[ 趙剛 ]——(2012-11-27) / 已閱9559次
【內(nèi)容提要】 進(jìn)入21世紀(jì)，以經(jīng)濟(jì)全球化為主要目標(biāo)的全球化進(jìn)程明顯加快，經(jīng)濟(jì)全球化必然推動(dòng)法律全球化。法律全球化反映的是世界各國(guó)各地區(qū)的法律在內(nèi)在精神上、原則上和主要標(biāo)準(zhǔn)上及重要程序上越來越多地接近、協(xié)調(diào)、吸收甚至部分統(tǒng)一或同一的現(xiàn)象。刑事訴訟法律全球化是公法全球化的重要組成部分，其發(fā)展帶來了現(xiàn)代化控辯模式在世界的勃興。我國(guó)刑事訴訟變革應(yīng)以此為參考視角，建構(gòu)現(xiàn)代化控辯模式，調(diào)整控辯關(guān)系，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化法治建設(shè)。
【關(guān) 鍵 詞】 法律全球化 刑事訴訟 控辯關(guān)系
進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，在和平、發(fā)展與合作為主旋律的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)背景下，以經(jīng)濟(jì)全球化為主要目標(biāo)的全球化進(jìn)程明顯加快，法律全球化是經(jīng)濟(jì)全球化在法律領(lǐng)域的反映，亦成為當(dāng)今世界法律發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)。一系列國(guó)際刑事司法準(zhǔn)則的通過與實(shí)施、不同法系之間的交融、各國(guó)刑事訴訟法律制度之間的相互借鑒吸收，形成了具有共性但各具特色的現(xiàn)代刑事訴訟法律制度，這里的共性是指符合現(xiàn)代法治和訴訟規(guī)律的現(xiàn)代化刑事訴訟基本國(guó)際準(zhǔn)則，是刑事訴訟法全球化趨勢(shì)的基本表征。本文撮取法律全球化語境下現(xiàn)代化刑事訴訟控辯關(guān)系進(jìn)行法理分析，以求教于同仁。
一、刑事訴訟法全球化的圖景及現(xiàn)代化控辯模式的基本表征
法律全球化的基本范式是伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際政治、文化等方面交往的加深，作為上層建筑的法開始跨越國(guó)家的疆界，在世界范圍傳播、流動(dòng)，從而引起世界各國(guó)法律理念、法律價(jià)值觀、法律制度、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和原則的趨同化。公法全球化是繼私法全球化之后法律全球化的又一次高潮，因涉及國(guó)家主權(quán)協(xié)調(diào)問題，有其固有的邏輯體現(xiàn)，對(duì)法律全球化反應(yīng)相對(duì)遲緩，集中表現(xiàn)為主權(quán)國(guó)家對(duì)加入和批準(zhǔn)的國(guó)際刑事司法公約的艱難談判及將公約轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法的審慎態(tài)度。刑事訴訟法作為公法的重要組成部分與本國(guó)的憲政制度和法律文化有最近的淵源，其“近親性”決定了各國(guó)刑事訴訟制度的差異性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于共同性，證明了法律全球化對(duì)刑事訴訟法只能是間接的和漸進(jìn)的影響，其進(jìn)程更多地表現(xiàn)為沖突－對(duì)話－借鑒－協(xié)調(diào)的路徑依賴。近期幾大主要國(guó)家與地區(qū)的立法變動(dòng)與若干刑事訴訟實(shí)踐的發(fā)展趨勢(shì)、歐洲刑事訴訟法制走向一體化的成功范例都昭示了刑事訴訟法全球化的基本趨勢(shì)：當(dāng)事人主義與職權(quán)主義的交鋒與融合，隨之一系列國(guó)際刑事司法準(zhǔn)則與公約確立了普適性的最低刑事訴訟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，各主權(quán)國(guó)家對(duì)加入和批準(zhǔn)該類國(guó)際公約的的認(rèn)可、轉(zhuǎn)化和適用。