公安工作水平和公安隊伍戰(zhàn)斗力、履行好“三大政治和社會責任”、把握維護好重要戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定的客觀要求。警務人才的成長與發(fā)展，較之一般人才有著許多不同的特點。警務人才在成長與發(fā)展的過程中，具有自身所特有的表現形式和運動規(guī)律。研究和掌握警務人才成長與發(fā)展的規(guī)律，不僅對立志成才的民警個人有指導作用，而且對培養(yǎng)和管理警務人才的各級領導也有參考依據。筆者在本文從內外因素的綜合效應入手，嘗試性地探討一下警務人才成長與發(fā)展的規(guī)律。
一、警務人才成長與發(fā)展的根據——內在因素
內在因素是指警務人才本身具有的生理因素和心理因素。是警務人才成長與發(fā)展的根本原因，是成才的根據。關于人才問題，早在唐代，史學家劉知幾就提出了“作史三長，才、學、識”的觀點；現代許多學者提出了德、識、才、學、體五大內在因素。筆者認為，警務人才的內在因素是多維的，其結構是由多方面要素組合的。
（一）品德結構。品德和道德是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。道德是一種社會現象，是人們共同活動的準則和規(guī)范。而品德是一種個體現象，是個人依據一定的道德行為準則，行動時所表現出來的較穩(wěn)固的傾向和特征。警務人才品德包括一般品德和職業(yè)品德。一般品德是指在日常學習、生活中所表現出來的道德品質。職業(yè)品德是指警務人才在進行警務活動的過程中所表現出來的道德品質，也就是我們常說的職業(yè)道德。這兩方面不能截然分開，是互相滲透、互相促進的。
警務人才的品德結構主要包括以下要素：
1、熱愛事業(yè)的志趣。熱愛事業(yè)就是認識了公安事業(yè)的價值，對公安事業(yè)有濃厚的興趣和執(zhí)著的追求，并在工作中勤奮探索，力圖做出一定的貢獻。熱愛事業(yè)的志趣，要靠在實踐中逐步培養(yǎng)。首先，要多學習。通過學習明確公安事業(yè)的意義，從而自覺去追求它，堅定為公安事業(yè)多做貢獻的志向。其次，要多實踐。通過勤奮實踐，艱苦探索，積累經驗，深化認識，從而增強對公安事業(yè)的興趣，堅定自己的事業(yè)心。
2、執(zhí)法為民的思想。執(zhí)法為民，是警務人才應該確立的警務活動的根本目的和動機。執(zhí)法為民，首先要真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準，帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法、去工作，堅決維護人民群眾的合法權益。其次在各項執(zhí)法活動中充分體現“三個代表”重要思想，堅持對法律負責與對黨負責、對人民負責的一致性，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的一致性。
3、艱苦探索的毅力。艱苦探索是指警務人才不怕吃苦，不怕困難，不怕失敗，勇敢頑強地進行探索和創(chuàng)造的品德。警務人才創(chuàng)造性的警務活動具有復雜性、長期性、艱巨性、危險性。一名公安民警如果不具備這種品德，是不可能成才的。要艱苦探索，首先要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，在工作中勤勤懇懇，埋頭苦干，付出比別人更多的時間和更大的精力來從事創(chuàng)造性的工作，才會有所成就。其次，要不怕困難，勇敢頑強。成才之路不可能是一帆風順的。既有主觀素質和客觀條件產生的不足和困難，又有警務活動本身帶來的艱苦和危險。因此，警務人才只有無所畏懼，奮發(fā)進取，才能踏上成功的坦途。
