[ 余秀才 ]——(2012-8-27) / 已閱19946次
論法院法律文書公開的基本前提 ——可閱讀性
作者：余秀才[1]
摘要：
以法言法語寫就的法律文書，尤其是對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)有重大影響的判決書即使說理充分、論證嚴(yán)密、結(jié)果正確，當(dāng)事人也難以理解，這使得法律文書公開難以取到應(yīng)有的公開效果。在不降低法律文書水平的前提下，重視法律文書的實(shí)用性和通俗性、提高法律文書的說理性來增強(qiáng)法律文書的大眾閱讀性是法院法律文書公開的基本前提。
關(guān)鍵詞：
法言法語；可閱讀性；公開的實(shí)效
引言：
西方有一句古老的法律格言：正義不僅要得到實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以看得見的方式實(shí)現(xiàn)（Justice must not only be done,but must be seen to be done）。[2]這句話的意思是案件不僅要判得正確、公平，并完全符合實(shí)體法的規(guī)定和精神，而且還應(yīng)當(dāng)使人們感受到判決過程的公平性和合理性[3]。而不告不理原則、居中裁判原則使法官在庭審中無法過多地表示自己的想法和看法，更不便對(duì)當(dāng)事人的對(duì)錯(cuò)進(jìn)行直接的評(píng)價(jià)，否則極易使當(dāng)事人認(rèn)為法官偏袒另一方，對(duì)法官的公正性產(chǎn)生懷疑。因此，法律文書，特別是判決書，就成了法官表現(xiàn)其想法和觀點(diǎn)的最重要載體，也是程序正義和實(shí)體正義的集中體現(xiàn)，只有讓當(dāng)事人看得清清楚楚、明明白白，才能算得上是“看得見的正義”，法律文書公開的實(shí)際意義才能落到實(shí)處。
一、 公開與可閱讀性的辯證關(guān)系
當(dāng)今世界絕大多數(shù)知識(shí)和理論都已面向社會(huì)公眾公開，各大書店汗牛充棟的書籍就是最好的例證，但卻鮮有人能夠全面掌握、了解并運(yùn)用之。原因不一而足，有人們興趣、愛好、需要方面的內(nèi)在動(dòng)因的影響，但筆者認(rèn)為，最根本的應(yīng)該是書籍本身的原因——可閱讀性的問題。
（一）書籍是知識(shí)層次分工的結(jié)果。就拿我們的教科書來說，二年級(jí)的書必然以一年級(jí)的為基礎(chǔ)，也必然比一年級(jí)的更上一層樓，如此層層疊疊、循序漸進(jìn)、相互依托，形成一個(gè)相對(duì)完整的知識(shí)系統(tǒng)體系。這種體系、這種分層，不能隨意打亂，特別是數(shù)理化，讓小學(xué)生去學(xué)高中、大學(xué)的知識(shí)是拔苗助長、異想天開，在高中、大學(xué)的課本中再重復(fù)小學(xué)的知識(shí)是無謂的浪費(fèi)。所以，當(dāng)今世界每一本書都不可能照顧到所有的讀者，所以每一本書都有它的適用人群，這個(gè)適用人群由其知識(shí)層次決定，越是高深、越是專業(yè)的理論，其適用人群的范圍越窄。這就是知識(shí)的階梯。
（二）法學(xué)知識(shí)體系的龐雜性。法學(xué)是一個(gè)非常龐大、復(fù)雜的知識(shí)體系，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)行不同的分類，中外法學(xué)理論界分類結(jié)果亦不相同。例如英國《牛津法律指南》中分為理論法學(xué)和應(yīng)用法學(xué)，具體分為七個(gè)部門：①法律理論和哲學(xué)；②法律史和各種法律制度史；③比較法研究；④國際法；⑤超國家法（如歐盟法律）；⑥國內(nèi)法；⑦附屬學(xué)科，如法醫(yī)學(xué)、法律精神病學(xué)等；①-③屬于理論法學(xué)，④-⑥屬于應(yīng)用法學(xué)，⑦本身并不研究法律問題，但同發(fā)生的法律問題有聯(lián)系。