在基本趨勢(shì)中折射出其現(xiàn)代化內(nèi)核：人權(quán)保障是刑事訴訟法全球化和各國(guó)刑事訴訟變革的基點(diǎn)，在此基點(diǎn)上確立了無罪推定、司法獨(dú)立、審判中立、控辯平等、程序正義等一系列刑事訴訟國(guó)際基本準(zhǔn)則，并隨之成為各主權(quán)國(guó)家刑事訴訟改革的參照系數(shù)和考量標(biāo)準(zhǔn)。
法院審判是刑事訴訟的中心環(huán)節(jié)，庭審模式的構(gòu)造關(guān)涉審判公正的底線，是刑事訴訟變革的關(guān)鍵。傳統(tǒng)的庭審模式大致分為普通法系的當(dāng)事人主義與民法法系的職權(quán)主義模式。法律全球化語境下兩大法系走向較量與融合，兩大庭審模式也開始互相借鑒，出現(xiàn)相互融合的態(tài)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)控辯平等參與的控辯式庭審方式改革業(yè)已成為國(guó)際性刑事訴訟現(xiàn)代化變革潮流。以民法法系為代表的法國(guó)和德國(guó)均吸收了當(dāng)事人主義的因子，在庭審過程中注重保護(hù)當(dāng)事人特別是被告人的權(quán)益，控辯權(quán)利對(duì)等，雙方平等武裝，平等對(duì)抗；以普通法法系為代表的英國(guó)則于上世紀(jì)80年代受法國(guó)檢察制度影響建立了現(xiàn)代公訴制度，美國(guó)則參照民法法系強(qiáng)調(diào)檢察官的客觀性義務(wù)與中立官署角色；日本、意大利和俄羅斯則集兩種庭審模式之長(zhǎng)，建立了以當(dāng)事人主義為主、職權(quán)主義為輔的混合式模式�？傊F(xiàn)代化控辯模式已經(jīng)成為各主要國(guó)家庭審改革的方向，盡管中間有少數(shù)國(guó)家在改革進(jìn)程中出現(xiàn)回潮，但源于國(guó)際性、區(qū)域性人權(quán)公約和國(guó)際刑事司法準(zhǔn)則關(guān)于正當(dāng)程序與公正審判以保護(hù)當(dāng)事人特別是被告人訴權(quán)的普遍要求決定了現(xiàn)代化控辯模式的趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的。從世界各國(guó)刑事庭審模式改革的現(xiàn)狀分析，現(xiàn)代化控辯模式的基本表征是：1、刑事訴訟在法理上是政府與個(gè)人之間的沖突，被告人是獨(dú)立的訴訟主體，國(guó)家追訴人即公訴人與辯護(hù)人法律地位平等、權(quán)利平等及平等武裝；2、公訴人與法院必須在組織上實(shí)現(xiàn)控審分離；3、人人有資格由一個(gè)依法設(shè)立的合格的、獨(dú)立的和無偏倚的法庭進(jìn)行公正和公開的審判；4、受刑事指控的人有權(quán)親自辯護(hù)和選擇律師辯護(hù)，并享有法律援助權(quán)利；5、訴訟構(gòu)造為“等腰三角形”，法官中立裁判，控辯雙方平等對(duì)抗；6、在法庭上有權(quán)在同等條件下訊問對(duì)其不利和有利的證人；7、不被強(qiáng)迫作不利于自己的證言或強(qiáng)迫承認(rèn)犯罪；8、訴訟的核心在庭審程序，庭審適用直接原則、言詞原則以及公開審理原則；9、公開宣判；10、被判有罪者有權(quán)由較高級(jí)法官進(jìn)行復(fù)審。
二、對(duì)我國(guó)刑事庭審傳統(tǒng)模式的揚(yáng)棄與現(xiàn)代化控辯模式的建構(gòu)
