[ 吳華星 ]——(2012-11-12) / 已閱6521次
摘要：簡易程序，是指基層人民法院審理某些事實清楚、被告人承認(rèn)自己所犯罪行并對起訴書指控的犯罪事實沒有異議的刑事案件時，所適用的比普通程序簡化的審判程序。簡易程序的設(shè)置在當(dāng)今世界各國十分普遍，而且適用范圍有不斷擴(kuò)大的趨勢。近年來，我國刑事案件發(fā)案率呈上升趨勢。為合理分配有限的司法資源，提高審判效率，我國1996年修正刑事訴訟法時增設(shè)了簡易程序，符合司法實踐的客觀需要。2012年刑事訴訟法再次修改，進(jìn)一步擴(kuò)大了簡易程序的適用范圍，將簡易程序?qū)徟械陌讣秶薷臑椤盎鶎尤嗣穹ㄔ汗茌牭恼J(rèn)罪案件”
本文的撰寫是為貫徹落實修正后的《刑事訴訟法》關(guān)于“適用簡易程序?qū)徖砉V案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭”的要求，保證適用簡易程序?qū)徖砉V案件出庭支持公訴工作和訴訟監(jiān)督工作順利開展，起到拋磚引玉的作用。
一、公訴案件適用簡易程序的意義
檢察機(jī)關(guān)派員出席簡易程序公訴案件的法庭審理，是立法對現(xiàn)行刑事審判制度的完善，對于進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督、保障公平正義、增強(qiáng)司法公信力具有十分重要的意義。但是，簡易程序案件公訴人出庭，從工作強(qiáng)度、工作模式、訴訟程序等方面都是新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。因此，認(rèn)真做好簡易程序案件公訴人出庭工作，是法、檢兩院適應(yīng)新要求、強(qiáng)化新理念、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的重要任務(wù)。各級人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識開展好此項工作的重要性和緊迫性，在最高級人民法院、最高人民檢察院的統(tǒng)一指導(dǎo)下，切實通過工作實踐，積累經(jīng)驗、完善機(jī)制、探索方式方法，為全面貫徹實施修改后的《刑事訴訟法》做好充分準(zhǔn)備。
二、我國刑事訴訟簡易程序的特點(diǎn)
我國刑事訴訟中的簡易程序有以下的特點(diǎn)為：
1、只適用于第一審程序。簡易程序不適用于第二審程序、死刑復(fù)核程序和審判監(jiān)督程序。相比之下，第二審程序、死刑復(fù)核程序和審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣鄬?fù)雜、重大。
2、只適用于基層人民法院。按照刑事訴訟法的規(guī)定，基層人民法院管轄案情簡單、影響較小、處罰較輕的刑事案件。只有這些案件才具有適用簡易程序?qū)徟械臈l件。刑事訴訟法將性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的案件劃歸中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院管轄，因此相對重大、復(fù)雜、疑難的刑事案件，不適用簡易程序。
3、簡易程序的具體內(nèi)容是對第一審普通程序的相對簡化。比如簡化審判組織、簡化審判程序等。這些簡化都由刑事訴訟法明文規(guī)定，并不是由人民法院、人民檢察院或者當(dāng)事人任意決定的。
4、對自愿認(rèn)罪的被告人，酌情予以從輕處罰。這是最高人民法院、最高人民檢察院、司法部于2003年3月14日發(fā)布的《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砉V案件的若干意見》關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砉V案件的規(guī)定，也應(yīng)適用于自訴案件的審理。
5、審理期限短。適用簡易程序?qū)徖戆讣嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)在受理后20日以內(nèi)審結(jié)；對可能判處的有期徒刑超過3年的，可以延長至一個半月。
三、簡易程序?qū)徖砉V案件應(yīng)注重的環(huán)節(jié)
（一）把握出庭案件范圍
1.對于同時符合下列條件的公訴案件，人民法院可以適用簡
易程序?qū)徖�，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭：
（1）依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處
罰金的案件；
（2）案件事實清楚、證據(jù)充分；
（3）被告人承認(rèn)自己所犯罪行，對指控的犯罪事實沒有異
議；
（4）被告人對適用簡易程序沒有異議。
2.有下列情形之一的案件，不適用簡易程序?qū)徖恚?br>
（1）被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或
者控制自己行為能力的精神病人的；
（2）被告人是未成年人的；
（3）有重大社會影響的；
（4）共同犯罪案件中部分被告人不認(rèn)罪或者對適用簡易程
序有異議的；
（5）其他不宜適用簡易程序?qū)徖淼摹?br>
（二）探索簡易程序公訴案件辦理工作機(jī)制
1.程序的啟動。檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與同級公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，對符合簡易程序適用條件的案件建議相對集中移送審查起訴；應(yīng)當(dāng)安排專人辦理符合簡易程序適用條件的案件；對符合簡易程序適用條件的案件，要充分向被告人說明適用簡易程序?qū)徖淼姆梢?guī)定和法律后果，訊問其是否同意適用；被告人同意適用簡易程序的案件，應(yīng)當(dāng)相對集中向法院提起公訴，并以書面方式向法院提出適用簡易程序的建議。法院對符合簡易程序適用條件的案件應(yīng)當(dāng)確定專人承辦；對檢察院建議適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�，�?yīng)當(dāng)向被告人進(jìn)一步核實其是否同意；對檢察院沒有建議適用簡易程序，但法院認(rèn)為符合條件決定適用簡易程序?qū)徖淼�，�?yīng)當(dāng)及時通知檢察院；對被告人同意適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�，�?yīng)當(dāng)確定相對集中的開庭審理時間；必要時，可以在庭審前集中召集控辯雙方召開庭前會議，對非法證據(jù)等問題作出處理。