4、嚴謹認真，堅持真理的品格。嚴謹認真，堅持真理，首先是指警務人才在警務活動中，必須實事求是，不弄虛作假。因為，警務人才的崗位不同于其他行業(yè)的崗位，他代表國家行使權力、執(zhí)行法律，關乎到法律的尊嚴和社會的公平與公正；關乎到黨和政府在人民群眾心目中的威信；關乎到公安機關的整體形象。所以，必須要注重調查研究，堅持一切從實際出發(fā)，不馬虎從事。其次，必須周密細致，精益求精。要善于聽取別人的意見，不主觀武斷。
5、謙虛謹慎，遵紀廉潔的作風�！皾M招損，謙受益”不滿足是人才成長的車輪。陳毅元帥詩云：“九牛一毫莫自夸，驕傲自滿必翻車。歷覽古今多少事，成由謙虛敗由奢�！币t虛謹慎，戒驕戒躁，第一，要虛心學習。要有強烈的求知欲�！盁o貴無賤，無長無少，道之所存，師之所存”（韓愈：《師說》），要學習別人的長處，彌補自己的短處。第二，對自己要一分為二。既要看到自己的長處和優(yōu)點，又要看到自己的短處和缺點。能當主角，也能當配角。要虛懷若谷，不能鋒芒畢露；要吃虧讓人，不爭名利地位。第三，不夸大自己的成績，不夸大自己的作用。要牢記 “虛心使人進步，驕傲使人落后”這個真理。第四，要切實提高紀律作風水平。立警為公，執(zhí)法為民，廉潔高效是第一位的，是最重要的形象之一，是一條“基準線”。
（二）知識結構。警務人才的知識結構是指人才個人所掌握的各種知識的結構，或者說是所掌握的各種知識的組合形式。它包括兩個方面：一方面是知識量。一個人要做出成績，必須知識淵博。這是因為，首先，一個人的內在素質都是以知識為基礎的，如果沒有較深廣的知識，就很難形成良好的、具有優(yōu)勢的內在素質，所以也就很難成才；其次，人的創(chuàng)造活動主要是一個信息加工過程，如果沒有大量的知識，就會缺乏創(chuàng)造的“原料”，當然也就很難有成就的。另一方面是知識的質，即知識的結構及其總體效能。也就是說，光有知識量不行，還必須有合理的知識結構。如果沒有良好的知識結構，就不能發(fā)揮其創(chuàng)造功能。
警務人才的知識結構主要包括以下要素：
1、世界觀知識。世界觀知識是關于人們對整個世界的最根本的觀點的知識。世界觀知識可以劃分為兩大層次：第一層次是哲學；第二個層次是社會辯證法和自然辯證法。世界觀知識是科學研究的理論武器，是“望遠鏡”和“顯微鏡”。任何一名民警成長為警務人才，都離不開科學世界觀的指導。有了科學的世界觀，就能夠自覺地、科學地、準確地理解、掌握和評價客觀事物，從而在對敵斗爭中增強預見性、敏感性，提高發(fā)現、控制和處置能力，牢牢把握工作的主動權。
2、方法論知識。方法論知識就是學習方法和創(chuàng)造方法方面的知識�！肮び破涫�，必先利其器”。警務人才要創(chuàng)造成功，離不開發(fā)現問題的方法、解決問題的方法和撰寫著作、論文的方法等等。而要掌握必要的方法，實踐固然重要，但首先需要的是通過學習方法論知識，使警務人才在應對新情況上有新思路，在解決新問題上有新對策，在攻克難點、熱點問題上有新突破。
3、專業(yè)和相關學科知識。警務人才之所以成為人才，就在于他們能夠在自己所從事的某一警種或專業(yè)領域里，在前人已經做出的基礎上，有所提高或有所創(chuàng)新。因此，他們必須學習和掌握專業(yè)知識。與專業(yè)知識相聯(lián)系的相關學科的知識，對于警務人才理解專業(yè)知識、從事專業(yè)創(chuàng)造很有幫助。警務人才借助相關學科知識往往可以在專業(yè)領域里有新的領悟、新的突破。另外，學習相關學科知識，還可以使人才增強適應性。警務人才在同一警種或同一專業(yè)工作一輩子的很少，學習相關學科知識，能夠在轉行之后，很快適應新的工作。
4、經驗知識。經驗知識亦稱前系統(tǒng)知識，主要是指人的具體的感性的經驗。經驗知識的多少，關系到警務人才對法律知識的理解程度，也會影響警務人才的警務活動。一個人的經驗知識多了，他掌握的感性材料也就越多，因而對成才也就越有利。
