[ 徐鳳林 ]——(2016-12-7) / 已閱22144次
目前，檢察機關反貪工作面臨著一系列新情況、新問題，反貪形勢不容樂觀。對反貪工作的新情況、新問題進行總結、反思，探索與之相適應的工作新思路和新格局成為當前反貪工作的當務之急。
一、基本情況
市檢察機關圍繞服務全市經濟社會發(fā)展大局，大力強化自偵工作，把查辦貪污賄賂案件擺在檢察工作的重要位置，積極偵查，依法辦案，安全辦案，反貪污賄賂工作取得良好成果。
�。ㄒ唬﹪@中心，發(fā)揮職能，不斷加大反貪查案力度
立足反貪偵查工作職能，圍繞為經濟建設創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境這一主題，充分發(fā)揮反貪合力，開展了林業(yè)、高速征地、工程建設等重點領域和系統(tǒng)的專項整治活動。通過“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，先后查辦了一批群眾反響大的貪污賄賂案件，有效遏制了重點系統(tǒng)和領域貪污賄賂犯罪的發(fā)生，凈化了經濟發(fā)展環(huán)境。辦案中始終牢記執(zhí)法想到穩(wěn)定，辦案考慮發(fā)展的全局觀念，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，正確處理打擊與保護的關系，準確把握辦案數量與質量的關系，力求法律效果與社會效果的統(tǒng)一，為促進全市經濟社會全面、協調和可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻。
�。ǘ┓e極探索，創(chuàng)新機制，不斷提高規(guī)范化執(zhí)法水平
積極探索偵查一體化機制改革，強化偵查信息化建設，完善偵查辦案工作機制，建立起規(guī)范的偵查工作程序管理機制，實施詢問全程錄音錄像制度，落實看審分離、審錄分離措施，規(guī)范了辦案行為，確保了依法辦案。充分利用各種偵查資源，完善線索管理、偵查一體化及聯動協作機制，積極構建“大偵查”格局，提高了辦案效率，提升了辦案水平。嚴格落實辦案責任制，把安全防范貫穿于辦案的各個環(huán)節(jié)，注重人性化辦案，強化對犯罪嫌疑人的羈押看管，確保了依法辦案和安全辦案，推動了反貪工作的平穩(wěn)健康發(fā)展。
�。ㄈ⿵膰乐螜z，提高素質，不斷適應新形勢下反貪偵查工作的需要
堅持“從嚴治檢”方針，大力加強反貪偵查隊伍建設，開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的主題教育活動，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，使干警牢固樹立起宗旨意識、大局意識和服務意識，增強了做好反貪工作的責任感和使命感，提高了開展自偵工作的自覺性和主動性。通過開展偵查技能培訓和業(yè)務競賽活動，結合偵查辦案，認真總結反貪工作經驗，研究新時期反貪工作的特點和規(guī)律，提高了反貪干警發(fā)現線索、經營線索、初偵初查及詢問突破案件的綜合素質和能力，為開展新形勢下反貪偵查工作打下了堅實基礎。
�。ㄋ模⿷头啦⑴e，標本兼治，不斷提高社會預防意識
圍繞創(chuàng)新社會管理，延伸觸角，服務大局，把開展犯罪預防，營造廉潔政務環(huán)境作為檢察工作的重點，懲防并舉，標本兼治，開展形式多樣、內容豐富的檢企共建活動，增強了預防職務犯罪的公共意識，促進了我市懲防體系建設。結合查辦案件，發(fā)現單位管理漏洞，及時提出檢察建議，開展個案預防。積極探索系統(tǒng)預防，將涉及公共利益、公共項目、公共資金管理的行業(yè)、系統(tǒng)列為預防重點，加強與相關部門、單位的聯系溝通，分析研究職務犯罪危險源頭，落實防控措施，建立起系統(tǒng)預防的工作機制，從源頭上遏制和減少了貪污賄賂犯罪的發(fā)生。開展專項預防，了解國家專項資金及惠農補貼資金使用情況，規(guī)范資金的安全使用，有效遏制了貪污賄賂犯罪案件的發(fā)生。
