[ 劉順濤 孫大偉 ]——(2011-9-28) / 已閱11634次
做好人民法院司法警察工作之我見(jiàn)
人民法院的司法警察是伴隨著司法制度的健全而依法設(shè)立的，是中華人民共和國(guó)人民警察的警鐘之一，肩負(fù)著維護(hù)法律的尊嚴(yán)和保證審判活動(dòng)順利進(jìn)行的主要職責(zé)。人民法院司法警察是一支由人民法院直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的準(zhǔn)軍事化武裝力量。作為人民法院實(shí)施國(guó)家強(qiáng)制力的最直接、最具體的執(zhí)行者，人民法院司法警察擔(dān)負(fù)著值庭、押解、看管、送達(dá)、執(zhí)行死刑，參與對(duì)判決、裁定財(cái)產(chǎn)的查封、扣押等強(qiáng)制措施的實(shí)施、參與對(duì)突發(fā)事件處置等很多具體工作。當(dāng)前，司法警察工作隨著社會(huì)環(huán)境的變化，面臨對(duì)抗性、智能性、預(yù)防性和效率性的突發(fā)事件不斷發(fā)生。那么，如何在新形勢(shì)下做好司法警察工作，值得深入總結(jié)和思考。
一、人民法院司法警察工作的主要特點(diǎn)
人民法院司法警察必須具有扎實(shí)的法律知識(shí)，高尚的思想情操。要懂法、知法，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，在遇到當(dāng)事人對(duì)案件處理結(jié)果不滿意或不理解時(shí)，才能用法律對(duì)其進(jìn)行解釋、說(shuō)服。
人民法院司法警察必須具有良好的政治素質(zhì)。要忠于黨、忠于人民、忠于國(guó)家，有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，真正從思想上樹(shù)立熱愛(ài)本職、敬業(yè)本職、干好本職，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的情操。
人民法院司法警察必須具有精湛的專(zhuān)業(yè)技能。在司法警察工作中，要實(shí)現(xiàn)“變急為緩，變難為易、化險(xiǎn)為夷、化重為輕”的要求，沒(méi)有精湛的專(zhuān)業(yè)技能是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。因此，要求司法警察要具備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技能，不斷加強(qiáng)訓(xùn)練，切實(shí)提高司法警察的綜合保障能力和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
人民法院司法警察工作涉及到值庭、押解、看管被告人；執(zhí)行強(qiáng)制措施；執(zhí)行死刑；機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)等任務(wù)，而每一次任務(wù)中又分不同階段，大到預(yù)案的制定、事件的處置，小到裝備的檢查等，非常復(fù)雜。
如：在開(kāi)庭審理案件時(shí)，旁聽(tīng)人員較多，相應(yīng)的安全檢查工作量就比較大；另一方面是人民法院來(lái)訪人員較多，人員結(jié)構(gòu)又復(fù)雜，需要大量的安全警務(wù)保障。司法警察工作不象審判業(yè)務(wù)具有相對(duì)的專(zhuān)一性，它主要是隨著事件的發(fā)生而不斷變化。經(jīng)常在執(zhí)行某一任務(wù)時(shí)，又有其他任務(wù)。這樣，就要隨時(shí)調(diào)配警力，做到兩不誤，使有限的警力得到充分利用。
人民法院司法警察工作在很多方面是具有不可預(yù)見(jiàn)性，多是事發(fā)突然，隨時(shí)都有出警的可能。從實(shí)踐看，突發(fā)事件的發(fā)生，主要有四個(gè)方面的原因：
一是因?yàn)榘讣修k人的工作態(tài)度或裁判認(rèn)識(shí)問(wèn)題，而引發(fā)的當(dāng)事人不滿，在法院大吵大鬧，影響法院的辦公秩序；
二是因?yàn)閭�(gè)別當(dāng)事人為了達(dá)到某一訴訟目的，而引發(fā)的涉訴群訪事件，給法院審判活動(dòng)施加社會(huì)壓力；
三是因?yàn)榘讣门胁还虍?dāng)事人無(wú)理取鬧，而引發(fā)的纏訴事件；
四是因?yàn)閭�(gè)別不法分子對(duì)社會(huì)不滿，而引發(fā)的襲擊法官事件。這些事件的發(fā)生，往往前期沒(méi)有預(yù)兆，事發(fā)突然。
