[ 崔威 ]——(2013-3-13) / 已閱32312次
[52]1987年4月18日《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章，“重視稅務(wù)工作，開(kāi)辟更多稅源”（“由于情況的變化，會(huì)發(fā)生稅法與客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，需要作出必要的修改和補(bǔ)充。但這種修改和補(bǔ)充只能遵循法定的程序和權(quán)限辦，而不能自行其是�！保�
[53]1981年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)增加稅務(wù)干部8萬(wàn)；1983再次批準(zhǔn)增加4萬(wàn)人；1985年批準(zhǔn)從1986年至1988年間增加稅務(wù)干部編制10萬(wàn)人。1991年中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)增加地方稅務(wù)系統(tǒng)事業(yè)編制1．5萬(wàn)名。
[54]見(jiàn)國(guó)務(wù)院《關(guān)于整頓稅收秩序加強(qiáng)稅收管理的決定》（國(guó)發(fā)［1988］85號(hào)）第5、6條。
[55]財(cái)政部《全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議匯報(bào)提綱》（1979年5月5日，同年7月7日由中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)）：“拖欠稅款、偷稅漏稅受罰款或者收滯納金的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在一年內(nèi)不得享受獎(jiǎng)金待遇”；“偷稅漏稅的，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者依法處以罰款。”見(jiàn)前注[5]，桂政發(fā)［1981］80號(hào)：“抗交納稅的，應(yīng)從企業(yè)利潤(rùn)留成或者企業(yè)基金中開(kāi)支，不得列入企業(yè)成本費(fèi)用及營(yíng)業(yè)外開(kāi)支，且企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人一年內(nèi)不得享受獎(jiǎng)金待遇”。
[56]最高人民法院《關(guān)于人民法院大力支持稅收征管工作的通知》（1989年11月4日法（行）發(fā)［1989］31號(hào)）。
[57]最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)在聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上講話》的通知（1992年4月16日）。
[58]《中華人民共和國(guó)刑法》（1979年7月1日）第121、124條；最高人民檢察院《關(guān)于配合稅務(wù)機(jī)關(guān)清查偷漏、拖欠稅款的通知》（1981年4月30日）；最高人民檢察院和財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步搞好查處偷稅、抗稅案件工作的聯(lián)合通知》（1986年6月16日）；公安部《關(guān)于認(rèn)真查處毆打稅務(wù)人員案件的通知》（1987年5月29日），財(cái)政部稅務(wù)總局《關(guān)于同人民法院加強(qiáng)聯(lián)系及時(shí)查處偷稅、抗稅和毆打傷害稅務(wù)干部的案件的通知》（1986年8月15日）；最高人民檢察院、國(guó)家稅務(wù)局發(fā)出《關(guān)于建立偷稅抗稅案件備案、移送制度的通知》（1991年10月21日）等等。
[59]見(jiàn)前注[10]法（行）發(fā)［1989］31號(hào)。
[60]財(cái)政部、司法部《關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院＜決定＞加強(qiáng)稅法宣傳教育，嚴(yán)肅稅收法紀(jì)的聯(lián)合通知》（1987年5月21日）。
[61]國(guó)務(wù)院《批轉(zhuǎn)國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅加強(qiáng)稅收管理報(bào)告的通知》（1991年10月11日）。另見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》社論員文章，《稅費(fèi)有別》1985年10月9日（“稅”和“費(fèi)”是性質(zhì)不同的兩個(gè)概念。稅收是國(guó)家憑借政治權(quán)力，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種手段。征什么稅，征多少稅，如何征稅，都是根據(jù)國(guó)家制定的各項(xiàng)稅收法令執(zhí)行的。各項(xiàng)稅法是按照國(guó)家的立法程序，由全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)或由人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的。）
[62]如見(jiàn)《繼承法》第33條（繼承遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)清償被繼承人依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款）；《民法通則》第49條（如果企業(yè)法人向稅務(wù)機(jī)關(guān)隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假，除法人承擔(dān)責(zé)任外，對(duì)法定代表人可以給予行政處分、罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任）；《外資企業(yè)法》第17條（外資企業(yè)應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)稅收的規(guī)定納稅，并可以享受減稅、免稅的優(yōu)惠待遇）；《全民所有工業(yè)企業(yè)法》，《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等。
[63]《憲法》（1982年）第56條。
[64]參見(jiàn)SebastianHeilmann，ExperimentationunderHierarchy：PolicyExperimentsintheReorganizationofChina'sStateSector，1978－2008，HarvardUniversityCenterforInternationalDevelopmentWorkingPaperNo．172，June2008。
[65]ChenggangXu，“TheFundamentalInstitutionsofChina'sReformsandDevelopment”，TheJournalofEconomicLiterature，49：4（2011）．
[66]姚依林《關(guān)于財(cái)政問(wèn)題》（1981年5月27日）：“制止財(cái)政上的‘跑，冒，滴，漏’……這不僅是增加財(cái)政收入的問(wèn)題，而且是端正黨風(fēng)的問(wèn)題，挽救一批人的問(wèn)題。”王丙乾《在全國(guó)清查偷稅、漏稅和拖欠稅款電話會(huì)議上的講話》（1981年7月13日）：《關(guān)于檢查清理偷稅．漏稅和拖欠稅款的通告》“是為了配合在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里整頓黨風(fēng)，加強(qiáng)法紀(jì)工作而服務(wù)的。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)確定把整頓經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的不正之風(fēng)作為今年紀(jì)檢工作的重點(diǎn)，并且要財(cái)政部門作它的參謀助手�！币�(jiàn)前注[7]，《財(cái)政史參考資料》，頁(yè)664、666。80年代后期打擊越權(quán)減免稅也經(jīng)常有這樣的措辭。
[67]OlivierBlanchardandAndreiShleifer，F(xiàn)ederalismWithandWithoutPoliticalCentralization：ChinaVersusRussia，48IMFStaffPapers，SpecialIssue171－9（2001）；HongbinCaiandDanielTreisman，“DidGovern-mentDecentralizationCauseChina'sEconomicMiracle？”WorldPolitics58（2006）；周黎安：“中國(guó)地方官員的晉升錦標(biāo)賽模式研究”，《經(jīng)濟(jì)研究》，2007年第7期。
出處:《中外法學(xué)》2012年第4期。
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