警務人才的知識結構，必須是高級的、優(yōu)化的知識結構。即是說，警務人才把各種知識在個人頭腦內化的過程中，一定要根據各種知識之間的相互聯(lián)系和相互作用，有計劃按比例地進行組合，以形成知識的整體效應。要建造這樣的知識結構：第一，要注意多途徑地博覽，以求廣度。人才創(chuàng)造的成功，在很大程度上取決于掌據有效的信息量。因此，警務人才必須博覽群書，多途徑地獲取信息。只有這樣，才能使自己的知識結構具有一定的廣度。第二，要注意針對性的積累，以求深度。多途徑地博覽，講的是求知的廣泛性。但一個人的精力是有限的，只講廣泛性，不注意“有止性”就很難求得知識的深度。 一個什么都想學，什么都想積累的人，最后什么都學了一點，實際什么都沒學成。因此，警務人才在求知的過程中，首先要確立成才目標，這個成才的目標，就是建造自己獨特的知識結構的框架。只有明確目標，才能有計劃的學習，才能在較短的時間內積累較多的知識。其次要講究學習方法。對于專業(yè)知識要深入研究，系統(tǒng)全面地學習，積累越厚越好；對于相關的學科知識，則根據工作需要來學習，積累越實越好。第三要注意動態(tài)性調整，以求發(fā)展。因為，客觀世界在不斷的發(fā)展變化，人的認識要想不落后于客觀世界，就得與之相適應；人的主觀認識不是一次即可完成，需要在多次反復中求得深入；警務人才與之努力的具體目標也會隨著主觀興趣的變化、客觀條件的變化而變化。因此，警務人才的知識結構的調整是必然的、絕對的，只有調整，才能發(fā)展。
（三）智能結構。智能是指人們運用知識解決問題的能力，是人們認識和改造環(huán)境、發(fā)展自我的力量。智能結構是指一個人具有的知識、技能和能力所組成的多序列、多要素、多層次的動態(tài)組合體。智能也就是人才要素中的才。才是在學習和實踐的基礎上發(fā)展起來的，它決定著警務人才的工作能力和水平。警務人才只有具備較高的智能結構，才能提高科學判斷形勢的能力、準確把握大局的能力、駕馭復雜局面的能力和嚴格公正執(zhí)法的能力。
警務人才的智能結構主要包括以下要素：
1、觀察能力。觀察和感知相近，指的是一種積極的、目的明確的、有選擇性的感知，是一種高級知覺形態(tài)，而不是一般地“看一看”。觀察能力即是通過觀察、感覺和知覺，使人同客觀外界事物聯(lián)系起來，在此基礎上產生對客觀世界的感性認識的能力。
觀察力在不同活動場合有不同的表現方式，在偵查破案時，警務人才的觀察力表現為能通過一些蛛絲馬跡分析和判斷案情的發(fā)生、發(fā)展和變化。觀察能力對警務人才創(chuàng)造成功起很大作用。警務人才只有依靠觀察能力，才能發(fā)現新情況、新問題，從而引起鉆研和探索。只有通過觀察，才能了解大量事實材料，而且只有在占有大量材料的基礎上，才能提高科學判斷的能力，準確把握大局的能力。
2、思維能力。思維能力是人們通過實踐獲得感性認識，經過大腦的分析和綜合、推理和判斷的邏輯思考，揭示事物的本質及其運動規(guī)律的一種能力。它的基本過程是分析與綜合，基本形式則是由概念而判斷和推理。思維能力是創(chuàng)造活動中最重要的能力。因為思維能力能夠對接納、貯存的信息進行加工和改造，所以它是發(fā)現問題、分析問題、解決問題的關鍵。警務人才只有具備較強的思維能力，才能深刻認識到新形勢下對敵斗爭的極端復雜性、維護社會穩(wěn)定的極端艱巨性和鞏固共產黨執(zhí)政地位的極端重要性。
（四）個性結構。個性是一個人在生活和工作中表現出來的各個方面的比較穩(wěn)定的、帶有一定傾向的心理特征。警務人才的成長不僅與智力有關，而且與非智力的個性因素有關。熱情、勤奮、有進取心、自信心和堅持力等個性品質，是構成警務人才的重要因素。警務人才個性結構的要素主要包括有：目標堅定而遠大；興趣廣泛而專一；情緒積極而穩(wěn)定；有好奇心和求知欲；有道德感和美感；有堅持力和自制力；有自信心和進取心；有獨立自主和獨創(chuàng)性。
