[ 吳瑩 ]——(2012-7-18) / 已閱14921次
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，我國(guó)建立起了以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式。勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)也由過(guò)去長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家與勞動(dòng)者構(gòu)成的以共同利益為出發(fā)點(diǎn)的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楣椭髋c雇員兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的利益主體的關(guān)系。勞資糾紛正是勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)在利益差別與矛盾的外在表現(xiàn)，是勞動(dòng)關(guān)系雙方利益沖突的必然結(jié)果。今天的中國(guó)，勞資糾紛日益增多，這是一個(gè)不應(yīng)回避的事實(shí)。從農(nóng)民工討薪，到飛行員罷飛，都是勞資糾紛的表現(xiàn)。問(wèn)題是，面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，我們的社會(huì)尚未建立起勞資糾紛暢通的解決之道。在一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，雇方占有天然的優(yōu)勢(shì)地位，他掌握著勞方工資、升遷，甚至是否能夠繼續(xù)雇用的絕對(duì)權(quán)利，而勞方擁有的，只有“雙手和人身自由”（馬克思語(yǔ)）。因此建立有效的勞資糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，及時(shí)解決勞資糾紛，維護(hù)各方的合法權(quán)益，形成協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，建設(shè)和諧文明的社會(huì)主義社會(huì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
因此，本文將通過(guò)勞資糾紛的特點(diǎn)，分析造成我國(guó)企業(yè)勞資糾紛的種種原因及總結(jié)出解決我國(guó)企業(yè)勞資糾紛的對(duì)策。
一、勞資糾紛具有的特點(diǎn)：
1、勞資糾紛案件在數(shù)量上居高不下，每年皆有上升趨勢(shì)�？v觀近幾年的《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，非公有制企業(yè)勞資糾紛數(shù)量占絕大多數(shù)，且多以用人單位敗訴為主（勞動(dòng)者一方申訴比例大，且申訴案件數(shù)以年均23.4％的增幅增長(zhǎng)，同時(shí)勞動(dòng)者勝訴率也較高）。從勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生的用人單位類(lèi)型看,自1993年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》以來(lái)，國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件所占比例直線(xiàn)下降，非公有制企業(yè)案件明顯上升，主要是私營(yíng)、三資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)侵害職工合法權(quán)益引發(fā)勞資糾紛，當(dāng)中不少老板為牟求高額利潤(rùn)，竭力壓低人工成本，甚至故意違反勞動(dòng)法律法規(guī)，如不履行勞動(dòng)合同、隨意解雇職工、克扣或拖欠職工工資、不按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，侵害職工合法權(quán)益，而引發(fā)集體停工、罷工、上訪等突發(fā)事件越來(lái)越多，這說(shuō)明由于《勞動(dòng)法》及其相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施和勞動(dòng)法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制和價(jià)格不斷健全，勞動(dòng)者的法律意識(shí)逐步提高，懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，勞資矛盾的激化必然導(dǎo)致勞資關(guān)系的失衡，致使勞資糾紛的數(shù)量逐年都有著明顯上升趨勢(shì)。
2、當(dāng)前非公有制企業(yè)勞資矛盾糾紛形式已從單一形式向多樣化形式轉(zhuǎn)化。在非公有制企業(yè)中勞資的爭(zhēng)端中，過(guò)去糾紛主要表現(xiàn)在企業(yè)拖欠工資，員工追討工資這一形式上，而現(xiàn)在的糾紛不僅表現(xiàn)在員工追討工資，還表現(xiàn)在員工為爭(zhēng)取社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、休息休假權(quán)利等形式上，而且后者爭(zhēng)紛出現(xiàn)的頻率越來(lái)越高。
3、因追索勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)冉?jīng)濟(jì)利益爭(zhēng)議居主導(dǎo)地位。勞動(dòng)關(guān)系雙方對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的重視程度高于對(duì)其他權(quán)利的重視程度，由于勞動(dòng)者處于勞動(dòng)關(guān)系的弱者地位，個(gè)人很難為維護(hù)權(quán)利與用人單位抗衡，因此多從經(jīng)濟(jì)利益方面找回?fù)p失，而用人單位對(duì)違約出走的勞動(dòng)者，也大多以經(jīng)濟(jì)賠償為由提出申訴。
