[ 劉英旭 ]——(2012-8-6) / 已閱4681次
修改后的刑訴法在總結(jié)近年來(lái)司法體制和工作機(jī)制改革以及檢察機(jī)關(guān)附條件不起訴探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，增加了未成年人附條件不起訴制度的規(guī)定。附條件不起訴能夠從工作機(jī)制創(chuàng)新提升到立法層面，筆者認(rèn)為其理論與實(shí)踐方面的依據(jù)主要有下述內(nèi)容。
其一，體現(xiàn)刑罰謙抑理念，通過(guò)對(duì)未成年犯罪嫌疑人的非犯罪化處理，使其更易回歸社會(huì)。刑法控制是一種末端控制，其功能是有限的，因此，對(duì)輕微刑事犯罪進(jìn)行非犯罪化處理是當(dāng)前國(guó)際上的一種司法趨勢(shì)。附條件不起訴是非犯罪化、非監(jiān)禁化的一個(gè)很好載體。一是切實(shí)貫徹了對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行“教育、感化、挽救”的方針，通過(guò)對(duì)涉嫌侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪、妨害社會(huì)管理秩序罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的未成年人作出附條件不起訴決定，可以最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面。二是可以避免未成年犯罪嫌疑人短期自由刑因羈押而導(dǎo)致的相互之間“交叉感染”，從而引發(fā)更多犯罪。三是可以抓住未成年犯罪嫌疑人具有可塑性強(qiáng)的積極因素，通過(guò)及時(shí)幫助、矯正，利于他們更好地回歸社會(huì)。
其二，契合法治進(jìn)步趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)刑事案件繁簡(jiǎn)分流，節(jié)約司法資源。當(dāng)前，起訴法定主義向起訴便宜主義轉(zhuǎn)變，正受到世界各國(guó)的關(guān)注，后者也逐漸在司法制度上被接納。起訴便宜主義的核心是，對(duì)于符合起訴條件的刑事案件不一定一律起訴到法院進(jìn)行審判科刑，檢察機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況作出起訴或者不起訴的決定。這是附條件不起訴制度的重要理論依據(jù)之一。對(duì)一些未成年人所犯輕微刑事案件適用附條件不起訴，在審查起訴階段結(jié)束訴訟程序，使公訴人可以把更多精力投入到重大、疑難和復(fù)雜案件的辦理中，使案件的處理有區(qū)別、有層次、有重點(diǎn)。同時(shí)，案件在檢察環(huán)節(jié)得到終局處理，也使法院的審理壓力得到部分緩解。
其三，延伸檢察執(zhí)法的社會(huì)效果，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的一般預(yù)防目的。刑罰目的主義認(rèn)為，刑罰以防衛(wèi)社會(huì)、預(yù)防再犯為目的，刑罰不是社會(huì)防衛(wèi)的唯一手段，甚至不是最佳手段。在追訴犯罪時(shí)，除了考慮個(gè)案情況，還要考慮動(dòng)用刑罰的必要性。一個(gè)案件的辦理，能對(duì)犯罪嫌疑人、被告人起到特殊預(yù)防的作用，在此基礎(chǔ)上，將辦理案件的效果延伸到其他公民，則能實(shí)現(xiàn)一般預(yù)防功能。附條件不起訴制度正是通過(guò)對(duì)未成年被不起訴人的幫助、教育，將效果延伸至其身邊人，使更多的人不僅感受到法律的威嚴(yán)，也感受到司法的人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)個(gè)別預(yù)防到一般預(yù)防的飛躍，從而增強(qiáng)了檢察執(zhí)法的社會(huì)效果。
其四，符合“恢復(fù)性司法”思想，有助于修復(fù)雙方當(dāng)事人的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧�；謴�(fù)性司法的目的在于，犯罪人主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，對(duì)自己的犯罪行為所造成的危害結(jié)果進(jìn)行賠償，使被害人物質(zhì)財(cái)產(chǎn)和精神人格方面的利益得到救濟(jì)、補(bǔ)償，從而使受損的社會(huì)關(guān)系得到修復(fù)。從檢察機(jī)關(guān)附條件不起訴的試點(diǎn)情況看，有被害人的案件，雙方當(dāng)事人一般均達(dá)成了諒解協(xié)議，被害人遭受的損害通過(guò)物質(zhì)賠償、口頭道歉等方式得以彌補(bǔ)，被破壞的社會(huì)關(guān)系得到修復(fù)，基本沒(méi)有發(fā)現(xiàn)案件反復(fù)、上訪和重新犯罪的情況。
其五，順應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)要求，彰顯法律的公平正義。附條件不起訴的目的是讓犯罪嫌疑人通過(guò)自身的悔過(guò)自新贏得檢察機(jī)關(guān)的從寬處理。對(duì)在附條件不起訴考驗(yàn)期限內(nèi)實(shí)施新的犯罪或者發(fā)現(xiàn)決定附條件不起訴以前還有其他犯罪需要追訴的，違反治安管理規(guī)定或者考察機(jī)關(guān)有關(guān)附條件不起訴的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的犯罪嫌疑人，檢察院應(yīng)當(dāng)撤銷附條件不起訴的決定，提起公訴。對(duì)在考驗(yàn)期限內(nèi)沒(méi)有上述情形，考驗(yàn)期滿的，檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。兩種截然不同的處理結(jié)果，生動(dòng)地體現(xiàn)了法律的嚴(yán)厲與寬緩，使公平正義得到最直接的彰顯。(作者單位:河南省人民檢察院)
