[ 張彥學(xué) ]——(2013-5-10) / 已閱6790次
應(yīng)該制定一部專門的法律來規(guī)范舉報程序和保護(hù)舉報人權(quán)益,通過立法明確公民舉報的法律地位、權(quán)利和義務(wù)、獎勵辦法和標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)舉報人的措施,規(guī)定報復(fù)行為所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,明確規(guī)定舉報機(jī)構(gòu)對打擊報復(fù)行為的查處權(quán),切實把憲法賦予公民的舉報權(quán)落到實處。
1、舉報人權(quán)益保障法主要涉及一下幾個方面。( 1) 明確舉報人的法律地位,規(guī)定舉報人的權(quán)利義務(wù)。如舉報人享有自主選擇舉報方式的權(quán)利、拒絕直接充當(dāng)證人的權(quán)利、優(yōu)先知情權(quán)、信息保密的權(quán)利、申請和獲得保護(hù)的權(quán)利、行政訴訟權(quán)以及獲得報酬與補(bǔ)償?shù)臋?quán)利等。( 2) 受理舉報機(jī)關(guān)對舉報人的姓名、住址、身份等基本情況的保密義務(wù)和人身、財產(chǎn)保護(hù)責(zé)任。( 3) 設(shè)立舉報人特殊保護(hù)制度,對因舉報重大案件線索而可能遭受打擊報復(fù)的舉報人給予全方位保護(hù)。( 4) 建立嚴(yán)密的責(zé)任追究機(jī)制,對違法虛假舉報、打擊報復(fù)舉報人、受理舉報機(jī)關(guān)保護(hù)失職等設(shè)置相應(yīng)的制裁機(jī)制,嚴(yán)厲懲處打擊報復(fù)行為。( 5) 對舉報受理和辦理的主體、方式、時限等作出完善的程序性規(guī)范。
2、筆者研究我國憲法、刑法、兩高規(guī)定和舉報相關(guān)部門的規(guī)定后發(fā)現(xiàn),我們所有的條款都只注重了舉報人權(quán)益的保護(hù),但是對于舉報人為了內(nèi)訌、嫉妒、故意的誣告陷害或者纏訪等行為只是規(guī)定了一句話,要承擔(dān)一定的責(zé)任,但是對于什么情況,承擔(dān)什么樣的責(zé)任并沒有做出一個詳細(xì)的規(guī)定,導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)對出于內(nèi)訌、嫉妒、故意的誣告陷害或者上訪專業(yè)戶的行為的承擔(dān)責(zé)任無法可依。因此筆者認(rèn)為,舉報人權(quán)益保護(hù)法還應(yīng)該就舉報人的舉報行為進(jìn)行一個科學(xué)合理的限制主要包括你下幾個方便面:(1)對舉報人的舉報目的進(jìn)行細(xì)化,對于出于社會正義、打抱不平、確實有冤的舉報人要懷有一種包容的態(tài)度,但是對出于內(nèi)訌、嫉妒、故意的誣告陷害或者上訪專業(yè)戶等的行為要承擔(dān)責(zé)任。(2)對舉報人出于內(nèi)訌、嫉妒、故意的誣告陷害或者上訪專業(yè)戶承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化,針對不同情形要承擔(dān)不同檔次的責(zé)任,達(dá)到犯罪的要承擔(dān)刑事責(zé)任、構(gòu)不成的要承擔(dān)治安處罰、幫助教育、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等等。
作者單位:子長縣人民檢察院
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