（五）生理結構。生理素質是警務人才內在素質的一個構成要素。馬克思恩格斯曾指出：“任何人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人存在。因此，第一個需要確定的具體事實，就是這些個人的肉體組織以及受肉體組織制約的他們與自然的關系。”（《馬克思恩格斯全集》第三卷，第23頁）所以，較好的生理素質是警務人才成長的第一個前提條件。他主要包括健康狀況，其次還包括身體器官和壽命長短等等。
健康的身體對警務人才成長發(fā)展具有重要作用。首先，它可以產生充沛旺盛的精力，從而保證警務人才專心地、持久地進行學習和創(chuàng)造；其次，它可以承受緊張、繁重的警務活動。能夠做到“說得過，打得贏，追得上”；再次，它可產生積極、樂觀的情緒，從而對警務人才的學習和創(chuàng)造產生促進作用；第四，它可以高效率地節(jié)約時間�！傲己玫慕】岛统渑嫱⒌木Γ@是朝氣蓬勃感知世界、煥發(fā)樂觀精神、產生戰(zhàn)勝一切艱難險阻的意志的一個極重要的源泉。”（蘇霍姆林斯基：《帕夫雷中學》第169頁）
綜上所述，由于公安民警所處環(huán)境的不同，所受教育的區(qū)別，主體實踐的不一樣，遺傳素質的差異，決定了民警成才的類別和層次的不同。警務人才的品德、知識、智能、個性、生理五結構，在內因系統(tǒng)中各有其特殊作用，缺一不可。它們之間是互相滲透、互相依賴、相輔相成的辯證統(tǒng)一關系。
二、警務人才成長與發(fā)展的條件——外在因素
外在因素是指警務人才成長所處的空間和時間條件。從空間角度說，警務人才的成長既受著社會大環(huán)境的間接影響，同時又受著周圍小環(huán)境的直接影響。從時間角度來說，警務人才的成長直接或間接地受到時代、時需和時機的影響�？臻g和時間是外部環(huán)境，即外在因素，是警務人才成長與發(fā)展的條件。因此，正確對待外部環(huán)境的影響，是十分重要的。
就外部環(huán)境的性質而言，無非是順境和逆境兩種。世界上的萬事萬物都處在運動變化之中，警務人才成長的外部環(huán)境條件也不是一成不變的，絕對的最佳外部條件并不存在。可以說，一個人生活在世界上，有順境，也會有逆境。在曲折的道路上前進、波浪式發(fā)展是普通規(guī)律。因此，必須認清：要追求一種絕對有利的不變的外在條件是不可能的，即使生活上沒有逆境，也會有工作上的逆境或其它方面的逆境。
依環(huán)境本身的性質來說，順境是一種外推力，逆境是一種外阻力。但這不是絕對的，順境和逆境都有二重性。順境也可能起阻礙作用，逆境也可能起推動作用。這要以警務人才在實踐活動中的主觀努力為中介。
身處順境，要防止驕傲自滿，得意妄形。如果消極地依賴良好的條件，躺在優(yōu)越的環(huán)境中只求舒適，不思進取，逍遙自在，不作努力，那么，好環(huán)境也會對成才產生消極影響。身處逆境，要堅定信心，用堅強的意志和積極進取的精神去戰(zhàn)勝逆境。因為逆境對警務人才的學習和創(chuàng)造能起到“磨刀石”的作用，它逼著人想辦法，迫使人堅持到底，從而磨煉人的意志，增長人的才干。所以，古人說：“梅花香自苦寒來”，“自古英雄多磨難”，是有道理的。環(huán)境越艱苦，越需要人付出更多的實踐，往往也就越能造就出品德更高、才能更強的人。
三、警務人才成長與發(fā)展內外因素的綜合效應——成才規(guī)律
