[ 張旭科 ]——(2003-12-12) / 已閱8896次
職業(yè)介紹所服務(wù)欺詐
——一個值得深思的話題
張旭科
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種各樣的服務(wù)業(yè)也隨之興旺起來，特別是近幾年來，隨著大量下崗工人的出現(xiàn)以及其所帶來的再就業(yè)問題，一種新的服務(wù)行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，它就是職業(yè)介紹所。職業(yè)介紹所，顧名思義，就是專門向擇業(yè)人員提供各種企業(yè)招聘信息，并收取一定數(shù)額的中介服務(wù)費(fèi)的中介機(jī)構(gòu)組織。應(yīng)該說，職業(yè)介紹所的出現(xiàn)，使人們可以通過職業(yè)介紹所提供的信息資料找到自己滿意的工作，這在一定程度上省去了擇業(yè)人員的時間和精力，同時也省去了用人單位四處張貼廣告的麻煩，可謂是兩全其美。但是，有些職業(yè)介紹所服務(wù)中存在著大量的服務(wù)欺詐問題是一個不容忽視的問題，值得我們?nèi)ニ伎肌?br>
服務(wù)欺詐行為就是指服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者在從事向消費(fèi)者提供服務(wù)的經(jīng)營活動中，故意采取不正當(dāng)?shù)氖侄翁摌?gòu)事實或者隱瞞事實真相的方式，使消費(fèi)者產(chǎn)生錯誤的認(rèn)識而與經(jīng)營者“自愿”交往的行為。他們采取的手段極為狡猾、隱蔽，對消費(fèi)者的欺詐更是頗費(fèi)心機(jī)，使得消費(fèi)者往往難以辨認(rèn)與選擇。就某些職業(yè)介紹所來說，他們往往采用滿天過海、暗渡陳倉、移花接木、以假亂真等欺詐手段，使消費(fèi)者深受其害。
追究起此類服務(wù)欺詐存在并得以迅速滋生的原因，筆者認(rèn)為：一方面是，在我國現(xiàn)階段，雖然允許信息服務(wù)的存在，但是又不能在法律上對其加以嚴(yán)格的規(guī)范，在法制建設(shè)方面關(guān)于信息中介的法律規(guī)定基本上是處于空白。法律這張網(wǎng)上大大小小的漏洞足能讓他們鉆個夠。另一方面是，消費(fèi)者本身的法制觀念淡漠，不能有效地運(yùn)用法律武器與服務(wù)欺詐者作斗爭。具體表現(xiàn)為在服務(wù)欺詐行為發(fā)生后，許多消費(fèi)者明知自己挨宰了，卻不知道是如何規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)如何去尋求法律來對自己合法利益加以保護(hù)。于是，或明知自己被經(jīng)營者欺騙了，卻忍氣吞聲，不去譴責(zé)，自認(rèn)倒霉；或捶胸頓足，義憤填膺，口誅筆伐，卻不愿為此花費(fèi)時間與精力；或自我安慰，談笑如故，戲稱“花錢買教訓(xùn)值得”等等。
可以這樣說，目前的職業(yè)介紹所基本上是處于一個比較混亂的狀態(tài)，隨著社會就業(yè)問題的日趨嚴(yán)重，這一狀態(tài)有著越演越烈的趨勢，因此，鑒于這一情況和服務(wù)欺詐大量存在以及立法的相對空白，就迫切需要政府對職業(yè)介紹所進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)和加強(qiáng)管理。
首先，在立法上完善有關(guān)法律法規(guī)制度。由于職業(yè)介紹所從事的是信息服務(wù)，范圍比較狹隘，經(jīng)營的方式也相對比較單一，同時職業(yè)介紹所信息的可靠與否和消費(fèi)者的切身利益密切相關(guān)，因而，筆者建議盡快出臺相應(yīng)的管理條例來加以約束與規(guī)范。如在同一個地方的總需求是一定的，就業(yè)信息量也是一定的，如果職業(yè)介紹所的數(shù)量超過了一定的容量，就會造成社會資源的極大浪費(fèi)，甚至導(dǎo)致不正當(dāng)競爭，所以同一個地方的職業(yè)介紹所的數(shù)量不宜過多。
其次，對職業(yè)介紹所的開辦，要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，堅決杜絕“三無” 職業(yè)介紹所的出現(xiàn)。職業(yè)介紹所一般應(yīng)采取核準(zhǔn)登記的辦法，由發(fā)起人向所在地的工商行政管理部門提出申請，經(jīng)審查合格后才準(zhǔn)予營業(yè)。此外，筆者認(rèn)為，可以設(shè)定一定時間的審查期（試營業(yè)期），如果在審查期間，消費(fèi)者反映良好，才可頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；否則責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，退出市場。
最后，強(qiáng)化對職業(yè)介紹所的運(yùn)作管理，堅決杜絕某些職業(yè)介紹所之間的不正當(dāng)競爭行為。