我國(guó)的傳統(tǒng)刑事訴訟法律制度是超職權(quán)主義，其庭審模式是流水線構(gòu)造，其形成有深刻的法律文化背景和復(fù)雜的社會(huì)歷史原因。我國(guó)自秦漢以來2000年來的封建專制集權(quán)司法制度，與民主政治與分權(quán)制衡基礎(chǔ)上形成的現(xiàn)代西方法治處于不同的法域，清末五大臣考察歐美法制實(shí)行改制，開始了向民法法系的法律移植，但改制并不徹底，保留不少封建法制殘余。新中國(guó)建國(guó)后滌蕩舊法統(tǒng)，學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)法制經(jīng)驗(yàn)，歷經(jīng)反右、文革，法制傳統(tǒng)被拋棄一空，社會(huì)陷入無法無天狀態(tài)。1979年重建法制，同年7月新中國(guó)第一部《刑事訴訟法》誕生，受制于當(dāng)時(shí)的歷史條件，法典賦予國(guó)家專門機(jī)關(guān)強(qiáng)大的司法權(quán)力，強(qiáng)調(diào)公檢法三機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合，互相制約，形成打擊犯罪的合力，對(duì)人權(quán)保障強(qiáng)調(diào)的不夠，因此法典的超職權(quán)主義色彩相當(dāng)濃厚，庭審模式是流水線構(gòu)造，表現(xiàn)為控審不分，法官在庭審與公訴人配合，主動(dòng)追糾犯罪；控辯權(quán)利不平等，被告人淪為審判的客體，其辯護(hù)權(quán)面對(duì)強(qiáng)大的偵查和公訴力量而受到很大壓制。隨著我國(guó)改革開放進(jìn)程的加快，基于經(jīng)濟(jì)動(dòng)因和人權(quán)保障標(biāo)準(zhǔn)的法律全球化運(yùn)動(dòng)也深刻影響到我國(guó)的刑事司法制度，最終促成了1996年3月7日刑事訴訟法的修改。修改后的刑事訴訟法堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重的原則，凸顯出審判的中心地位，傳統(tǒng)流水線庭審模式得以改造，遵循了國(guó)際刑事司法標(biāo)準(zhǔn)初步建構(gòu)了以控審分離、審判中立與控辯對(duì)抗為基本框架的現(xiàn)代控辯式庭審模式。新庭審方式試圖融合當(dāng)事人主義與職權(quán)主義二者之長(zhǎng)，建立控辯平等對(duì)抗，法官居中裁判的等腰三角形訴訟結(jié)構(gòu)。但在具體程序設(shè)計(jì)上仍然沒有擺脫國(guó)家本位主義思維影響，訴訟平等和保障人權(quán)理念沒有得到充分體現(xiàn)，沒有徹底地改變我國(guó)控辯雙方地位失衡的狀況，三角形不是等腰的，仍然傾向于國(guó)家司法機(jī)關(guān)，集中表現(xiàn)在律師的力量相對(duì)于檢察官而言還是過小，審判的中立性也不足，所以還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，吸收借鑒國(guó)際刑事司法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)程序結(jié)構(gòu)和庭審方式的改革，談化國(guó)家本位主義色彩，強(qiáng)化人權(quán)保障，擴(kuò)大律師辯護(hù)權(quán)利，在控辯式庭審方式所體現(xiàn)的控辯平等中初步實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪和保障人權(quán)的平衡。
2007年修訂的新律師法使控辯雙方趨于平等，其立法的超前性昭示了刑事訴訟向控辯平等對(duì)抗的控辯式評(píng)審方式變革的方向。新律師法對(duì)律師參與刑事訴訟程序的規(guī)定主要見于第四章--律師的業(yè)務(wù)和權(quán)利、義務(wù)，其中與刑事訴訟程序有關(guān)的又主要集中于第33、34、35條、37條的規(guī)定。新律師法參照《聯(lián)合國(guó)關(guān)于律師作用的基本原則》的國(guó)際準(zhǔn)則在刑事訴訟格局的設(shè)計(jì)上體現(xiàn)了對(duì)犯罪嫌疑人、被告人這些刑事訴訟弱者的保護(hù)，通過擴(kuò)大和完善律師的會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)和法庭言論豁免權(quán)等權(quán)利，有效地解決了刑事訴訟中律師執(zhí)業(yè)存在的會(huì)見難、閱卷難、取證難問題，使控辯雙方趨于平等，這是對(duì)刑事訴訟法典第36、37、96條及相關(guān)的司法解釋關(guān)于律師的受限制的會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)和調(diào)查取證權(quán)的規(guī)定的巨大突破，昭示了刑事訴訟向控辯平等對(duì)抗的控辯式庭審方式變革的方向�？