[ 關(guān)保英 ]——(2011-12-22) / 已閱10051次
[15][印]M•P•賽夫：《德國(guó)行政法》，周偉譯，山東人民出版社2006年版，第60頁(yè)。
[16]前注[9]，[美]肯尼斯•卡爾普•戴維斯書(shū)，第158-159頁(yè)。
[17]如有學(xué)者認(rèn)為，合理性審查作為合法性審查的發(fā)展和補(bǔ)充對(duì)行政主體提出了更高的要求，是行政法治不可或缺的重要組成部分，并且已被大多數(shù)法治國(guó)家所接受和運(yùn)用。在講求法治的今天，我國(guó)現(xiàn)行司法審查制度無(wú)疑是輕視或忽略了合理性司法審查的地位和作用，與現(xiàn)代法治精神是不符的。如果否定人民法院對(duì)具體行政行為的合理性進(jìn)行審查的權(quán)力，必然意味著將司法機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)的司法審查局限在一個(gè)極為有限的范圍之內(nèi)，也就不可能對(duì)行政權(quán)進(jìn)行有效的控制。為了使法院能夠較好地對(duì)自由裁量行為是否合法做出判斷，我國(guó)應(yīng)該在行政訴訟制度中設(shè)置“合理性原則”，使之與行政主體的判斷相適應(yīng)。參見(jiàn)張力剛：《行政合理性司法審查備議》，載《當(dāng)代法學(xué)》2002年第3期；蔡偉：《對(duì)合法性審查原則的再審視 —兼論對(duì)行政行為的合理性審查》，載《寧夏社會(huì)科學(xué)》2005年第6期；楊建順撰：《論行政裁量與司法審查》，載《法商研究》2003年第1期。
[18]參見(jiàn)［法］盧梭：《社會(huì)契約論》，何兆武譯，商務(wù)印書(shū)館1982年版，第77頁(yè)。
[19]如《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》（上海市政府2010年1月11日第67次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2010年5月1日起施行）第6條規(guī)定：“（制定主體）下列行政機(jī)關(guān)可以制定規(guī)范性文件：（一）市、區(qū)（縣）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府；（二）市和區(qū)（縣）人民政府工作部門(mén)；（三）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)實(shí)施行政管理的市人民政府派出機(jī)構(gòu)�！�
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