2.法庭審理。檢察院對起訴書和公訴意見應(yīng)當(dāng)簡要宣讀；對案件證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歸納，概括出示；應(yīng)當(dāng)注意法庭訊問和法庭辯論的節(jié)奏和效率；應(yīng)當(dāng)提出明確的量刑建議。法院應(yīng)當(dāng)詢問被告人對指控犯罪事實的意見，告知被告人適用簡易程序的法律規(guī)定，確認(rèn)其是否同意適用簡易程序；應(yīng)當(dāng)提高庭審效率；應(yīng)當(dāng)保障被告人最后陳述的權(quán)利；應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)盡快作出裁判。
3.簡易程序的轉(zhuǎn)化。檢察院在提起公訴后，發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡易程序?qū)徖淼�，�?yīng)當(dāng)及時通知法院；在庭審中發(fā)現(xiàn)不宜適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭或建議休庭后提出。法院在庭審前發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡易程序?qū)徖淼�，�?yīng)當(dāng)及時通知檢察院；庭審中發(fā)現(xiàn)不宜適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭或宣布休庭后決定轉(zhuǎn)化為普通程序?qū)徖�。檢察院對法院適用普通程序?qū)徖淼臎Q定進(jìn)行監(jiān)督。對于簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖�，在實踐中又如何操作，刑事訴訟法和有關(guān)司法解釋只作了簡單規(guī)定。仍存在著不足和不完善的地方。筆者認(rèn)為，簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序進(jìn)行審理后應(yīng)遵循下列程序：
（一）人民法院對于簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序的案件，應(yīng)當(dāng)作出決定，書面通知人民檢察院，對起訴書已送達(dá)被告人的，還應(yīng)當(dāng)通知被告人及其辯護(hù)人。由于人民法院是訴訟的裁決者，因此人民檢察院對人民法院的決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。實踐中往往是人民法院只口頭通知人民檢察院，甚至沒有通知被告人及其辯護(hù)人，這是不嚴(yán)肅和錯誤的，不能充分保證被告人的辯護(hù)權(quán)�！ �
（二）人民法院決定轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖砗螅瑧?yīng)即時將人民檢察院移送的案件材料全部退回，人民檢察院應(yīng)按普通程序重新移送。人民檢察院對按兩種不同程序提起公訴的案件，在起訴書的制作和案卷的移送方式上都有區(qū)別，所以人民檢察院有必要按普通程序的要求重新提起公訴。實踐中存在著人民檢察院只把案件抱回，然后只等開庭，而不重新移送材料，這與法律規(guī)定按普通程序重新審理相違背，將造成既不是簡易程序?qū)徖�，也不是普通程序�(qū)徖淼墓脂F(xiàn)象�！ �
（三）人民法院對于人民檢察院重新按普通程序移送的案件，仍應(yīng)第一審的普通程序進(jìn)行審理，嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定，不能以在按簡易程序?qū)徖頃r完成了有關(guān)程序而簡化有關(guān)程序。要充分保障被告人履行其應(yīng)有的訴訟權(quán)，特別是相應(yīng)規(guī)定的時間要保證。針對這一點(diǎn)，實踐中由于司法機(jī)關(guān)往往怕麻煩，加上對被告人訴權(quán)保護(hù)的觀念不強(qiáng)，而不嚴(yán)格遵循普通程序的規(guī)定。
（四）簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼钠谙蕖！蛾P(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第二百三十條規(guī)定轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼陌讣瑢徖砥谙迲?yīng)當(dāng)從決定轉(zhuǎn)為普通程序之日起計算�！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》第三百一十四條規(guī)定轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼陌讣�，人民檢察院審查起訴的期限應(yīng)當(dāng)從收到人民法院有關(guān)案件材料之日起計算。仔細(xì)比較，二者的規(guī)定是有一定區(qū)別的。人民法院決定轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖砗�，�?yīng)當(dāng)把案卷材料退回人民檢察院。人民檢察院重新按普通程序移送材料時，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)臅r間，而這個時間計入人民法院審理的時間，顯然不合適。但人民檢察院又以此重新計算審查起訴期限，也顯然過長。筆者認(rèn)為，規(guī)定人民檢察院在法院決定轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖砗笫諆?nèi)向人民法院重新提起公訴比較為宜。同時，人民法院應(yīng)從重新收到人民檢察院移送的材料后開始計算審理時間。
適用簡易程序?qū)徖砉V案件，既涉及偵查環(huán)節(jié)，又涉及起訴和庭審環(huán)節(jié)，法院、檢察院要統(tǒng)一思想、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，上一級法院、檢察院要積極采取措施，為各項工作創(chuàng)造良好環(huán)境。對實際工作中發(fā)現(xiàn)的問題，法院、檢察院應(yīng)加強(qiáng)請示匯報，上一級法院、檢察院應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時梳理、總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗做法。
參考文獻(xiàn)：《刑事訴訟法學(xué)》中國政法大學(xué) 劉玫 著
《國家司法考試輔導(dǎo)用書》第二卷2012年版
河北景縣人民檢察院 吳華星
