[ 呂春野 ]——(2012-11-15) / 已閱4041次
我國刑事、民事、 行政三大訴訟制度均確立了時限制度,以利于訴訟的快捷、有序運(yùn)行,及時、有效地 保護(hù)國家、公共利益和公民、法人及其他組織的合法 利益。 訴訟中的時限及逾期責(zé)任因?qū)ο蟛煌煞譃橐?下三大類:
對當(dāng)事人的時限。指當(dāng)事人行使起訴、應(yīng)訴、 答 辯、反訴、出庭、上訴、申訴、委托代理人或辯護(hù)人、申請執(zhí)行等訴訟權(quán)利的時間限制。逾期則喪失相應(yīng)權(quán) 利。如訴訟時效、法定的起訴、答辯、反訴、 上訴、 申訴、申請執(zhí)行期間以及人民法院指定的舉證、開庭、委托事宜時限等,當(dāng)事人必須在相應(yīng)期限內(nèi)使用有關(guān)訴 訟權(quán)利。若不在法定期限內(nèi)行使起訴權(quán),就失去了勝訴的可能性;若不按人民法院指定的開庭時間參加庭審或 中途無正當(dāng)理由退庭,可引起按原告撤訴處理或缺席判決的法律后果;若不在人民法院指定的合理期限內(nèi)提供 證據(jù),就有可能承擔(dān)不利的訴訟后果。
對必須參與訴訟的其他訴訟參加人的時限。 指對 必須參加訴訟的證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人、 代 理人、辯護(hù)人等所指定到庭的時間等時限,由人民法院根據(jù)案件實際需要靈活指定。被指定人逾期不到庭,將 使案件審理活動不能正常進(jìn)行而往往不得不予以延期。被指定人自身的逾期責(zé)任則法無明確規(guī)定,即逾期不到 庭并不承擔(dān)任何處罰責(zé)任。這在實踐中導(dǎo)致了證人隨意不出庭或拒絕出庭作證等不利于審理活動的現(xiàn)象,有待于立法及司法解釋進(jìn)一步完善。
對司法機(jī)關(guān)的時限。主要指司法機(jī)關(guān)的辦案期限 和訴訟中所采取的強(qiáng)制措施的時限。后者包括對人的 取保候?qū)�、監(jiān)視居住、拘傳、拘留、逮捕為法定期間, 有嚴(yán)格時限。如民事、行政訴訟中對妨害訴訟的行為 人所處的司法拘留為15日以下,而且對同一妨害訴訟的行為不得連續(xù)適用;刑事訴訟中取保候?qū)徠陂g最長不超 過12個月,監(jiān)視居住期間最長不超過6個月等。對財產(chǎn)的強(qiáng)制措施中,除凍結(jié)銀行存款有法定6個月期限、 至多延長一次的規(guī)定外,其余均由司法機(jī)關(guān)根據(jù)案件實際 情況需要靈活確定。如果司法機(jī)關(guān)在辦案中超越了上 述期限,應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任呢? 根據(jù)我國國家賠償法的規(guī) 定,司法機(jī)關(guān)對人的錯誤拘留、逮捕或違法對財產(chǎn)采取 查封、扣押、凍結(jié)等措施,以及人民法院在民事、行政訴訟中采取對妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施,造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償義務(wù)。那么在訴訟中的強(qiáng)制措施超 過法定時限,屬違法和錯誤,只要造成了損害,就必須承 擔(dān)賠償義務(wù)。這一方面的逾期責(zé)任是清楚的
而對于司法機(jī)關(guān)的辦案期限(包括公告、送達(dá)、作出裁決等各種具體時限)來講, 其逾期責(zé)任則無明文規(guī) 定。對刑事案件,刑事訴訟法規(guī)定: 公安機(jī)關(guān)應(yīng)在對犯罪嫌疑人逮捕后2個月內(nèi)偵察終結(jié),案情復(fù)雜的可延長1 至4個月, 特別復(fù)雜的由最高人民檢察院報請全國人大 批準(zhǔn)延期;人民檢察院審查起訴的期限一般為1個月,重 大、復(fù)雜案件可延長半個月;人民法院審理公訴案件的 第一、二審期限均為一個半月;重大案件可延長一個月; 若一審適用簡易程序,那么案件應(yīng)在20日內(nèi)審結(jié); 人民法院按審判監(jiān)督程序決定提審、再審的案件,應(yīng)在3至6個月內(nèi)審結(jié)。對民事案件 ,人民法院一審結(jié)案期限為6 至12個月內(nèi)(普通程序)或3個月內(nèi)(簡易程序), 二審結(jié) 案時限為三個月內(nèi)(判決案件)或30日內(nèi)(裁定) 案件。 對特別程序、監(jiān)督程序、督促程序、 公示催告程序、 企業(yè)法人破產(chǎn)還債、執(zhí)行程序等也均有具體規(guī)定。對行政案件,人民法院一審結(jié)案時限為3個月內(nèi),二審結(jié)案時限為2個月內(nèi),需延長的均由高級人民法院批準(zhǔn),若高級法院一審,則由最高法院批準(zhǔn)。
