[ 曹培忠 ]——(2003-8-27) / 已閱48507次
第一、歐盟對(duì)各個(gè)成員國(guó)的法律進(jìn)行統(tǒng)一的計(jì)劃性、法制化調(diào)節(jié)，對(duì)正在建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義和強(qiáng)烈的指導(dǎo)意義
歐盟對(duì)各個(gè)成員國(guó)的法律相對(duì)開(kāi)放，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)又有強(qiáng)烈的保護(hù)功能。如歐盟積極參加關(guān)稅調(diào)節(jié)及削減的談判，工業(yè)品的關(guān)稅十分低，取消了對(duì)第三國(guó)的貿(mào)易限制，正如此歐盟在世界中的貿(mào)易量中的地位十分突出。2001年11月15日，中國(guó)政府成功地加入世界貿(mào)易組織（WTO），對(duì)于中國(guó)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，加快改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和增長(zhǎng)，③具有重要意義。同時(shí)對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生積極的影響。研究全球自由貿(mào)易環(huán)境下政府行政職能的轉(zhuǎn)化和執(zhí)政，在歷史潮流面前，中華民族難以中國(guó)加入GATT/WTO的最后勝利為機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。為此，中國(guó)必須進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法制建設(shè)，保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第二、歐盟通過(guò)對(duì)各個(gè)成員國(guó)的法律進(jìn)行統(tǒng)一的計(jì)劃性、法制化調(diào)節(jié)，高度發(fā)揮了法律對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)功能
綜觀歐盟法律對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)功能機(jī)制，歐盟不是通過(guò)非關(guān)稅貿(mào)易政策手段來(lái)保護(hù)，如數(shù)量限制和封閉市場(chǎng)，相反，它通過(guò)修正法律和保護(hù)措施的立法，強(qiáng)化對(duì)第三國(guó)的不正當(dāng)行為或者對(duì)歐盟及成員國(guó)的利益造成損害或構(gòu)成威脅予以制裁和限制。如美國(guó)的301條款就是通過(guò)國(guó)會(huì)立法加強(qiáng)建立保護(hù)機(jī)制。①這種法制調(diào)控和價(jià)值手段對(duì)中國(guó)入時(shí)條件下轉(zhuǎn)化政府行政職能產(chǎn)生有益的影響。
第三、歐盟對(duì)外高度統(tǒng)一的法律制度具有高度的能動(dòng)性，對(duì)中國(guó)建立排它性的濟(jì)濟(jì)保護(hù)秩序具有借鑒意義
歐盟的立法機(jī)構(gòu)依據(jù)統(tǒng)一的立法程序和監(jiān)督機(jī)制，保護(hù)和懲治成員國(guó)之間的利益和分配，克服成員國(guó)之間的不必要的內(nèi)耗一致對(duì)外，提高了法律域外效力，同時(shí)根據(jù)形勢(shì)的變化進(jìn)行修改和調(diào)整，反映了歐盟對(duì)外高度統(tǒng)一的法律制度的價(jià)值功能。這對(duì)于中國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)內(nèi)國(guó)法制和提高了法律域外效力有借鑒意義。
當(dāng)然，強(qiáng)烈的保護(hù)主義并不是完全合理的，這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家有著極不公平的影響，通過(guò)世界全球化立法將強(qiáng)烈的保護(hù)主義色彩的立法體系延續(xù)至其他內(nèi)國(guó)法律體系中，對(duì)擴(kuò)散和傳播西方價(jià)值觀念和法律思想，弱化多元化的世界文化體系產(chǎn)生影響。例如，自80年代新興的貿(mào)易保護(hù)體系和保護(hù)主義的出籠，歐盟有不可推卸的責(zé)任，這也正是烏拉圭回合談判以及世貿(mào)組織產(chǎn)生的根本原因。①
進(jìn)入90年代以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)的突變使歐盟內(nèi)部進(jìn)行法律的統(tǒng)一修正，客觀上使保護(hù)主義進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是代表戰(zhàn)后多邊貿(mào)易體制的世界貿(mào)易組織的誕生確立了貿(mào)易自由化的目標(biāo)和體現(xiàn)其主張的各種規(guī)則和協(xié)議，歐盟成員國(guó)有義務(wù)改善國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，多承擔(dān)一份責(zé)任。但是，歐盟的義務(wù)和責(zé)任是不盡理想的。
基于此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貿(mào)易法的立法和完善，在多邊貿(mào)易體制的世界貿(mào)易組織確立的貿(mào)易自由化的目標(biāo)和體現(xiàn)其主張的各種規(guī)則和協(xié)議大環(huán)境中，汲取歐盟內(nèi)部進(jìn)行法律的統(tǒng)一修正的成功經(jīng)驗(yàn)，保護(hù)脆弱的民族的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)。
在應(yīng)對(duì)中國(guó)因受歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢(shì)的影響時(shí)，應(yīng)著重作好以下幾方面的回應(yīng)：提高開(kāi)放程度，使改革繼續(xù)朝這自由化機(jī)制發(fā)展；通過(guò)允許的機(jī)制盡力行使保護(hù)權(quán)，加強(qiáng)防范；作好保護(hù)性的回應(yīng)，不能犧牲人權(quán)和主權(quán)作為代價(jià)。
只有這樣才能在全球化的浪潮中，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