人民法院是實(shí)現(xiàn)人民民主專(zhuān)政的國(guó)家機(jī)關(guān)重要組成部分，承擔(dān)依法審判犯罪，依法審理各類(lèi)民事案件的重要職責(zé)。但在履行職責(zé)過(guò)程中，由于個(gè)別當(dāng)事人長(zhǎng)期的心理壓抑，因某一案件被起訴而“引燃”，采取極端手段對(duì)法院的辦案人員實(shí)施報(bào)復(fù)事件不斷發(fā)生。作為法院的司法警察面臨的就是預(yù)防和制止這種行為。所以，這是人民法院司法警察工作的最大風(fēng)險(xiǎn)。
二、做好人民法院司法警察工作的基本原則
嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，考慮周密。一是考慮問(wèn)題力求細(xì)致。既要考慮到司法警察的整體工作，又要考慮到各項(xiàng)工作彼此間的關(guān)聯(lián)與影響，切實(shí)掌握每一項(xiàng)司法警察工作有哪些環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)又怎樣去做，一些細(xì)枝末節(jié)該怎樣處理。二是各類(lèi)方案制定盡量細(xì)化。不僅要制定一個(gè)整體《處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，每次執(zhí)行重大任務(wù)之前，還要根據(jù)所執(zhí)行任務(wù)的特點(diǎn)，制定一個(gè)細(xì)致周密的實(shí)施方案，包括任務(wù)內(nèi)容、人員分工、集結(jié)時(shí)間地點(diǎn)、攜帶的警械具、著裝要求等操作細(xì)節(jié)。三是要關(guān)注實(shí)施過(guò)程中的各種工作細(xì)節(jié)。在司法警察工作中，一次安檢的疏漏，一次押解警力的不足，一次手銬固定的不牢，一次執(zhí)勤精力的分散等等，都可能帶來(lái)安全隱患，導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以，在司法警察工作的實(shí)施過(guò)程中，絕不能存有半點(diǎn)僥幸心理，一定要關(guān)注每一個(gè)細(xì)節(jié)，認(rèn)真對(duì)待細(xì)小的工作，杜絕事故隱患。
準(zhǔn)備充分，認(rèn)真檢查。司法警察工作任務(wù)龐雜，在每次執(zhí)行任務(wù)前，做好充分準(zhǔn)備工作是前提，而任何一次任務(wù)的順利完成也都是建立在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)之上。所以，必須在執(zhí)行任務(wù)前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是認(rèn)真制定實(shí)施方案、清點(diǎn)裝備、檢查著裝等前期的準(zhǔn)備工作，并反復(fù)檢查，確保執(zhí)行任務(wù)時(shí)不因前期的準(zhǔn)備工作不足而發(fā)生差錯(cuò)。二是執(zhí)行任務(wù)的司法警察要在出發(fā)前，切實(shí)全面、細(xì)致了解自己的任務(wù)要求、目的等。三是要勤思考。對(duì)所執(zhí)行的任務(wù)進(jìn)行綜合分析，盡可能的多設(shè)置一些處置方法，以便提前做好思想準(zhǔn)備。
明確分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。一是把每項(xiàng)任務(wù)，每道環(huán)節(jié)，每個(gè)崗位等，分解量化到參與執(zhí)行任務(wù)的每個(gè)司法警察身上，實(shí)行定人定崗定責(zé)，做到任務(wù)具體、要求明確、配合協(xié)調(diào)，防止在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)任何盲點(diǎn)或相互推諉扯皮現(xiàn)象。二是要因人而用。平時(shí)要掌握每個(gè)司法警察的個(gè)人特點(diǎn)，在分配工作時(shí)，因人而定，安排的任務(wù)要與其能力和經(jīng)驗(yàn)相匹配。對(duì)經(jīng)驗(yàn)不足的司法警察盡量交待仔細(xì)、加強(qiáng)指導(dǎo)；對(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富的司法警察，指定為臨時(shí)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)指揮小組的行為。三是相互協(xié)調(diào)配合。在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，小組與小組之間要有默契，發(fā)現(xiàn)不足，隨機(jī)應(yīng)變，相互補(bǔ)缺，增加整體的執(zhí)行合力。同時(shí)加強(qiáng)溝通，及時(shí)相互通報(bào)任務(wù)的變化和進(jìn)展。小組負(fù)責(zé)人要掌握和協(xié)調(diào)好工作步驟、進(jìn)度，必要時(shí)召開(kāi)臨時(shí)碰頭會(huì)，各自通報(bào)工作進(jìn)展和重要信息，避免工作中的盲目性和差錯(cuò)，便于分析和查找問(wèn)題，制定出下步行動(dòng)的更佳方案。