4、拖欠工資糾紛案件多。絕大多數(shù)勞資糾紛是由于勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益被侵害，而又長(zhǎng)期得不到解決而致。勞動(dòng)報(bào)酬是引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的第一原因，其次是解除或終止勞動(dòng)合同，再次是自動(dòng)離職或辭職。
5、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議上升幅度較大，主要集中在建筑施工單位和非公有制企業(yè)。集體爭(zhēng)議呈現(xiàn)突發(fā)性強(qiáng)、人數(shù)增多、處理難度大的特點(diǎn)。
6、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生量地域差異大，且更加集中。大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件集中在沿�？h(市、區(qū))，山區(qū)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量較少。
7、無(wú)證無(wú)照的家庭作坊與勞動(dòng)者之間發(fā)生的勞資糾紛不斷增多。大量無(wú)證無(wú)照的家庭作坊，雇工人數(shù)少則幾人，多則20幾人，用工不規(guī)范，勞動(dòng)管理混亂，是勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生和矛盾激化的多發(fā)地。
8、弱勢(shì)一方的勞動(dòng)者往往不自愿通過(guò)正當(dāng)?shù)姆赏緩浇鉀Q糾紛，而是采取集體上訪、封堵政府機(jī)關(guān)，甚至有集體堵塞道路交通的行為發(fā)生。
二、勞資糾紛產(chǎn)生的原因：
1、勞動(dòng)者的權(quán)益受侵害又不能適時(shí)合理解決，這是引發(fā)勞資糾紛的直接原因。
這種侵害主要涉及勞動(dòng)者的勞動(dòng)工資和勞動(dòng)條件。在國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)的勞資沖突，主要是由于企業(yè)改制、關(guān)閉破產(chǎn)和裁員過(guò)程中勞動(dòng)者權(quán)益受損所致。在非公企業(yè)，主要是勞動(dòng)條件惡劣和就業(yè)條件惡劣，特別是企業(yè)拖欠職工工資問(wèn)題成為勞資糾紛的主要原因。目前企業(yè)缺乏合理的勞動(dòng)力價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，往往先行確定應(yīng)得利潤(rùn)，再將剩余毛利分?jǐn)偟疆a(chǎn)品中，計(jì)算人工成本，據(jù)此制定生產(chǎn)定額標(biāo)準(zhǔn)和工人工資。職工只有通過(guò)超時(shí)加班才能獲得多一點(diǎn)的工資，只好“自愿加班”甚至“要求加班”。勞動(dòng)條件差所導(dǎo)致的職業(yè)病也是勞資糾紛的直接原因。
2、企業(yè)片面追逐利潤(rùn)，損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
部分非公有制企業(yè)的特點(diǎn)“多、小、散、雜”，一些中小企業(yè)、特別是家庭作坊式企業(yè)，管理水平參差不齊，用工制度不規(guī)范，片面追逐利潤(rùn)，損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，導(dǎo)致勞資糾紛乃至勞資沖突的發(fā)生，有的企業(yè)主以盡可能少的勞動(dòng)力成本，驅(qū)動(dòng)勞動(dòng)者盡可能多地創(chuàng)造剩余價(jià)值，甚至減少勞動(dòng)者正常的社會(huì)保障支出，不配備必要的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，惡意拖欠克扣工人工資，任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，以獲取豐厚利潤(rùn)，甚至減少勞動(dòng)者正常的社會(huì)保障支出，不配備必要的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，惡意拖欠克扣工人工資，任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，盡量節(jié)省企業(yè)支出，侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，引發(fā)的勞資糾紛不容忽視。
3、勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位是其合法權(quán)益受侵害的主要原因。
一是勞資雙方的社會(huì)地位不同。廣大的農(nóng)民工和外來(lái)工，文化層次較，社會(huì)地位不高，是社會(huì)的弱勢(shì)群體，對(duì)社會(huì)政策制定的影響力很小。二是勞資雙方在企業(yè)中的地位不同。非公有制企業(yè)擁有生產(chǎn)資料所有權(quán)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，雖然一些企業(yè)建立了黨支部、工會(huì)、職工代表大會(huì)等組織，但對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理影響甚小。目前仍有相當(dāng)數(shù)量的中小非公有制企業(yè)尚未建立工會(huì)、黨支部等組織，企業(yè)內(nèi)尚未建立完善的勞資關(guān)系調(diào)整機(jī)制。此外，大部分非公有制企業(yè)實(shí)行家族制管理，許多重要崗位由企業(yè)主的親友擔(dān)任，一般勞動(dòng)者在企業(yè)中處于弱勢(shì)地位。另外，我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)在非公有制企業(yè)中組建調(diào)委會(huì)的問(wèn)題的規(guī)定不夠明確，對(duì)阻撓建立調(diào)委會(huì)的企業(yè)缺乏有力的制約手段，使不少非公有制企業(yè)的老板趁機(jī)鉆法律的空子，并以種種借口抵制建立調(diào)委會(huì)。由于企業(yè)沒(méi)有調(diào)委會(huì)組織，一旦發(fā)生勞資糾紛時(shí)，職工在企業(yè)中便往往處于孤立無(wú)助的境地。由于企業(yè)內(nèi)部的協(xié)商調(diào)解機(jī)制未建立完善起來(lái)，勞動(dòng)糾紛處理和溝通渠道較為不暢。而有些企業(yè)內(nèi)部雖然成立了企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，但由于企業(yè)職工對(duì)該組織不了解不信任、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視、調(diào)解員素質(zhì)不高等原因，企業(yè)調(diào)委會(huì)作用沒(méi)能得到發(fā)揮，勞資糾紛不能在萌芽狀態(tài)得到化解。