卦V、辯護(hù)、審判三種訴訟職能相分離，裁判者中立、控訴方和辯護(hù)方平等對(duì)抗，這是現(xiàn)代刑事訴訟中的基本格局，也是刑事司法體現(xiàn)程序正義的重要方面。在訴訟發(fā)展史上有過三次重要分工，第一次重要分工是司法權(quán)從行政權(quán)中獨(dú)立出來，第二次分工則為控訴權(quán)與審判權(quán)相分離，這兩次分工為刑事訴訟中形成合理的訴訟結(jié)構(gòu)提供了前提。第三次分工則是辯護(hù)權(quán)作為控訴權(quán)對(duì)立面的獨(dú)立出現(xiàn)，控、審分立是國(guó)家權(quán)力的內(nèi)部制衡，而刑事辯護(hù)制度則是對(duì)國(guó)家權(quán)力的外部制約，它保障了訴訟過程中對(duì)單方發(fā)現(xiàn)規(guī)則進(jìn)行有爭(zhēng)論的說明，標(biāo)志著訴訟模式從糾問式向控辯式的躍進(jìn)。刑事訴訟的歷史就是辯護(hù)權(quán)不斷擴(kuò)大的歷史，體現(xiàn)了不斷擴(kuò)大的個(gè)人私利對(duì)公共權(quán)力的制約，推動(dòng)著控辯模式從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。新律師法的頒布與實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)刑事訴訟法的深入變革，在很大程度上彌補(bǔ)了我國(guó)刑事訴訟法對(duì)人權(quán)保障方面的立法不足，初步實(shí)現(xiàn)了懲罰犯罪和保障人權(quán)兩種功能之間的平衡，符合控辯平等的刑事訴訟國(guó)際變革潮流。
三、檢察機(jī)關(guān)控方角色的優(yōu)化和控辯關(guān)系的良性互動(dòng)
我國(guó)的檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，同時(shí)也是國(guó)家的公訴機(jī)關(guān)，是控方代表。新律師法促使檢察機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的自偵模式和公訴模式由封閉走向公開和控辯平等對(duì)抗，職權(quán)主義色彩日趨淡化。從具體情況看，新律師法使偵控訴機(jī)關(guān)所掌握的證據(jù)材料，從現(xiàn)有刑事訴訟法所規(guī)定的“半公開”狀態(tài)轉(zhuǎn)為“公開“狀態(tài)；從訴訟性文書轉(zhuǎn)向案卷實(shí)體材料；規(guī)定了控訴機(jī)關(guān)向嫌疑人所委托律師的證據(jù)公開，卻無相反的規(guī)定，變相增強(qiáng)了辯方的力量，控方的職權(quán)主義色彩有所淡化，日趨于當(dāng)事人化。新律師法擴(kuò)大了辯護(hù)方的權(quán)利，也就相對(duì)限制了控訴方的權(quán)力。而隨著辯護(hù)方權(quán)利的擴(kuò)大，控訴方和辯護(hù)方的力量對(duì)抗也就從表面上的平等向?qū)嶋H上的平等邁出堅(jiān)實(shí)的一步。新律師法使控辯雙方進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)平等,對(duì)抗性增強(qiáng)，徹底改變了“公訴權(quán)高于辯護(hù)權(quán)”的公訴模式，在客觀上也使審判前偵控結(jié)論的不確定性增加�？赡茉斐煽剞q雙方新的信息不對(duì)稱,控方固定、審查和運(yùn)用言詞證據(jù)的力度也會(huì)減弱。