三、做好司法警察工作的幾點(diǎn)策略
部署好大局。所謂部署好大局就是對(duì)司法警察工作進(jìn)行科學(xué)、全面、細(xì)致安排，特別是要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于實(shí)施具體職責(zé)工作中去，做到有始有終。因此，在每次執(zhí)行任務(wù)之前，首先要明確任務(wù)的重要性，即為什么要執(zhí)行這次任務(wù)，這次任務(wù)的成敗對(duì)法院的審判工作有哪些重要作用，對(duì)維護(hù)法律尊嚴(yán)有哪些重要意義等。其次要科學(xué)的制定實(shí)施方案。對(duì)有準(zhǔn)備的任務(wù)，根據(jù)執(zhí)行任務(wù)的內(nèi)容、要求、目的、環(huán)境等，提前制定處置辦法，盡量把問(wèn)題考慮周全；對(duì)突發(fā)事件，除按《處置突發(fā)事件預(yù)案》執(zhí)行外，還要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況靈活掌握，及時(shí)制定應(yīng)變措施，彌補(bǔ)預(yù)案中的不足。第三，科學(xué)部署警力。
把握好重點(diǎn)。一是確定參加執(zhí)行任務(wù)的人員；二是確定集結(jié)的時(shí)間、地點(diǎn)；三是清點(diǎn)到場(chǎng)人員、裝備；四是確定指揮人員。一般是主管司法警察工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)。此外，還應(yīng)指定一名帶隊(duì)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮，由其根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況處置有關(guān)事項(xiàng)，避免遇到意外情況出現(xiàn)混亂現(xiàn)象；五是確定重點(diǎn)部位的警力，做到能進(jìn)能退，確保安全。
運(yùn)用好技巧。處置任何事情，都有它的技巧和方法，運(yùn)用得好可以事半功倍。作為司法警察，平時(shí)不僅要練好自身的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)常仔細(xì)琢磨，用心研究，多學(xué)習(xí)一些現(xiàn)場(chǎng)處置方式，多總結(jié)一些現(xiàn)場(chǎng)處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，多嘗試一些解決問(wèn)題的新辦法。例如，在執(zhí)行民事強(qiáng)制措施過(guò)程中，為了保證任務(wù)的完成，一是要有細(xì)心。采取強(qiáng)制措施前，要認(rèn)真、細(xì)致、全面了解案情，掌握當(dāng)事人是否有對(duì)抗情緒、家庭背景、社會(huì)環(huán)境等，做到事前心中有底；二是要有耐心。對(duì)當(dāng)事人提出的疑問(wèn)，讓其充分表答出來(lái)，然后再?gòu)姆山嵌冉o予一一解答。當(dāng)然，一次解答很可能不會(huì)讓當(dāng)事人信服，只要我們有充分的耐性，從多角度、多方面、多層次去做耐心細(xì)致的思想工作，最終是會(huì)有收獲的。三是要有悉心。平時(shí)，警員之間要注重動(dòng)作的信息溝通。在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，警員之間的一個(gè)眼色，相互就知道各自的位置；指揮員的一個(gè)手式，警員們就明確各自的任務(wù)；被執(zhí)行對(duì)象的一個(gè)動(dòng)作，警員們就有相應(yīng)的反映。處置事件的技巧很多，只要在日常生活中不斷去總結(jié)、探索、訓(xùn)練，并把這些方法充分運(yùn)用到實(shí)踐中去，我們就能順利、圓滿、安全的完成各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。
黑龍江省九三農(nóng)墾法院 劉順濤 孫大偉
