[ 張弘默 ]——(2012-11-15) / 已閱17112次
（三）構(gòu)建與非關(guān)押化相配套的、可操作性強(qiáng)的制度和措施。要進(jìn)一步落實(shí)對(duì)未成年人非關(guān)押化措施，在判決前、判決后都要避免監(jiān)禁。據(jù)資料反映，在德國(guó)只有4％的少年犯被判處監(jiān)禁刑。日本則僅為1％，而我國(guó)只有20％的少年犯沒(méi)有被判處監(jiān)禁刑。因此，要做到?jīng)]有逮捕必要，堅(jiān)決不捕，對(duì)可捕可不捕，堅(jiān)決不捕。即使是可能判處有期徒刑，如果是在校學(xué)生，只要采取取保候?qū)彛恢掳l(fā)生社會(huì)危害性，根據(jù)未成年人犯罪案件處理有關(guān)規(guī)定，也盡量不捕，以使有一個(gè)較好的改造環(huán)境，從而使未成年犯罪人在相對(duì)自由緩和的氛圍下恢復(fù)自信、改變自己，盡快回歸主流社會(huì)。
為保障未成年人權(quán)益，應(yīng)逐步構(gòu)建與非關(guān)押化相配套的適當(dāng)成年人在場(chǎng)、暫緩起訴、刑事和解、社區(qū)矯正等制度。在各國(guó)立法上均對(duì)未成年人法定代理人到場(chǎng)制度有明確的規(guī)定。而且還相應(yīng)規(guī)定了在法定代理人無(wú)法到場(chǎng)時(shí)采取的替代性措施。如英國(guó)的適當(dāng)成年人介入制度。即警察在訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人時(shí)，必須有適當(dāng)成年人(如監(jiān)護(hù)人或者專設(shè)的適當(dāng)成年人)到場(chǎng)。其作用是為未成年人提供幫助，協(xié)助其與警察溝通，同時(shí)監(jiān)督警察在訊問(wèn)過(guò)程中是否有不當(dāng)?shù)男袨�。不僅要切實(shí)保證未成年犯罪人享有法律已經(jīng)賦予他們的權(quán)利，另一方面要擴(kuò)大法律尚未賦予的，但按照正當(dāng)程序的理念應(yīng)該賦予的權(quán)利。
對(duì)于法院系統(tǒng)，則應(yīng)該嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，防止出現(xiàn)無(wú)辜的未成年人被追究刑事責(zé)任。具體說(shuō)來(lái)要做好以下工作：一要查明案件事實(shí)要素，把好案件事實(shí)審查關(guān)，防止出現(xiàn)認(rèn)定事實(shí)上的錯(cuò)誤，二要查明證據(jù)來(lái)源合法性、真實(shí)性，把好證據(jù)審查關(guān)。三是查明未成年人犯罪嫌疑人出生年、月、日，把好未成年人犯罪邊緣年齡審查關(guān)，防止因不滿法定年齡而被追究刑事責(zé)任。四是查明未成年犯罪嫌疑人在案件中的地位和作用，把好對(duì)團(tuán)伙犯罪案件中未成年人犯罪的審查關(guān)，對(duì)未成年人在作案時(shí)屬?gòu)姆福楣?jié)顯著輕微，可以作出不追究刑事責(zé)任的決定，五是查明未成年犯罪案件中的法定、酌定的從輕減輕，免除外罰的事實(shí)，把好從輕審查關(guān)，達(dá)到對(duì)未成年犯罪從輕減輕，免除外罰的目的。
（四）發(fā)揮司法職能作用，拓展宣傳教育功能，積極參與社會(huì)治安綜合治理。
作為一名審判員，我感覺(jué)可以從以下兩個(gè)方面著手：
首先是以審判工作為主，宣傳法制，預(yù)防犯罪。
1、深入學(xué)校和社區(qū)講法制課。
2、采取以學(xué)校為主，法院參與的方式，開(kāi)展以“提高學(xué)生法制觀念，做四有新人”為主題的共建活動(dòng)。
3、發(fā)現(xiàn)一些單位有違法行為或在管理上有漏洞，及時(shí)提出司法建議，促其改進(jìn)工作。
其次是加強(qiáng)少年犯罪問(wèn)題研究與交流，促進(jìn)少年刑事審判工作的開(kāi)展。比如在辦理案件時(shí)，檢察官在審查案件的同時(shí)，還著力與失足未成年人家庭保持密切聯(lián)系，與家長(zhǎng)對(duì)孩子走入歧途的原因進(jìn)行分析，對(duì)如何引導(dǎo)未成年人健康成長(zhǎng)進(jìn)行交流。
（五）完善法律援助制度。參考聯(lián)合國(guó)及各國(guó)有關(guān)未成年人法律援助的規(guī)定及司法實(shí)踐，對(duì)未成年人的法律援助應(yīng)從偵查階段開(kāi)始，并貫穿于整個(gè)訴訟階段；應(yīng)建立一支專門(mén)的律師隊(duì)伍，為未成年人提供法律援助；同時(shí)為法律援助提供專門(mén)基金或?qū)ｍ?xiàng)撥款。以保障對(duì)未成年犯罪人的法律援助得以實(shí)現(xiàn)。
結(jié)語(yǔ)：
司法機(jī)關(guān)保護(hù)是社會(huì)保護(hù)一部分，沒(méi)有司法保護(hù)不能實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人整體保護(hù)，沒(méi)有社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù)就能不具有普遍性和經(jīng)常性，兩者密切結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)全方位、多層次的立體保護(hù)，才能形成教育保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和減少未成年人犯罪，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人真正有效的保護(hù)。
[1] 范文舟著：《試論憲法與程序》，載《法學(xué)雜志》2006年第4期
[2] 王雪梅著：《兒童權(quán)利保護(hù)的“最大利益原則”研究（下）》，載《環(huán)球法律評(píng)論》2003年。
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