[ 徐勇 ]——(2011-3-28) / 已閱18010次
另外，教育部、財(cái)政部在《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》中對實(shí)習(xí)生的權(quán)利義務(wù)也做了一些規(guī)定，如“不得安排學(xué)生每天頂崗實(shí)習(xí)超過8小時”、“實(shí)習(xí)單位應(yīng)向?qū)嵙?xí)學(xué)生支付合理的實(shí)習(xí)報(bào)酬。學(xué)校和實(shí)習(xí)單位不得扣發(fā)或拖欠學(xué)生的實(shí)習(xí)報(bào)酬”、“建立學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生家長經(jīng)常性的學(xué)生實(shí)習(xí)信息通報(bào)制度。學(xué)生到實(shí)習(xí)單位頂崗實(shí)習(xí)前，學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生本人或家長應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)……”、“學(xué)校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)習(xí)勞動安全教育，增強(qiáng)學(xué)生安全意識，提高其自我防護(hù)能力；要為實(shí)習(xí)學(xué)生購買意外傷害保險等相關(guān)保險，具體事宜由學(xué)校和實(shí)習(xí)單位協(xié)商辦理。實(shí)習(xí)期間學(xué)生人身傷害事故的賠償，依據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)處理”。從該辦法中也可以看出，教育部及財(cái)務(wù)部也間接否認(rèn)了在校實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間的勞動關(guān)系，且明確規(guī)定在校實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間發(fā)生人身傷害時按《學(xué)生傷害事故處理辦法》等處理，從而排除了適用或參照《工傷保險條例》的可能。
因此，從我國司法實(shí)踐來看，更多的傾向于“在校生實(shí)習(xí)不是法律意義上的就業(yè)，不受勞動法調(diào)整”。若按該觀點(diǎn)，自然也就不存在獲得加班費(fèi)及享受工傷待遇一說。不過，也有一部分省份規(guī)定在校實(shí)習(xí)生發(fā)生工傷時，實(shí)習(xí)單位應(yīng)該參照《工傷保險條例》的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)償。
但筆者并不認(rèn)同上述觀點(diǎn)。根據(jù)《立法法》第六十四條“地方性法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；（二）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)�！薄⒌谄呤龡l“省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。地方政府規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；（二）屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)�！敝�(guī)定，地方性法規(guī)及規(guī)章只能制定屬于地方性事務(wù)以及為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定而進(jìn)行具體性規(guī)定的事項(xiàng)。而勞動權(quán)屬于全體有勞動能力的公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，顯然不具有地方性。根據(jù)《立法法》的規(guī)定，地方性法規(guī)及規(guī)章無權(quán)對原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》（勞部發(fā)[1995]309號）第12條規(guī)定“在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué)不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同”作擴(kuò)大解釋，更無權(quán)剝奪在校實(shí)習(xí)生在發(fā)生工傷時所應(yīng)享受的工傷待遇資格。本案例中涉及的該1200多名實(shí)習(xí)生所在的學(xué)校及實(shí)習(xí)單位并未制定所謂的實(shí)習(xí)計(jì)劃，也沒有按照實(shí)習(xí)計(jì)劃為實(shí)習(xí)生提供指導(dǎo)或教學(xué)，而是干著與所學(xué)專業(yè)幾乎不相符的工作，無論是工作時間、工作種類以及勞動程度上與正式職工均無差異。況且，如前所述，在校實(shí)習(xí)生并未包含在不受勞動法調(diào)整的范圍內(nèi)。因此，筆者認(rèn)為:本案例中的1200多名在校實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間存在《勞動法》意義上的“事實(shí)勞動關(guān)系”，當(dāng)然可以依據(jù)勞動法等相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定要求支付加班工資及在因工受傷后享受工傷待遇。
維權(quán)建議：
基于在司法實(shí)踐中傾向于：在校實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)不屬于勞動法意義上的就業(yè)，與實(shí)習(xí)單位未建立勞動關(guān)系，不受勞動法調(diào)整。因此筆者對實(shí)習(xí)生維權(quán)提出以下建議：
1、應(yīng)簽署一份比較完善的實(shí)習(xí)協(xié)議。在實(shí)習(xí)協(xié)議中對實(shí)習(xí)報(bào)酬、工作時間、加班報(bào)酬、實(shí)習(xí)過程中發(fā)生傷亡的處理及人身意外保險的投保、以及未依約支付實(shí)習(xí)報(bào)酬的違約責(zé)任、發(fā)生糾紛后的處理等進(jìn)行明確約定。
2、對于實(shí)習(xí)單位在實(shí)習(xí)過程中嚴(yán)重侵犯實(shí)習(xí)生的行為可以向當(dāng)?shù)貏趧硬块T舉報(bào)。
3、在司法實(shí)踐中，對于取得畢業(yè)證后的實(shí)習(xí)期視為就業(yè)，受勞動法保護(hù)。
4、熟悉當(dāng)?shù)貏趧臃ㄒ?guī)，了解當(dāng)?shù)貙?shí)習(xí)生實(shí)習(xí)的保護(hù)及發(fā)生工傷后的處理；或在出現(xiàn)工傷后咨詢律師，有利于問題的解決。
5、遵守相關(guān)操作規(guī)程，避免違規(guī)操作而帶來不必要的人員傷亡。
6、在勞動部門不認(rèn)定為工傷時，可以提起民事侵權(quán)賠償訴訟，按照一般民事侵權(quán)案件處理。
北京市博顥律師事務(wù)所 徐勇律師
聯(lián)系電話：18701686873
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