[ 許濤濤 ]——(2012-5-2) / 已閱15942次
所以針對(duì)前面列出的實(shí)踐中存在的不足，并參照《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》和外國(guó)相關(guān)立法，筆者認(rèn)為以下幾點(diǎn)可供參考。
盡快立法，把強(qiáng)制性納入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。從國(guó)際上看，目前關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)主要有兩種模式，一是以美國(guó)和瑞典為代表的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，一是以法國(guó)為代表的任意責(zé)任險(xiǎn)。雖然任意性是保險(xiǎn)合同合法有效的基本要件之一，但是由于環(huán)境污染事故造成的損害是無(wú)法估量的，而且往往受害人是不特定的多數(shù)人。而且我國(guó)已經(jīng)有了機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的立法，再加上環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)也不難。
把是否購(gòu)買污染責(zé)任保險(xiǎn)作為企業(yè)考核的指標(biāo)之一。比如說(shuō)企業(yè)要將環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)合同懸掛在與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一樣的醒目位置。在其注冊(cè)商標(biāo)或者申請(qǐng)馳名商標(biāo)或是其他榮譽(yù)時(shí)，條件之一便是要提供環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)合同。
根據(jù)“綠色信貸”帶給我們的啟示，我們何不把辦理環(huán)境能夠責(zé)任險(xiǎn)作為辦理貸款審批的條件之一？現(xiàn)在，各企業(yè)如果想要擴(kuò)大規(guī)模但是遇到資金不足時(shí)，最簡(jiǎn)便的途徑就是向銀行申請(qǐng)貸款。如果其不能提供環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)合同就不能獲得銀行貸款，這樣也能夠促使企業(yè)參保環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)。
參照《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》關(guān)于費(fèi)率逐年變動(dòng)的條文，我們?cè)诃h(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)立法中也可借鑒。對(duì)于沒(méi)有發(fā)生過(guò)污染事故的企業(yè)，可以適當(dāng)降低其下一年度的保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)于發(fā)生過(guò)污染事故的企業(yè)，就可以適當(dāng)?shù)脑黾悠湎乱荒甓鹊谋ｋU(xiǎn)費(fèi)。
由于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的賠率較大，保險(xiǎn)公司也可出于自身考慮，對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)再加以利用，例如轉(zhuǎn)投資或是再保險(xiǎn)等。此外，還有學(xué)者提出保險(xiǎn)基金理論。這樣，把風(fēng)險(xiǎn)再進(jìn)一步分散，更能達(dá)到“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的效果。
從國(guó)外的立法來(lái)看，細(xì)致是一大特點(diǎn)。如英國(guó)推出的“聲震保險(xiǎn)”，承保因噪聲污染而造成的損害賠償責(zé)任。法國(guó)在1977年制定了特別保險(xiǎn)單，承包范圍不再限于以前單一的、偶然的、突發(fā)的事故，而包括了長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的、反復(fù)的污染損害。
結(jié)語(yǔ)
綜上，相信我國(guó)正向環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的完善方向發(fā)展。但是，前途是美好的，道路是曲折的。希望我的幾點(diǎn)建議能夠?yàn)檫@個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奉獻(xiàn)一點(diǎn)綿薄之力。另外，本人才疏學(xué)淺，文中難免有疏漏之處，還請(qǐng)廣大老師學(xué)者批評(píng)指正。
注釋：
【1】韓長(zhǎng)印、韓永強(qiáng)《保險(xiǎn)法新論》第292頁(yè)。
【2】來(lái)源于百度百科，地址http://baike.baidu.com/view/2415867.htm#2。
【3】深圳特區(qū)報(bào)2011年7月7日。
參考文獻(xiàn)
1、鄒雄等著《環(huán)境侵權(quán)法疑難問(wèn)題研究》，廈門大學(xué)出版社。
2、（法）OECD編《環(huán)境守法保障體系的國(guó)別比較研究》，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社。
3、中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)2011年11月02日。
4、楊立群《環(huán)境污染責(zé)任法如何突破》中國(guó)環(huán)境報(bào)2011.11.21。
5、許瑾良《保險(xiǎn)學(xué)原理》。
6、韓長(zhǎng)印、韓永強(qiáng)《保險(xiǎn)法新論》。
7、曾衛(wèi)《保險(xiǎn)學(xué)》。
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