[4]日本《萬有百科大辭典》中將法學(xué)分為四大部類：①公法，包括憲法、行政法和國際法；②私法，包括民法、商法、民訴法、勞動(dòng)法、國際私法；③刑事學(xué)，包括刑法、刑訴法和刑事政策學(xué)；④基礎(chǔ)法學(xué)，包括法律哲學(xué)、法律社會(huì)學(xué)、法律史學(xué)、比較法學(xué)[5]。在我國，沈宗靈認(rèn)為，法學(xué)有九個(gè)獨(dú)立分科：國內(nèi)法學(xué)、國際法學(xué)、法律史學(xué)、比較法學(xué)和外國法學(xué)、立法學(xué)、法律解釋學(xué)、法律社會(huì)學(xué)、理論法學(xué)、法學(xué)的邊緣學(xué)科；每一個(gè)獨(dú)立分科又可再分為較低層次的分科，如國內(nèi)法可再分為憲法學(xué)、行政法學(xué)、民法學(xué)等第二層次分科，民法學(xué)又可再分為合同法學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)、婚姻法學(xué)、繼承法學(xué)等第三層次分科。[6]不一而足，相信普通人僅僅看這個(gè)分類就已經(jīng)頭大，更不用說去學(xué)習(xí)它、了解它、應(yīng)用它。哪怕是已經(jīng)作為基層法院法官的我們，也只不過略知一二而已。
（三）法律文書公開對(duì)象的無差別性。案件的當(dāng)事人有連自己名字都不會(huì)寫的目不識(shí)丁者，也有才高八斗、學(xué)富五車的碩士生、博士生、博士導(dǎo)師及各種專家學(xué)者，甚至這些不同知識(shí)層次的人可能出現(xiàn)在同一個(gè)案件中。這就意味著我們法院的法律文書的閱讀者在知識(shí)層次方面具有其他任何一本書籍、任何一份材料都不可能具有的相關(guān)性（關(guān)乎切身利益甚至生命）、廣泛性和普遍性。這就為我們法院法律文書的制作提出了極高的要求，既要能夠讓普通老百姓看得懂，或者至少能聽得懂，又要能經(jīng)得起高端知識(shí)分子的挑剔和檢驗(yàn)。所以，寫好法律文書，絕不是一件容易的事。
（四）形式公開與實(shí)質(zhì)公開。生效法律文書本身就具有公示和對(duì)抗效力。依照民訴法第五十五條“訴訟標(biāo)的是同一種類、當(dāng)事人一方人數(shù)眾多在起訴時(shí)人數(shù)尚未確定的，人民法院可以發(fā)出公告，說明案件情況和訴訟請求，通知權(quán)利人在一定期間向人民法院登記。……人民法院作出的判決、裁定，對(duì)參加登記的全體權(quán)利人發(fā)生效力。未參加登記的權(quán)利人在訴訟時(shí)效期間提起訴訟的，適用該判決、裁定�！敝�(guī)定，法律文書甚至具有參照適用的效力。依照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第九條“下列事實(shí)，當(dāng)事人無需舉證證明：……（四）已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確認(rèn)的事實(shí)；”之規(guī)定，法律文書具有證據(jù)效力。因此，將法律文書予以公開，是法律規(guī)定的應(yīng)有之意。但我們不能忘記，公開不是目的，達(dá)到法律文書的預(yù)期效果才是目的，為了公開而公開，充其量只是形式的公開。
綜上，我國人口眾多，知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊，但總的來說人民群眾的文化水平普遍不高，欲提高法律文書公開的效果，必須提高其可閱讀性。
二、 法律文書的歷史沿革與界定
（一）法律文書的歷史沿革、定義和種類
法律文書是參與法律活動(dòng)的主體——國家機(jī)關(guān)、法人、公民在處理各項(xiàng)法律事務(wù)中，為其規(guī)定的權(quán)利或履行法律規(guī)定的義務(wù)而依法制作的具有法律效力或法律意義的文書。[7]法律文書在我國已經(jīng)有二千多年的歷史，早在周代我國就已經(jīng)有了法律文書，并將之作為處罰的憑證。[8]法律文書按制作的主體可分為兩大類：1、專屬性法律文書，是指公、檢、法、司等司法機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)其特定職能而制作的法律文書，如公訴書、判決書、調(diào)解書、裁定書等；2、一般性法律文書，是指司法機(jī)關(guān)以外的國家機(jī)關(guān)、法人、公民在運(yùn)用法律手段處理法律事務(wù)過程中所制作的法律文書，如起訴狀、代理詞。[9]