二、存在問題
（一）挖掘案源的能力有待進一步提高。偵查手段單一、技術偵查投入相對不足制約了一些案件的深入查處 。
�。ǘ﹫�(zhí)法環(huán)境有待進一步改善。存在初查難、取證難、外部干預定案難的現象，增加了偵查辦案的難度。
�。ㄈ┓簇濌犖橛写M一步加強。反貪隊伍新老交替銜接不夠緊密，制約了新形勢下反貪工作的深入開展，偵查員的專業(yè)素質需要進一步提升。
三、幾點建議
�。ㄒ唬┱驹诜锤恼胃叨�，深刻認識反貪偵查工作的重要性
要充分認識反貪污賄賂斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，把反貪污賄賂工作置于黨的領導和人大監(jiān)督之下，作為檢察工作的重點抓緊抓好。要大力宣傳檢察工作職能，積極探索反貪偵查工作新思路、新格局，樹立反貪工作一盤棋思想，搞好各職能部門的溝通協調，暢通舉報渠道，開辟案源，擴大線索，構筑一體化反貪大格局。要加大辦案力度，形成高壓態(tài)勢，提高反貪工作的查處率、震懾力和遏制力，為促進全市經濟和社會發(fā)展做出積極貢獻。
�。ǘ┨岣叻ㄖ位k案水平，依法查處貪污賄賂犯罪
要樹立辦案確保穩(wěn)定，執(zhí)法促進發(fā)展的理念，抓好執(zhí)法辦案第一要務，認真學習和掌握新修訂的《刑訴法》，深化初查方法和策略研究，強化偵查權受監(jiān)督的新的執(zhí)法意識，探索信息引導偵查機制和偵訴聯動考核機制，落實辦案全程同步錄音錄像制度，建立人民監(jiān)督員制度，做到懲治犯罪與保障人權并重，實體公正與程序公正并重，言詞證據與實物證據并重，監(jiān)督制約與協助配合并重，規(guī)范執(zhí)法與提高偵查能力并重，依法取證，慎重使用強制措施，依法、文明、安全辦案，切實提高執(zhí)法水平和辦案質量。
�。ㄈ┱蟼刹橘Y源，強化反貪偵查一體化機制建設
要實施科技強檢，加強偵查一體化機制建設，加大技術裝備投入力度，提升偵查活動科技含量，牢固樹立以證據為核心的偵查意識，依法運用技術偵查措施，努力實現以獲取口供為主向獲取書證、物證、證人證言、視聽資料證據為主的轉變，實現偵查手段多樣化和現代化。要研究行業(yè)發(fā)案特點及規(guī)律，把握立案時機，注重初查效果，強化“挖窩提串”意識，取得辦案主動權，發(fā)現和查辦窩串案、大要案，提高成案率，實現辦案數量和質量新突破。
（四）構建“大預防”格局，營造良好的社會氛圍
要深入推進創(chuàng)新社會管理工作，樹立社會化大預防思想，深度謀劃“大預防”工作的方式、方法，加大貪污賄賂犯罪危害性教育，建立預防職務犯罪聯席會議制度，完善各部門間協調工作機制，開展好檢企共建活動，提出前瞻性的檢察建議，搞好案件多發(fā)、易發(fā)行業(yè)部門間的溝通合作，建立職務犯罪危險源點防控機制和案件線索移送協作機制，形成預防和懲治貪污賄賂犯罪的合力，全面提高反貪污賄賂的社會化預防水平。
（五）加強反貪偵查隊伍建設，為偵查破案提供有力保障
要大力開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育，強化紀律教育，增強拒腐防變能力。要加強素質能力建設，將有專業(yè)特長的人員充實到反貪偵查崗位，搞好培訓，豐富專業(yè)素質和知識儲備，提高金融、會計、稅務等專門知識水平，提高靈活運用偵查措施，依法獲取證據的能力，為反貪工作持續(xù)發(fā)展提供人才保障。要不斷更新知識，提升反貪偵查工作的整體水平，熟練掌握《刑法》、《刑訴法》和市場經濟相關的法律法規(guī)及司法解釋，提高反貪偵查人員的偵查技能、初查能力、詢問能力、固定證據能力和技術偵查能力，完善檢察業(yè)務考評機制，努力打造一支政治堅定，業(yè)務精通，執(zhí)法公正，作風優(yōu)良的高素質反貪偵查隊伍。
——蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
