[ 張方 ]——(2003-2-18) / 已閱44793次
明確目標(biāo)。所有的思想文化陣地、所有的精神文化產(chǎn)品，都要宣傳法律知識、傳播法律意識、提示用法途徑、倡導(dǎo)法治精神、弘揚誠信正氣、鞭策違法現(xiàn)象，從而激勵人們培養(yǎng)權(quán)利與義務(wù)相一致、權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的觀念，使公民既能依法規(guī)范自身的行為，又能依法維護自身的合法權(quán)益，又能依法參與國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)、社會事務(wù)的管理。
把握原則。一要正面宣傳為主。做到堅持正確輿論導(dǎo)向，滿腔熱情地宣傳新事物、新典型，克服一味追求賣點的商業(yè)化傾向，避免將法制宣傳變成案子宣傳。二要強化服務(wù)功能。要以讓讀者、聽眾、觀眾滿意為出發(fā)點，體現(xiàn)服務(wù)性和親和力，成為群眾不見面的法律顧問，為群眾辦好事、辦實事。三要創(chuàng)造名牌效應(yīng)。要利用群眾喜愛的名牌法制欄目，寓教于樂，在潛移默化之中進行法制教育，并加強對社會普遍關(guān)注熱點問題的引導(dǎo)。四是開展輿論監(jiān)督。要發(fā)動群眾，對具有普遍意義的人和事開展討論，有力地批評背離社會主義法制的錯誤言行和丑惡現(xiàn)象。
講究方法。首先要處理好“都要動”與“要聯(lián)動”的關(guān)系。報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)這四類媒體都要以宣傳法制為己任，就是“一二三四媒體都要動”。至于“一二三四媒體要聯(lián)動”，就是各類媒體都要抓住重點，整合資源，科學(xué)安排，圍繞中心和大局形成強勁的宣傳聲勢。其次要善于以案說法、以事喻法、以藝示法，從典型的、身邊的、具體的人和事中提煉主題，深化內(nèi)容，增強各類媒體宣傳和文藝作品的感染力和影響力。再次開辟新陣地。要加大網(wǎng)絡(luò)宣傳的力度，鼓勵發(fā)布進步、健康、有益的法制信息，開展網(wǎng)絡(luò)法制課教學(xué)、法律知識競賽、法制攝影、法制話題討論等活動。
加強建設(shè)。加強采編播人員的法制培訓(xùn)，鼓勵采編播人員自學(xué)法律或進入法律專業(yè)深造；以“金劍獎”、“法制好新聞”等全國評選活動為抓手，推動各新聞媒體、文藝作品多產(chǎn)新品，多出精品；推進媒體法制宣傳的規(guī)范化、制度化，及時更新必要的設(shè)施、設(shè)備，創(chuàng)造更好的工作條件。
（七）體制機制法制并重。
完善組織體制。1986年"一五"普法開始以來，已逐步形成了"黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府實施，人大監(jiān)督，法宣部門具體組織，社會各方面參與"的工作格局。各級黨委要把普法工作列入重要議事日程，定方向，訂規(guī)劃，作部署，并從機構(gòu)、人員上給予充分的保障；各級政府也要加強領(lǐng)導(dǎo)，做好實施工作，并提供必要的經(jīng)費支持；各級人大及其常委會通過作出決議、組織人大常委會委員和人大代表視察、開展執(zhí)法檢查等履行監(jiān)督職能；各級法宣部門更要承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)的職責(zé)；各地區(qū)、各行業(yè)、各單位，工、青、婦等各群眾團體，各民主黨派，政治、律師、法學(xué)等協(xié)會、學(xué)會，都要把法制宣傳教育同各項業(yè)務(wù)工作緊密地結(jié)合起來，各盡其責(zé)，各顯其能，相互配合，共同努力推進普法工作。
激活運作機制。一是任務(wù)職責(zé)化。16年多的普法歷程,已使基本任務(wù)大致"定格"了，要變?nèi)蝿?wù)為責(zé)任。例如，"四五"普法規(guī)定，在黨校的各主體班中，法制課應(yīng)作為獨立的課程體系，并有具體的時間要求。這便是各級黨校的職責(zé)，履行了這些職責(zé)，就意味著培訓(xùn)任務(wù)的完成；二是活動經(jīng)�；�。12.4法制宣傳日和憲法宣傳周、8.16依法治市宣傳日、3.15消費日、6.26禁毒日等，既是憲法和法律法規(guī)宣傳得以持久進行的抓手，又是吸引公民參加的有效形式，又是公民潛移默化中接受法制教育的社會大課堂；三是組織網(wǎng)絡(luò)化。市、區(qū)縣和委辦局、街鎮(zhèn)和基層單位都要有聯(lián)絡(luò)員，形成及時溝通交流的三級網(wǎng)絡(luò)；四是考核規(guī)范化。要制定科學(xué)合理的考評標(biāo)準(zhǔn)，考核時要力求公平、公正、公開，突出實績，避免形式主義。五是理論前瞻化。政治文明、物質(zhì)文明、精神文明一起抓，公民法律素質(zhì)同思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)應(yīng)相提并論等觀點的確立，必將極大地推動法宣工作。
依法開展普法。必須綜合運用各種手段，把提倡與反對、引導(dǎo)與約束、鼓勵與鞭笞結(jié)合起來，通過嚴(yán)格的管理，扶持守法護法行為，抵制違法現(xiàn)象，懲治犯罪行為，促進扶正祛邪、揚善懲惡的社會風(fēng)氣和遇事找法、解決問題靠法的法治氛圍的形成、鞏固和發(fā)展。首先是按照中共中央、國務(wù)院關(guān)于"加緊法制宣傳教育的立法工作"的要求，加快立法步伐；其次是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，維護良好的社會秩序；再次是為公民法律素質(zhì)的提高提供正確的政策導(dǎo)向，保護和支持所有通過正當(dāng)、合法手段獲取團體和個人利益的行為，防止和避免價值取向誤導(dǎo)給社會帶來的消極后果；第四是各行各業(yè)各單位在建立健全規(guī)章制度時，把思想引導(dǎo)與利益調(diào)節(jié)、精神鼓勵與物質(zhì)獎勵統(tǒng)一起來，加強督促檢查，確保嚴(yán)格執(zhí)行。
上海市司法局 張 方
2002．1
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