警務人才成長發(fā)展的規(guī)律，是指公安民警在成長、發(fā)展和脫穎而出的過程中，內外諸因素之間的內在的、必然的、一般的本質聯(lián)系，是警務人才成長、發(fā)展、顯現的必然趨勢。這個規(guī)律可以表述為：警務人才的成長過程，是內在因素與外部因素相互作用的結果。警務人才的成長和發(fā)展，是內在因素與外部因素相互作用的過程。其中，內在因素是警務人才成長與發(fā)展的根據，外部因素是警務人才成長與發(fā)展的條件，外部因素只有通過內在因素才起作用。這個規(guī)律，反映了警務人才成長過程中內在因素和外部因素的本質聯(lián)系。其內涵有以下三層意思：
（一）內在因素是警務人才成長的根本原因。毛澤東說過：“事物發(fā)展的根本原因，不是在事物的外部而是在事物的內部，在于事物內部的矛盾性。任何事物內部都有這種矛盾性，因此引起了事物的運動和發(fā)展�！保ā睹珴蓶|選集》合訂本第276頁）那么，警務人才內部矛盾就是自身的創(chuàng)造需要和自身創(chuàng)造可能之間的矛盾。警務人才的創(chuàng)造需要和創(chuàng)造可能的平衡是相對的，矛盾是絕對的。因此，警務人才要不斷提高內在因素，不斷提出新的創(chuàng)造需要，解決二者之間的矛盾。正是由于這種矛盾的不斷產生和不斷解決，才推動警務人才從低層次人才向高層次人才發(fā)展。警務人才這種內部矛盾的運動是其成長的根本原因和動力。
（二）外部因素是警務人才成長的必要條件。外部因素包括外部的客觀需要和客觀條件。外部因素構成警務人才的必要理由是：
首先，外部的客觀需要是警務人才內部矛盾產生的基礎。公安民警在實踐活動中，受到外部的客觀需要的影響。只有當公安民警把客觀需要作為自己內在需要時，為了滿足這些需要所必需的內在素質才與之構成一對矛盾。
其次，警務人才的內在素質的形成和提高，有賴于外部的教育和環(huán)境的影響。沒有外部條件起作用，警務人才的內在素質不可能形成和提高。
第三，公安民警成才，就必須把自己的內在素質發(fā)揮出來。但是，警務人才內在素質的發(fā)揮也離不開外部的客觀條件，諸如合適的工作崗位、必要的物質條件、人際關系、機遇等。缺乏這些必要的條件，警務人才內在素質的發(fā)輝，就會受到一定程度的限制甚至完全不能發(fā)揮。比方說，機遇，這是客觀存在的，也是非常重要的。一個公安民警的成才目標、成才方法盡管是正確的，主觀又很努力，如果沒有客觀提供的“練功之機”、“用武之地”，也是難以成才的，只能處于潛在狀態(tài)。但是，“機遇只偏愛那些有準備的頭腦”（巴斯德語）。而那些一味埋怨機遇不好，運氣不佳的人，不是平時不努力、缺乏有準備頭腦的人，就是好高騖遠、眼高手低的人，機遇一個個地從他們鼻子底下悄悄地溜走。而那些孜孜不倦學習、任勞任怨工作、積極拚搏進取、始終奮斗不息的人，才能在機遇來臨時，及時抓住，拿出顯著成果。因此，主觀努力是前提，客觀機遇是契機。二者只有吻合一致，才能成才。
總之，一定的外部因素是公安民警成才的必要條件。但是，好的外部因素要靠人的主觀努力才能加以利用，否則它就不會起作用，就不能成為成才的條件。
（三）內在因素的結構和外部因素的結構決定警務人才成長的方向、特點和水平。內在因素包括許多方面，在每一個方面，每個人在其品質和水平上都有所不同，因而就形成每個人獨特的內因結構。同樣，每個人所處的環(huán)境和條件也有許多方面，這些方面對每個人來說也是不同的，因而就形成了每個人獨特的外因結構。兩種結構交互作用，就決定了公安民警成才的方向、特點和水平，即決定了公安民警成才的類別和層次。
了解和掌握了警務人才成長與發(fā)展的規(guī)律，我們每個公安民警在成才的過程中，就要努力提高自己的內在素質，同時又不斷地創(chuàng)造和爭取較好的外部條件，使內外因素在發(fā)展過程中不斷地協(xié)調和提升。我們的各級組織和各級領導也要有效地把握好這一規(guī)律，為每一名公安民警的成才提供幫助，創(chuàng)造條件。
總共2頁 1 [2]
下一頁
