[ 劉茜 ]——(2003-5-1) / 已閱21520次
國(guó)務(wù)院應(yīng)盡快將“非典”列為甲類(lèi)傳染病病種
劉茜 李然
（東北財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院碩士研究生）
為了預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康，１９８９年２月２１日第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，并于同年９月１日起施行。該法規(guī)定國(guó)家對(duì)傳染病實(shí)行預(yù)防為主的方針，防治結(jié)合，分類(lèi)管理。
《傳染病防治法》規(guī)定管理的傳染病分為甲類(lèi)、乙類(lèi)和丙類(lèi)。甲類(lèi)傳染病是指：鼠疫、霍亂。乙類(lèi)傳染病是指：病毒性肝炎、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性腦脊髓膜炎、猩紅熱、流行性出血熱、狂犬病、鉤端螺旋體病、布魯氏菌病、炭疽、流行性和地方性斑疹傷寒、流行性乙型腦炎、黑熱病、瘧疾、登革熱。丙類(lèi)傳染病是指：肺結(jié)核、血吸蟲(chóng)病、絲蟲(chóng)病、包蟲(chóng)病、麻風(fēng)病、流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、新生兒破傷風(fēng)、急性出血性結(jié)膜炎、除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。
該法還規(guī)定國(guó)務(wù)院可以根據(jù)情況，增加或者減少甲類(lèi)傳染病病種，并予公布；國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)可以根據(jù)情況，增加或者減少乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病病種，并予公布。
根據(jù)《傳染病防治法》的規(guī)定，衛(wèi)生部2003年4月8日下發(fā)了《關(guān)于將傳染性非典型肺炎（嚴(yán)重急性呼吸道綜合征）列入法定管理傳染病的通知》。該《通知》指出，根據(jù)國(guó)務(wù)院會(huì)議精神，為加強(qiáng)傳染性非典型肺炎防治工作，經(jīng)研究，決定將其列入《傳染病防治法》法定傳染病進(jìn)行管理。該《通知》同時(shí)指出對(duì)傳染性非典型肺炎診斷病例和疑似病例要隔離治療，對(duì)其接觸者要開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和密切觀察。隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定。拒絕隔離治療或者隔離期未滿(mǎn)擅自脫離隔離治療的，可以由公安部門(mén)協(xié)助治療單位采取強(qiáng)制隔離治療措施。
把傳染性非典型肺炎列為法定傳染病，納入國(guó)家《傳染病防治法》管理，從法律上明確了政府及其他主體的義務(wù)和責(zé)任，大大加強(qiáng)了該病的防治力度，為防治工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障，對(duì)有效控制疫情意義重大。
但是，《關(guān)于將傳染性非典型肺炎（嚴(yán)重急性呼吸道綜合征）列入法定管理傳染病的通知》雖將“非典”列為了法定傳染病，卻并未明確“非典”究竟是屬于甲類(lèi)、乙類(lèi)還是丙類(lèi)傳染病。從該《通知》的發(fā)布主體是國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部我們可以推出，非典沒(méi)有被列為甲類(lèi)傳染病病種，而只被歸為乙類(lèi)或丙類(lèi)傳染病病種。鑒于我國(guó)當(dāng)前“非典”疫情的嚴(yán)峻形勢(shì)，筆者建議國(guó)務(wù)院應(yīng)盡快將傳染性非典型肺炎列為甲類(lèi)傳染病病種。
因?yàn)楦鶕?jù)《傳染病防治法》，國(guó)家對(duì)甲類(lèi)、乙類(lèi)和丙類(lèi)傳染病的防治措施、防治力度是不同的，國(guó)家對(duì)甲類(lèi)傳染病采取了更為嚴(yán)厲和有效的防治措施。在我國(guó)防治“非典”的實(shí)踐中，各地各部門(mén)出于對(duì)非典防控的需要，大多采取了本應(yīng)針對(duì)甲類(lèi)傳染病病種的防治措施及疫情報(bào)告公布措施防治“非典”，這對(duì)有效控制疫情大有幫助，但卻在無(wú)意間踐踏了法律的尊嚴(yán)。
為抗擊“非典”和今后可能出現(xiàn)的類(lèi)似傳染病，世界許多國(guó)家近日都緊急修訂了各自的相關(guān)法規(guī)。 韓國(guó)國(guó)立保健院就于4月２６日決定修改現(xiàn)行《檢疫法》有關(guān)條款，將“非典”列入霍亂、鼠疫等嚴(yán)重傳染病范疇。按照這一５月２日開(kāi)始生效的法律修正案，“非典”患者在治愈前必須進(jìn)行隔離，疑似患者必須進(jìn)行１０天的強(qiáng)制性隔離，如果違反這一規(guī)定，將處以罰款和徒刑，從而加強(qiáng)了非典的防治工作。
我國(guó)并不缺乏傳染病防治的法律制度，《傳染病防治法》對(duì)傳染病的防治從組織到控制到預(yù)防都有明確的規(guī)定，“非典”防治工作本身有法可依。眼下關(guān)鍵在于怎樣充分有效地運(yùn)用傳染病防治的法律制度，嚴(yán)格地依法辦事。因此，國(guó)務(wù)院應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)將“非典”列為甲類(lèi)傳染病病種，以便使我國(guó)的非典防治工作更加得力有效，也可以從源頭上杜絕因現(xiàn)實(shí)需要而在實(shí)踐中產(chǎn)生的踐踏法律的現(xiàn)象，充分發(fā)揮法律制度的行為調(diào)節(jié)作用，樹(shù)立仿行法治的政府形象，提升公民生活的安全感。
作者簡(jiǎn)介：
劉茜，女，漢族，1979年01月20日生，青島人，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)法專(zhuān)業(yè)碩士研究生。
李然，男，漢族，1977年12月14日生，天津人，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)法專(zhuān)業(yè)碩士研究生。
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