[ 高永山 ]——(2011-12-6) / 已閱9295次
違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責任
修改后的產(chǎn)品質(zhì)量法第五章“罰則”，較全面地規(guī)定了對產(chǎn)品質(zhì)量負有義務的市場經(jīng)濟主體及行使管理監(jiān)督職責的地方政府、行政監(jiān)督部門違反該法所應承擔的法律責任，與產(chǎn)品質(zhì)量有關的其他社會組織的法律責任。
(一)產(chǎn)品質(zhì)量的賠償責任
1．銷售者的先行負責及賠償義務。我國的產(chǎn)品質(zhì)量法同時又是一部產(chǎn)品質(zhì)量責任法。該法規(guī)定，售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應當負責修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費者造成損失的，銷售者應當賠償損失：(1)不具備產(chǎn)品應當具備的使用性能而事先未作說明的；(2)不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準的；(3)不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。
2．銷售者的追償權。依照前款規(guī)定負責修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者的責任或者屬于向銷售者提供產(chǎn)品的其他銷售者(以下簡稱供貨者)的責任的，銷售者有權向生產(chǎn)者、供貨者追償。
由于在絕大多數(shù)情況下，用戶、消費者只知銷售者為何人，且雙方存在著買賣合同關系，法律規(guī)定首先由銷售者承擔賠償責任是非常明智的。同時，為了充分尊重合同當事人的定約自由權，該條規(guī)定，生產(chǎn)者之間，銷售者之間，生產(chǎn)者與銷售者之間訂立的買賣合同、承攬合同對責任承擔順序有不同約定的，按照合同約定執(zhí)行。
(二)生產(chǎn)者、銷售者的行政責任
為了加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，杜絕產(chǎn)品事故隱患，產(chǎn)品質(zhì)量法第49條至第56條，明確了生產(chǎn)者、銷售者違反產(chǎn)品質(zhì)量法應承擔的行政責任。現(xiàn)分述如下：
1．生產(chǎn)者、銷售者違反產(chǎn)品質(zhì)量法的行為。生產(chǎn)者、銷售者有下列行為之一的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或工商行政管理部門給予行政處罰：(1)生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的；(2)在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；(3)生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品、銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的；(4)銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的；偽造產(chǎn)地，冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用各種質(zhì)量標志的；(5)使用的產(chǎn)品標識不符合本法規(guī)定的；(6)拒絕接受依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的；(7)隱匿．轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被依法查封、扣押的物品的。
2．行政處罰的種類。行政處罰的種類包括責令停止違法行為，沒收違法所得，罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照。擁有行政處罰權的質(zhì)量監(jiān)督部門、其他行政管理部門應根據(jù)具體情節(jié)決定處罰的種類及單處還是并處。此外，沒收的對象除違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得外，對生產(chǎn)者專門用于生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具應予沒收。罰款的幅度最高可達違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額的3倍。
應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金的，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。
(三)其他相關人的違法行為及責任
1．為違法行為提供便利條件的責任。已知或應知屬于該法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的，或者提供制假技術的，應沒收其收入，并處罰款。
2．服務業(yè)經(jīng)營者的責任。服務業(yè)經(jīng)營者將禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營性服務的，責令停止使用；對知道或應當知道該產(chǎn)品是禁止銷售的產(chǎn)品的，依該法對銷售者的處罰規(guī)定進行處罰。
(四)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及相關行政部門的法律責任
1．地方政府和國家機關的責任。各級人民政府工作人員和其他國家機關工作人員，違反產(chǎn)品質(zhì)量法第9條的規(guī)定，有下列行為之一的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(1)包庇、放縱行為；(2)通風報信、幫助違法當事人逃避查處的行為；(3)阻撓、干預查處行為。
2．產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的法律責任。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門有下列行為的，應承擔相應的法律責任：(1)監(jiān)督抽查中超量索取樣品或者向被檢查人收取檢驗費用的，由其上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者監(jiān)察機關責令退還，情節(jié)嚴重的，對直接主管人員和責任人員依法給予行政處分；(2)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關違反產(chǎn)品質(zhì)量法第25條的規(guī)定，向社會推薦產(chǎn)品或者以某種方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動的，由上級機關或者監(jiān)察機關責令改正，消除影響，沒收違法收入；情節(jié)嚴重的，對直接主管人員和責任人員依法給予行政處分；產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)有此行為的，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門可責令改正，消除影響，沒收違法收入及罰款；情節(jié)嚴重的，可撤銷其質(zhì)量檢驗資格；(3)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員瀆職構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
(五)社會團體、社會中介機構(gòu)的法律責任
1．檢驗機構(gòu)及認證機構(gòu)的法律責任：
(1)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明的，應責令改正，對單位和直接主管人員及責任人員處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其檢驗資格、認證資格；
(2)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果或者證明不實，造成損失的，應當承擔相應的賠償責任；造成重大損失的，撤銷其檢驗資格、認證資格；
(3)產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)違反第21條的規(guī)定，不履行質(zhì)量跟蹤檢驗義務的，對因其產(chǎn)品不符合認證標準給消費者造成的損失，與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔連帶責任；情節(jié)嚴重的，撤銷其認證資格。
2．社會團體、社會中介機構(gòu)的承諾、保證責任。社會團體、社會中介機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量的承諾和保證，對消費者而言，通常比生產(chǎn)者、銷售者自己的保證更加有效，如果不實，欺騙性、危害性也更大。為了約束他們的行為，產(chǎn)品質(zhì)量法第58條規(guī)定，社會團體、社會中介機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量作出承諾和保證，而該產(chǎn)品又不符合其承諾、保證的質(zhì)量要求，給消費者造成損失的，與生產(chǎn)者、銷售者承擔連帶責任。
(六)刑事責任
與反不正當競爭法及消費者權益保護法相比，產(chǎn)品質(zhì)量法的大量條款都涉及刑事責任。
作者：高永山