4、勞動(dòng)關(guān)系雙方法律意識(shí)淡薄引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。
一方面，有的用人單位忽視法律法規(guī)的規(guī)定，制定一些違反國(guó)家勞動(dòng)法律、法規(guī)、政策的管理制度，并付諸實(shí)施；有的用人單位在訂立勞動(dòng)合同時(shí)條款顯失公平，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。另一方面，一些勞動(dòng)者守法意識(shí)差，不認(rèn)真履行合同，擅自離職違約“跳槽”。有的外來(lái)員工缺乏長(zhǎng)期就業(yè)的準(zhǔn)備，抱著臨時(shí)就業(yè)和流動(dòng)就業(yè)的思想，勞動(dòng)紀(jì)律觀念差，在其權(quán)益受侵犯時(shí)，不能有效地運(yùn)用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益，個(gè)別人甚至采取過(guò)激的行為，引發(fā)治安刑事案件。
5、勞動(dòng)關(guān)系的日趨多樣化、復(fù)雜化。
勞動(dòng)制度的改革，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，特別是勞動(dòng)合同的普遍推廣，使得勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了很大變化，作為勞動(dòng)關(guān)系主體一方的勞動(dòng)組織，已從過(guò)去單一的公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展至不同所有制的多種經(jīng)濟(jì)組織，勞動(dòng)關(guān)系主體之間也因勞動(dòng)合同制的推廣，逐漸轉(zhuǎn)變成為一種平等的民事關(guān)系，勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)條件、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)報(bào)酬等產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)也因企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大而發(fā)生較大變化。目前我國(guó)已經(jīng)初步建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)用工制度，企業(yè)和職工雙方還不太適應(yīng)這種變化，而勞動(dòng)關(guān)系一直處于一種相對(duì)不穩(wěn)定的狀態(tài)。勞動(dòng)關(guān)系的矛盾表現(xiàn)比較突出，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛不斷增多。
三、解決勞資糾紛的對(duì)策
正確處理好勞資糾紛，不僅關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，而且對(duì)于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)當(dāng)前勞資糾紛的新變化，針對(duì)其存在的主要問(wèn)題，結(jié)合考慮其發(fā)展趨勢(shì)，政法機(jī)關(guān)和勞動(dòng)監(jiān)督維權(quán)部門(mén)必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮職能作用，正確處理好因勞資矛盾引發(fā)的糾紛和群體性事件，真正做到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施來(lái)加強(qiáng)管理：
1、加大宣傳教育力度，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者遵規(guī)守法意識(shí)
在全社會(huì)加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，促使雇員摒棄只有正規(guī)就業(yè)或端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立從事非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性等靈活形式工作也是就業(yè)的觀念，樹(shù)立職業(yè)平等和勞動(dòng)光榮的觀念，使雇員的個(gè)人觀念和意識(shí)與時(shí)代進(jìn)步的步伐保持一致。充分運(yùn)用各種輿論工具和宣傳載體廣泛開(kāi)展勞動(dòng)法制宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)勞資雙方依法履行權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)用人單位自覺(jué)規(guī)范用工行為。通過(guò)法律意識(shí)的增強(qiáng)，使雙方用工時(shí)能自覺(jué)簽訂勞動(dòng)合同，約定各自的權(quán)利義務(wù)，明確工資報(bào)酬數(shù)額或計(jì)算方法，避免產(chǎn)生勞資糾紛。同時(shí)，通過(guò)正反面案件的宣傳教育，使勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)其采取堵路等極端手段的違法性和社會(huì)危害性，消除一些勞動(dòng)者“打官司跑斷腿，不如集體上訪、上路攔車(chē)討錢(qián)快”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。注意發(fā)揮新聞?shì)浾摵腿舜�、政協(xié)的監(jiān)督作用，對(duì)違反勞動(dòng)法、用工嚴(yán)重不規(guī)范和侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面的典型案件進(jìn)行曝光和批評(píng)。