、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)緊緊抓住新律師法帶來的機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，健全檢察權(quán)制約機(jī)制，建立符合現(xiàn)代法治精神的自偵、公訴等現(xiàn)代檢察工作模式�，F(xiàn)代自偵模式是對(duì)傳統(tǒng)自偵模式的揚(yáng)棄，其特征主要表現(xiàn)在：一是律師作為相對(duì)獨(dú)立的訴訟主體介入偵查，偵查人員要尊重和保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利。新律師法擴(kuò)大了律師在偵查階段的提供幫助權(quán)，這種權(quán)利在廣義上是辯護(hù)權(quán)的一部分，它也是對(duì)檢察機(jī)關(guān)自偵權(quán)力的一種制約，是以公民私權(quán)利制約國(guó)家公權(quán)力的一種形式，體現(xiàn)了訴訟民主。現(xiàn)代自偵模式淡化了偵查人員的角色優(yōu)化意識(shí)，偵查人員應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)、認(rèn)真執(zhí)行法律規(guī)定，主動(dòng)加強(qiáng)與律師的溝通合作，尊重和保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，保護(hù)訴訟參與人的合法權(quán)益；二是國(guó)家本位和個(gè)人本位并重，更加重視口供以外的其他證據(jù)。傳統(tǒng)偵查模式建立在實(shí)體正義和國(guó)家權(quán)力本位基礎(chǔ)之上，由此產(chǎn)生了口供中心主義的偵查大方向；而現(xiàn)代偵查模式建立在程序正義和保護(hù)人權(quán)基礎(chǔ)之上，由此產(chǎn)生的只能是物證中心主義的偵查方向，會(huì)強(qiáng)化由證到供的偵查思維模式，偵查人員也會(huì)更加注重科技取證，拓寬偵查的路徑，多方面收集證據(jù)，增強(qiáng)固定和運(yùn)用證據(jù)的能力。三是更注重偵查過程的公開和對(duì)抗。自偵公開更加重視程序意識(shí)，增強(qiáng)透明性，在偵查管理上向規(guī)范化管理的方向轉(zhuǎn)變，辦案工作的合法性、規(guī)范性和公開性增強(qiáng)。偵查與反偵查的對(duì)抗性更激烈，偵查工作的技術(shù)性更強(qiáng)，趨向于偵訴一體化，增強(qiáng)外圍取證、靈活運(yùn)用各種偵查措施。公訴機(jī)關(guān)要樹立訴訟平等意見，并進(jìn)一步深化以控辯平等為主要內(nèi)容的公訴改革：控方要從權(quán)力制約和人權(quán)保障的高度來看待律師法的修改，在與律師接觸時(shí)，對(duì)于律師提供的各種信息要善于分析判斷，培養(yǎng)與律師的溝通協(xié)調(diào)能力。要學(xué)會(huì)換位思考，多聽取律師對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)的意見，采納律師提出的正確觀念，收集無罪、罪輕證據(jù)，正確分析現(xiàn)有證據(jù)情況，使審查案件證據(jù)體系進(jìn)一步完善，并明確控辯雙方法庭辯論焦點(diǎn)，有針對(duì)性地做好法庭訊問、舉證、質(zhì)證和辯論的準(zhǔn)備工作。要拓寬控、辯雙方交流的途徑�？梢詮囊韵聨讉�(gè)方面著手：要保持檢察官與律師的接觸距離。距離產(chǎn)生公正，要確立兩者之間僅是工作關(guān)系，不能摻雜過多的感情因素和權(quán)錢交易。要建立相應(yīng)的制度，規(guī)范承辦人與律師的接觸行為，減少私下接觸，避免權(quán)錢交易，以盡可能減少職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和職務(wù)犯罪；其次虛心讓辯護(hù)律師在規(guī)定的期限內(nèi)提出書面意見。將審查起訴階段聽取辯護(hù)意見制度化，規(guī)定陳述意見的內(nèi)容和形式，將律師書面意見歸入卷宗，隨案移送法院，同時(shí)建立對(duì)律師意見反饋制度；要建立證據(jù)開示制度，特別是要明確證據(jù)開示的雙向性原則，明確辯方負(fù)有向控方開示其自行調(diào)取的相關(guān)證據(jù)的義務(wù)，對(duì)其準(zhǔn)備在庭審階段出示的證據(jù)必須包括在開示的證據(jù)范圍內(nèi)，對(duì)于未經(jīng)證據(jù)開示的證據(jù)原則上不能在法庭出示，不能搞證據(jù)突襲�？