（二）各法律文書作用和地位比較
1、刑事方面。我國刑訴法第十二條規(guī)定：未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì)任何人都不得確定有罪。這一法條決定了到達(dá)法院之前的刑事法律文書，如公安機(jī)關(guān)的立案報(bào)告、破案報(bào)告、提請批準(zhǔn)逮捕書、起訴意見書、通緝令，檢察機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)逮捕決定書、起訴書、抗訴書、公訴詞等法律文書對(duì)當(dāng)事人的影響都將是有限的和暫時(shí)的，依照刑訴法第一百七十條“自訴案件包括下列案件：……（三）被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件�！敝�(guī)定，公安機(jī)關(guān)的不予立案決定書和檢察機(jī)關(guān)的不起訴決定書也無法對(duì)當(dāng)事人形成終局影響。律師的辯護(hù)詞、訴訟代理詞在實(shí)務(wù)中可有可無，影響和作用更低。
2、民事方面。在實(shí)務(wù)操作中，當(dāng)事人可以口頭立案，甚至有時(shí)雙方當(dāng)事人一起到法院時(shí)，沒有起訴狀法院亦受理并調(diào)處案件，只有調(diào)解不成時(shí)才會(huì)讓當(dāng)事人寫起訴狀起訴，當(dāng)事人可以當(dāng)庭口頭答辯，所以答辯狀作用降低了。
3、行政方面。之所以會(huì)有行政訴訟案件，本身就是因?yàn)楫?dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)制作的具體行政行為的法律文書不服，且依照行政訴訟法第五十四條之規(guī)定，法院可以對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為撤銷或部分撤銷，對(duì)行政處罰甚至可以直接變更。
4、法院法律文書的重要性。通過以上三個(gè)方面的分析，我們可以看出，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、律師、法人及自然人在三大訴訟中所制作的法律文書，都有可能被法院確認(rèn)、變更、撤銷或宣布無效，所以我們得出“法院是社會(huì)公正的最后一道防線”的結(jié)論，弗朗西斯·培根甚至認(rèn)為：“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪，因?yàn)榉缸锸敲胺阜伞帽任廴玖怂�，而不公正的審判，則毀壞法律——好比污染了水源”[10]，這一名言十分精辟地說明了法院工作的重要性�！胺ㄔ翰荒芫芙^裁判”，故法院制作的法律文書才是任何一個(gè)訴訟案件都必不可少的。而在法院的所有法律文書中，對(duì)當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利有重大影響的判決書更是至關(guān)重要，是整個(gè)法律文書體系的至高點(diǎn)，處于法律文書金字塔的頂端，根據(jù)舉重以明輕的原則，筆者在此僅以人民法院民事判決書為例論述讓當(dāng)事人讀懂法律文書的重要意義。
三、 當(dāng)事人讀懂法律文書的重要性
當(dāng)事人讀懂法律文書，實(shí)質(zhì)上即法律實(shí)施的一部分。以法律實(shí)施的主體和法的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，法的實(shí)施方式可以分為三種：法的遵守、法的執(zhí)行、法的適用。[11]
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