五、結(jié)語(yǔ)
歐洲共同體（European Communities, EC）作為一個(gè)新型的、獨(dú)特的區(qū)域性國(guó)際組織，與一般的政府間國(guó)際組織不同，有超越國(guó)家的特征。表現(xiàn)在它的基本文件和一般的政府間國(guó)際組織的文件不同，形成共同體的內(nèi)部法，幾乎相當(dāng)于內(nèi)國(guó)法，對(duì)成員國(guó)有直接的法律效力。②
雖然法律全球化的理論尚沒(méi)有統(tǒng)一的內(nèi)涵和具體的內(nèi)容。一般認(rèn)為是法律在全球范圍內(nèi)的統(tǒng)一化，各國(guó)的法律逐步趨同，或者是各國(guó)法律之間不斷加強(qiáng)的深度協(xié)調(diào)化，或者是幾者的多元的綜合。③
雖然法律全球化的理論沒(méi)有完全的界定完善，但是世界的趨勢(shì)，尤其是法律全球化的發(fā)展已是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，歐盟的誕生極大地推動(dòng)了歐盟法律由區(qū)域化向全球化發(fā)展趨勢(shì)。
它首先借助于歐盟內(nèi)部統(tǒng)一體的力量，通過(guò)區(qū)域化立法的形勢(shì)，把歐洲各國(guó)的分散的立法建立統(tǒng)一的區(qū)域化的統(tǒng)一實(shí)體法，以區(qū)域化的姿態(tài)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上統(tǒng)一展示，從而大大提高了歐洲各國(guó)作為一個(gè)集團(tuán)在世界濟(jì)濟(jì)的地位，構(gòu)成世界法律多元化體系的重要一極。①其次，歐盟法律通過(guò)WTO的多邊貿(mào)易體系的法律制度予以全球化的立法。②
隨著歐盟的國(guó)際地位的進(jìn)一部提升，歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢(shì)中表現(xiàn)出強(qiáng)烈的政治色彩
歷史上，歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢(shì)的標(biāo)志性事件主要是：1，1968年的《布魯塞爾條約》，③2，1995年的世界貿(mào)易組織的誕生，將歐盟制度和世界自由貿(mào)易機(jī)制有機(jī)結(jié)合在一起，3，聯(lián)合國(guó)國(guó)際私法委員會(huì)自20世紀(jì)末舉行了5次海牙國(guó)際私法委員會(huì)討論海牙國(guó)際私法民商事的管轄和承認(rèn)問(wèn)題，建立世界性的國(guó)際條約統(tǒng)一全球的各國(guó)法律沖突，形成統(tǒng)一的世界示范法。
綜上所述，歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢(shì)通過(guò)參與多邊貿(mào)易體制的形式得以體現(xiàn)，而當(dāng)歐盟法律與全球法律出現(xiàn)矛盾和沖突時(shí)，歐盟法律又極力推行其法律制度，在多邊貿(mào)易體制務(wù)實(shí)的劣性中得以實(shí)現(xiàn)，這也許是歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢(shì)特有機(jī)制之一。④
論及歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)中國(guó)法律的影響時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)將中國(guó)法律放在自由貿(mào)易環(huán)境下審視全球化的環(huán)境中國(guó)際法和中國(guó)法律的關(guān)系上，尤其時(shí)中國(guó)入世的環(huán)境下去理性思索中國(guó)法律和未來(lái)的走向：
歐盟對(duì)各個(gè)成員國(guó)的法律進(jìn)行統(tǒng)一的計(jì)劃性、法制化調(diào)節(jié)，對(duì)正在建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義和強(qiáng)烈的指導(dǎo)意義，高度發(fā)揮了法律對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)功能和對(duì)外高度統(tǒng)一的法律制度具有高度的能動(dòng)性，對(duì)中國(guó)建立排它性的濟(jì)濟(jì)保護(hù)秩序具有借鑒意義。
在應(yīng)對(duì)中國(guó)因受歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢(shì)的影響時(shí)，應(yīng)著重作好以下幾方面的回應(yīng)：提高開(kāi)放程度，使改革繼續(xù)朝這自由化機(jī)制發(fā)展；通過(guò)允許的機(jī)制盡力行使保護(hù)權(quán)，加強(qiáng)防范；作好保護(hù)性的回應(yīng)，不能犧牲人權(quán)和主權(quán)作為代價(jià)。
只有這樣才能在全球化的浪潮中，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
[參考文獻(xiàn)]
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①曹培忠(1965-),男,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授,澳大利亞英聯(lián)邦國(guó)際經(jīng)濟(jì)法碩士Cth Aus.LLM。主要研究方向：WTO、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法及歐盟法。
① 《羅馬條約》通常指《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》。筆者注。
② See the Treaty on European Union, art a,b,c.
③ See the Robert Watt,Consie Legal Research, the Federation Press,1997.3, the EC's legal System. P239.The primary source is divide from the treaties of the EC and the documents of the treaties.
④與特別授權(quán)原則一致，凡是未授與歐共同體的權(quán)利由成員國(guó)享有。
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