[ 孫啟亮 ]——(2011-12-29) / 已閱14381次
（二）明確技術(shù)偵查措施的適用范圍
在技術(shù)偵查的適用范圍上，參照國外立法例，一般以列舉方式或概括的限定條件明確規(guī)定技術(shù)偵查措施適用范圍，以嚴格限制技術(shù)偵查措施的適用范圍。一般而言，案件性質(zhì)的嚴重程度是技術(shù)偵查措施適用范圍的基本標準，對此，許多國家都確立了技術(shù)偵查措施使用的“重罪原則”，即技術(shù)偵查措施只能適用于性質(zhì)嚴重的刑事案件的偵查活動。同時，還要考慮到一些案件的特殊性，因為某些案件盡管在社會危害性上并不屬于特別嚴重情形，但由于這類案件的特殊性質(zhì)，也可以規(guī)定對其使用技術(shù)偵查措施，例如利用通訊技術(shù)進行的犯罪、在公開場合進行的犯罪、難以取證的犯罪等。[4]
（三）明確技術(shù)偵查措施的適用條件
并非性質(zhì)嚴重案件的偵查活動就一定需要使用技術(shù)偵查措施，是否使用技術(shù)偵查措施，還應(yīng)當考慮具體案件的實際情況。倘若經(jīng)由常規(guī)的法定偵查措施便可以實現(xiàn)偵查目的，就不應(yīng)當適用技術(shù)偵查措施，這是必要原則在技術(shù)偵查措施適用問題上的落實和要求。因此，在技術(shù)偵查的適用條件上，技術(shù)偵查措施的適用應(yīng)有兩個標準：措施必要和合理懷疑。技術(shù)偵查措施必要標準是指：只有在使用常規(guī)法定偵查措施無法達到查明犯罪事實、收集犯罪證據(jù)、有效控制犯罪目的的情況下方可適用技術(shù)偵查措施。合理懷疑標準是指：必須有一定的證據(jù)能夠證明相對確定的偵查相對人已經(jīng)有犯罪行為。也就是說，技術(shù)偵查措施指向的對象只能是高度嫌疑人、被指控人以及有證據(jù)證明與被指控人存在密切關(guān)聯(lián)的其他人員，嚴禁對無關(guān)聯(lián)的人員采用技術(shù)偵查措施。[5]
（四）制定職務(wù)犯罪技術(shù)偵查措施的適用程序
1．申請。由于技術(shù)偵查措施涉及公民的通訊自由、隱私權(quán)等基本人權(quán)，其適用必須予以嚴格限制，因而首先必須由具有技術(shù)偵查措施的申請權(quán)的檢察院偵查部門提出申請。
2．批準�！缎淌略V訟法》第137條規(guī)定：人民檢察院在審查案件時，必須查明偵查活動是否合法�；谖覈乃痉w制，職務(wù)犯罪技術(shù)偵查應(yīng)由檢察機關(guān)審批為宜，同時，根據(jù)檢察機關(guān)內(nèi)部分權(quán)制約的情況，應(yīng)由偵查監(jiān)督部門履行監(jiān)督，負責審批。偵查監(jiān)督部門對移送批準監(jiān)聽通訊、秘密拍照、錄音、錄像、獲取計算機網(wǎng)絡(luò)信息或派遣秘密偵查人員和誘惑偵查的，應(yīng)當立即予以審查，并在24小時內(nèi)作出是否批準的決定，必要時可以延長至48小時。
3．期限。刑事訴訟中存在著實體正義與程序正義、控制犯罪與保障人權(quán)的沖突。因此，一方面，國家基于控制犯罪的需要，應(yīng)賦予偵查機關(guān)監(jiān)聽通訊等技術(shù)偵查措施；另一方面，由于監(jiān)聽通訊等技術(shù)偵查措施具有侵犯適用對象憲法權(quán)利的極大可能性，因而不能無限期地對公民進行技術(shù)偵查，而應(yīng)當合理科學地限定技術(shù)偵查期限。
4．證據(jù)力。在我國，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，技術(shù)偵查所獲取的證據(jù)資料不能直接作為證據(jù)使用，也不能在法庭上出示，[6]而只能作為偵查取證的線索，在通過《刑事訴訟法》規(guī)定的常規(guī)偵查措施將其轉(zhuǎn)化為法定的證據(jù)形式后，才能作為證據(jù)使用。從這個層面上看，法律對于技術(shù)偵查所獲取的證據(jù)依然具有調(diào)整功能。
（五）技術(shù)偵查中的人權(quán)保護和救濟
一項制度只有同時具備了相應(yīng)的救濟措施，才有可能保護人權(quán)。筆者認為，技術(shù)偵查制度中的救濟措施主要有以下兩個方面：一是技術(shù)偵查結(jié)束后，應(yīng)當將技術(shù)偵查措施的有關(guān)情況通知當事人，使其清楚自己的法定權(quán)利；二是保密、封存并及時銷毀。保密是技術(shù)偵查必須的條件，也是其不可忽視的重要環(huán)節(jié)和程序，只有如此才可以最大限度地保護所有相關(guān)人員的永生權(quán)利和安全。技術(shù)偵查獲取的結(jié)論也必須按照規(guī)定及時地封存并做好保密措施，而絕不能隨意泄露，這樣才可以保證當事人的人權(quán)。同時，對那些不再需要的材料進行銷毀。對銷毀也應(yīng)有程序規(guī)范和監(jiān)督措施。
注釋:
[1]參見章其彥：《職務(wù)犯罪技術(shù)偵查探討》，載《經(jīng)濟與社會發(fā)展》2008年第8期。
[2]參見翦改言：《偵查職務(wù)犯罪亟需技術(shù)偵查措施》，載《檢察日報》2004年11月22日第3版。
[3]參見李建國：《技術(shù)偵查在查辦職務(wù)犯罪中的適用和立法完善》，上海交通大學碩士學位論文，2007年提交。
[4]參見林書立：《技術(shù)偵查：立法授權(quán)與司法控制并舉》，載《檢察日報》2006年11月24日第3版。
[5]參見李建國：《技術(shù)偵查在查辦職務(wù)犯罪中的適用和立法完善》，上海交通大學碩士學位論文，2007年提交。
[6]1998年公安部關(guān)于《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第52條第2款規(guī)定：“對于涉及國家秘密的證據(jù)以及或取犯罪證據(jù)的技術(shù)偵查措施，應(yīng)當保守秘密�！钡�263條第2款規(guī)定：“……技術(shù)偵查獲取的材料，需要作為證據(jù)公開使用時，按照規(guī)定采取相應(yīng)的處理�！�
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