2、關(guān)口前移，健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制。
要充分發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛便捷、高效優(yōu)勢(shì)的主渠道作用，對(duì)于符合條件而又沒(méi)有建立調(diào)委會(huì)的非公有制企業(yè)，要在各鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)的協(xié)助下，采取有力措施，督促這些企業(yè)盡快組建調(diào)委會(huì)。對(duì)于不具備法人資格的小企業(yè)，可設(shè)立調(diào)解小組和調(diào)解員，在有條件的地方，還可由當(dāng)?shù)卣{(diào)委會(huì)向企業(yè)派駐專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)干部，開(kāi)展人民調(diào)解工作。要把協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的支點(diǎn)放在村企，充分發(fā)揮村企“近”（離企業(yè)近）、“明”（對(duì)企業(yè)情況明）、“快”（就地解決問(wèn)題快）的特點(diǎn)，及時(shí)就近妥善處理勞資糾紛。
3、建立欠薪保障制度。
針對(duì)目前一些中小型企業(yè)拖欠職工工資的狀況，特別在勞動(dòng)密集型企業(yè)拖欠職工工資問(wèn)題比較突出的地方建立職工欠薪保障制度。由相關(guān)部門(mén)制定實(shí)施辦法，要求企業(yè)每月按職工工資總額的一定比例向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)所屬的就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)繳納欠薪保障金，繳費(fèi)比例標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與過(guò)去和現(xiàn)在企業(yè)支付職工工資的有關(guān)指標(biāo)掛鉤。如果受保企業(yè)職工出現(xiàn)拖欠工資問(wèn)題，可用該企業(yè)繳納的欠薪保障金向職工支付拖欠的工資，不足部分可通過(guò)變現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)來(lái)籌集。
4、切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。
當(dāng)前要把非公有制企業(yè)作為加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的重點(diǎn)，并要求這些企業(yè)將合同文本送到勞動(dòng)保障部門(mén)鑒證，以便及時(shí)檢查和糾正勞動(dòng)合同中存在的問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同。
5、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察。
對(duì)勞資糾紛發(fā)生較多的非公有制企業(yè)，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)要予以建檔和進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并定期或不定期地到這些企業(yè)中檢查企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和政策的情況，特別是在簽訂勞動(dòng)合同、工資標(biāo)準(zhǔn)和支付工資、參加社會(huì)保險(xiǎn)、工時(shí)制度、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以及勞動(dòng)保護(hù)等方面的情況，督促企業(yè)糾正違法違規(guī)行為，并予以必要的處罰。
6、加強(qiáng)民主協(xié)商，充分發(fā)揮三方機(jī)制的作用
加強(qiáng)民主協(xié)商，充分發(fā)揮三方機(jī)制在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和處理中的作用。政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)組織和雇主組織三方就涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)常性的溝通和協(xié)商，共同促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定，不僅有助于發(fā)生在產(chǎn)業(yè)或社會(huì)區(qū)域內(nèi)的一些較大規(guī)模的爭(zhēng)議事端能夠通過(guò)勞動(dòng)關(guān)系雙方代表組織的積極介入得以理性化解，也有助于雇主的行為在其代表組織影響及約束下能夠得以自律和更加理智。當(dāng)前，應(yīng)加快三方機(jī)制建設(shè)，逐步向市、縣延伸，并完善制度，規(guī)范運(yùn)作，形成多層次、多形式的組織體系和工作格局。
7、加大司法救助力度，依法懲處用工者的違法行為，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益
勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件中，多數(shù)勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，有的糾紛發(fā)生時(shí)，勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)十分困難，個(gè)別的甚至連衣食都難以保證，如不能及時(shí)處理，可能引起矛盾激化，從而影響社會(huì)安定。因此，法律援助中心要加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助工作，法院要積級(jí)開(kāi)展司法救助活動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力繳納訴訟費(fèi)并申請(qǐng)緩減免的勞動(dòng)者，經(jīng)審查符合條件的，依法及時(shí)辦理訴訟費(fèi)的緩交、減交、免交手續(xù)費(fèi)，保證有理有據(jù)無(wú)錢(qián)的人打得起官司。要堅(jiān)持公正裁判，強(qiáng)化效率意識(shí)，充分運(yùn)用訴前保全、訴訟保全和先予執(zhí)行等法律手段，及時(shí)解決勞動(dòng)者的生活困難和后顧之憂(yōu)，確保勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件快立、快審、快結(jié)。對(duì)群體性勞資糾紛案件法院要提前參加有關(guān)部門(mén)組織的協(xié)調(diào)工作，受理后盡快判決，判決后及時(shí)移送執(zhí)行，執(zhí)行庭采取拍賣(mài)等措施籌集資金，并優(yōu)先發(fā)放工資款。
8、建立高效的勞資糾紛處理機(jī)制
我國(guó)勞資糾紛在整體上明顯呈現(xiàn)逐年攀升、顯現(xiàn)化、不斷擴(kuò)展甚至加劇的趨勢(shì)，健全和完善我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度已迫在眉睫。
（1），加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)實(shí)體化建設(shè)，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作效率和質(zhì)量。
（2），擴(kuò)大勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的受理范圍。所有的勞資糾紛均應(yīng)列入勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的受理范圍形成全方位受理勞資糾紛的格局。
（3），完善勞動(dòng)仲裁監(jiān)督程序。明確上級(jí)仲裁委員會(huì)有權(quán)監(jiān)督下級(jí)仲裁委員會(huì)的工作，賦予市以上各級(jí)仲裁委員會(huì)在行使仲裁監(jiān)督職能時(shí)的責(zé)令改正權(quán)、直接處理權(quán)和建議處理權(quán)。另外，還應(yīng)發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)自身監(jiān)督作用，嚴(yán)格辦案程序，加大勞資糾紛處理工作的法制宣傳，增加勞資糾紛處理工作的透明度，拓寬仲裁監(jiān)督的多種渠道。
9、完善《勞動(dòng)法》體系，使勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和處理有法可依
隨著加入WTO后，《勞動(dòng)法》的修改首先應(yīng)與國(guó)際條約、國(guó)際慣例接軌，將我國(guó)已批準(zhǔn)或應(yīng)批準(zhǔn)的國(guó)際公約的重要內(nèi)容在《勞動(dòng)法》中體現(xiàn)出來(lái)，把以不當(dāng)解雇和就業(yè)歧視的司法救濟(jì)為主要內(nèi)容的勞動(dòng)權(quán)的保護(hù)問(wèn)題作為修改的核心內(nèi)容，增強(qiáng)《勞動(dòng)法》的強(qiáng)制性和適用性。同時(shí)還應(yīng)盡早形成《勞動(dòng)法》體系，在立法層面解決諸如事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、多重勞動(dòng)關(guān)系等新出現(xiàn)的問(wèn)題，使勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞資糾紛的處理最大限度地實(shí)現(xiàn)有法可依。
通過(guò)上述分析，可見(jiàn)我國(guó)企業(yè)的勞資糾紛日益突顯，案件的數(shù)量越來(lái)越多，案情越來(lái)越復(fù)雜，受社會(huì)各界的關(guān)注程度越來(lái)越大，表現(xiàn)形式是多種多樣的，勞資糾紛如果得不到及時(shí)預(yù)防和有效處理，將對(duì)企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。因拖欠外來(lái)務(wù)工人員、農(nóng)民工工資引發(fā)各類(lèi)刑事案件，對(duì)企業(yè)主進(jìn)行人身攻擊、群體性暴力事件、游行示威、阻礙公共交通等行為會(huì)引起一定范圍的社會(huì)恐慌或社會(huì)波動(dòng)，如果處理不好，不僅影響正常的生活生產(chǎn)秩序，甚至在一定程度上破壞社會(huì)秩序，從而直接影響社會(huì)的穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。我們要高度重視勞資糾紛對(duì)社會(huì)的影響，加強(qiáng)社會(huì)各方面的協(xié)力作用，為解決我國(guó)企業(yè)的勞資糾紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)主義企業(yè)勞資關(guān)系。因此，政府相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，既要對(duì)企業(yè)實(shí)行有效的監(jiān)管，保護(hù)勞動(dòng)者的合法利益，有效解決勞動(dòng)糾紛，又要保證企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞資雙方互利共贏。
注釋
1、趙媚夏、余坪，《外來(lái)工期盼勞資和諧》，南方月刊，2007，9。
2、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司，勞動(dòng)和社會(huì)保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2002－2006。
總共2頁(yè) 1 [2]
下一頁(yè)