馗嫔暝V部門和舉報(bào)中心、偵查監(jiān)督部門、監(jiān)所檢察監(jiān)督等部門也要高度重視，在職能工作在要切實(shí)尊重和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，同時(shí)也要采取必要手段預(yù)防和禁止律師違法和濫用執(zhí)業(yè)權(quán)利，避免其干擾檢察工作的依法有序運(yùn)行。主要應(yīng)對(duì)策略是：一是在控告申訴部門設(shè)立律師接待室，統(tǒng)一歸口辦理律師涉檢業(yè)務(wù)。控告申訴部門是檢察機(jī)關(guān)的對(duì)外窗口，也是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的線索分流、申訴賠償?shù)葮I(yè)務(wù)的龍頭和龍尾，由其統(tǒng)一歸口辦理律師接待便于對(duì)外方便律師辦理涉檢業(yè)務(wù)，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督職能，可以保證律師在程序上對(duì)檢察權(quán)進(jìn)行監(jiān)督制約，在實(shí)體上具體落實(shí)律師的各項(xiàng)執(zhí)業(yè)權(quán)利。在基層檢察院控告申訴部門和舉報(bào)中心多是一個(gè)部門兩塊牌子，在控告申訴部門設(shè)立律師接待室，要指定專人負(fù)責(zé)律師接待。專人負(fù)責(zé)與自偵、公訴和偵監(jiān)等業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，辦理律師提出的申請(qǐng)閱卷和申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的請(qǐng)求，主持證據(jù)開示，受理和答復(fù)律師對(duì)檢察機(jī)關(guān)違反法定程序提起的控告和申訴等項(xiàng)工作。二要強(qiáng)化偵查監(jiān)督工作，及時(shí)聽取律師意見，以不斷提高偵查監(jiān)督工作水平。審查逮捕工作要認(rèn)真執(zhí)行《人民檢察院審查逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定，既要重視實(shí)體審查，也要重視程序?qū)彶椋患纫匾晫?duì)有罪、罪重證據(jù)的審查，也要重視對(duì)無罪、罪輕證據(jù)的審查，特別要注重通過訊問犯罪嫌疑人聽取其辯解，及時(shí)聽取律師意見，確保逮捕案件質(zhì)量。監(jiān)所檢察部門要監(jiān)督看守所加強(qiáng)對(duì)律師會(huì)見犯罪嫌疑人情況的管理。監(jiān)所檢察部門要監(jiān)督看守所是否允許犯罪嫌疑人、被告人聘請(qǐng)和會(huì)見律師，保障在押人員聘請(qǐng)和會(huì)見律師的權(quán)利，監(jiān)督看守所是否允許并保證律師不被監(jiān)聽地會(huì)見在押人員，保障律師的會(huì)見權(quán)。監(jiān)督其做好安全防范工作，保護(hù)律師的人身安全；凡涉及秘密的案件，檢察機(jī)關(guān)要事先告知看守所，讓其把好律師會(huì)見關(guān)，當(dāng)有律師要求會(huì)見時(shí)，讓看守所告知律師：案件涉及國(guó)家秘密，犯罪嫌疑人聘請(qǐng)律師需經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，如果律師不能提交偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)會(huì)見決定書，看守所不得安排律師會(huì)見。如果看守所違反規(guī)定安排會(huì)見的，監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)提出糾正違法意見，監(jiān)督予以糾正。監(jiān)督看守所加強(qiáng)對(duì)律師會(huì)見室的現(xiàn)場(chǎng)管理，防止律師會(huì)見中的違法行為。
公訴人或廣義講是檢察官與律師都是職業(yè)共同體，兩者通過法學(xué)院校培養(yǎng)、司法考試和職業(yè)訓(xùn)練形成了共同的法治理念和法律思維，都是“法律人”，兩者有很多共性，是可以在法律工作中找到共同語言的。如檢察官并非單純?yōu)閯僭V而出庭公訴，檢察官負(fù)有客觀性義務(wù)。聯(lián)合國(guó)<<關(guān)于檢察官作用的準(zhǔn)則>>確認(rèn)了檢察官客觀性義務(wù)的基本內(nèi)容，基本要義是檢察官在執(zhí)行職務(wù)過程中有義務(wù)保持客觀公正的立場(chǎng)，要以客觀事實(shí)為根據(jù)，既要注意不利于犯罪嫌疑人、被告人的證據(jù)、事實(shí)和法律，又要注意有利于犯罪嫌疑人、被告人的證據(jù)、事實(shí)和法律，要不偏不倚。而辯護(hù)人進(jìn)行辯護(hù)和被告人進(jìn)行辯解，從表面看是為了被告人的個(gè)體利益，如果深入思考，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這種辯護(hù)是通過保護(hù)被告人個(gè)體的利益，使法律得到正確實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)社會(huì)公眾利益的目的。筆者認(rèn)為，在刑事審判中控辯審三方地位是平等，共同責(zé)任是為了保障法律的正確實(shí)施，都是為了社會(huì)公共利益，三者只是在訴訟中所處位置和所起作用不同而已。同時(shí)也要看到檢察官與辯護(hù)律師又是相互獨(dú)立的，有很多不同：性質(zhì)不同、職業(yè)不同、服裝不同、收入方式不同、工作方式不同等等，最關(guān)鍵的是由于社會(huì)角色不同而造成的對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定和法律適用方面仍然存在著差異。律師是社會(huì)的法律服務(wù)提供者，而檢察官是國(guó)家的法律工作者；律師工作基于當(dāng)事人的委托，檢察官工作基于職務(wù)要求；律師的工作成效取決于他/她對(duì)當(dāng)事人權(quán)益的維護(hù)程度，檢察官的工作考核取決于他/她對(duì)法律與事實(shí)的忠實(shí)與遵守程度。正是基于這些區(qū)別，律師不僅是法律人，也是經(jīng)濟(jì)人，其工作是其謀生的手段，其工作成效是客戶考核的標(biāo)準(zhǔn)。而本能使然，客戶關(guān)注的當(dāng)然是其權(quán)益完好與否，而非合法與否，其選擇律師也是以律師的辯護(hù)效果為標(biāo)準(zhǔn)的。因此兩者有同一的一面，更有對(duì)立的一面。當(dāng)前在司法實(shí)踐存在的檢察官與律師關(guān)系的緊張，漠視律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利；檢察官與律師關(guān)系的過度親密，甚至私下有不良接觸和利益交換都是對(duì)檢察官與律師之間距離原則的背棄。距離產(chǎn)生公正，檢察官與律師之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)木嚯x，距離太遠(yuǎn)或太近都是不適當(dāng)?shù)摹z察官與律師之間既要彼此合作，又要相互監(jiān)督，要在保障法律正確實(shí)施的立場(chǎng)上控辯雙方可以實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)�？胤揭婪ūＵ限q護(hù)人特別是辯護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，而辯護(hù)人特別是辯護(hù)人要依法行使辯護(hù)權(quán)，用權(quán)利來制約權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)檢察權(quán)的外部監(jiān)督和制約，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看要注意發(fā)揮律師協(xié)會(huì)在監(jiān)督司法行為方面的作用。檢察官與律師保持獨(dú)立，不應(yīng)受到各種金錢或物質(zhì)的引誘，檢察官不得私自會(huì)見律師，向當(dāng)事人指定或介紹律師，或在律師事務(wù)所擔(dān)任顧問甚至兼職，造成角色混淆。檢察官也不得要求或接受律師請(qǐng)吃和饋贈(zèng)錢物，不得以任何名義向律師及律師事務(wù)所報(bào)銷各種費(fèi)用，不得要求或接受律師提供娛樂場(chǎng)所進(jìn)行娛樂等等，這些都應(yīng)成為檢察官的基本職業(yè)道德。檢察官更不得與一方的律師沆瀣一氣、徇私枉法。另一方面，律師也應(yīng)要遵守職業(yè)道德、保持職業(yè)上的獨(dú)立性，努力維護(hù)其良好的形象和聲譽(yù)。在從事其職業(yè)活動(dòng)時(shí)，要獨(dú)立于檢察官，不受司法機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)的干涉。同時(shí)也要與其委托人保持獨(dú)立，不得受其委托人意志的左右。在承辦案件中，不得與檢察官建立不正當(dāng)聯(lián)系。同時(shí)，控方也要監(jiān)督辯方，保證其對(duì)法律和事實(shí)的必要尊重，減少其可能存在妨礙實(shí)體真實(shí)發(fā)現(xiàn)的消極作用。辯護(hù)活動(dòng)有一定的界限限制，即辯護(hù)活動(dòng)應(yīng)在尊重事實(shí)和法律的基礎(chǔ)上進(jìn)行。完全脫離案件事實(shí)和有意曲解法律的辯護(hù)不僅缺乏道德方面的支持，同時(shí)也難以達(dá)到切實(shí)維護(hù)被指控人利益的效果。因此要防止辯護(hù)權(quán)若不當(dāng)擴(kuò)張從而構(gòu)成追訴機(jī)關(guān)查明案件真相的一種障礙，從而影響對(duì)犯罪的有效追究。檢察機(jī)關(guān)即要支持和保障律師依法執(zhí)業(yè)，又要加強(qiáng)與有關(guān)部門橫向聯(lián)系，協(xié)助監(jiān)督規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為。一是加強(qiáng)與律師協(xié)會(huì)的聯(lián)系，對(duì)證據(jù)開示、辯訴交易等雙方關(guān)心的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行理論研究和實(shí)務(wù)探索。通過研討會(huì)、座談會(huì)、走訪等形式加強(qiáng)與律師協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系，互通情況信息，交流工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)控辯平等對(duì)抗制度建設(shè)，共同提高職業(yè)道德水平和辨法析理能力，努力在打擊犯罪與保障人權(quán)之間尋求最佳結(jié)合點(diǎn)。二是加強(qiáng)與司法行政部門的聯(lián)系，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)加強(qiáng)與各級(jí)司法行政部門的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)情況，建議并督促他們加強(qiáng)對(duì)律師的管理，規(guī)范律師行為，防止和及時(shí)懲戒律師的違法違紀(jì)行為。三是加強(qiáng)與公安部門的聯(lián)系，移送律師涉嫌犯罪線索。檢察機(jī)關(guān)對(duì)在刑事訴訟中發(fā)現(xiàn)的律師涉嫌毀滅證據(jù)、偽造證據(jù)和妨礙作證的犯罪線索，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，并協(xié)助偵查，對(duì)構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任，通過嚴(yán)懲律師犯罪使嚴(yán)重妨礙刑事訴訟的行為得到遏制。
作者：天津市濱海新區(qū)大港人民檢察院 趙剛
