[ 高民尚 ]——(2013-6-6) / 已閱12865次
實踐中，大量公司解散后應(yīng)當(dāng)清算而不清算，甚至故意借解散之機(jī)逃廢債務(wù)，不僅損害了債權(quán)人利益，而且還對社會經(jīng)濟(jì)秩序造成了嚴(yán)重的危害。為建立一個健康有序的法人退出機(jī)制，維護(hù)市場運(yùn)行秩序和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定，最高人民法院出臺的《關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（二）》第十八條第二款，專門針對公司清算義務(wù)人怠于履行義務(wù)，導(dǎo)致公司主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失，無法進(jìn)行清算時，清算義務(wù)人對公司債務(wù)的連帶清償責(zé)任做出了規(guī)定，社會反響很好。人民法院在審理相關(guān)案件時，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：
第一，“怠于履行義務(wù)”，包括怠于履行依法及時啟動清算程序進(jìn)行清算的義務(wù)，也包括怠于履行妥善保管公司財產(chǎn)、賬冊、重要文件等的義務(wù)。有限責(zé)任公司的中小股東雖然是公司的清算義務(wù)人，但如果其不掌控公司的主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件等，沒有能力決定清算程序的啟動和對公司主要財產(chǎn)、賬冊和重要文件進(jìn)行妥善保管的，公司解散未依法清算時，如果該股東有證據(jù)能夠證明其已及時向公司提出了依法清算申請或者向法院提出了強(qiáng)制清算申請，或者能夠證明公司主要財產(chǎn)、賬冊和重要文件滅失導(dǎo)致公司無法清算系公司控股股東和實際控制人行為所致，與其行為無關(guān)的，則該股東可不承擔(dān)對公司債務(wù)的連帶清償責(zé)任。
第二，清算義務(wù)人承擔(dān)公司債務(wù)連帶責(zé)任的前提是清算義務(wù)人怠于履行相關(guān)義務(wù)導(dǎo)致公司無法清算，落腳點(diǎn)在于“無法進(jìn)行清算”。也就是說，由于清算義務(wù)人怠于履行及時啟動清算程序進(jìn)行清算的義務(wù)，以及怠于履行妥善保管公司財產(chǎn)、賬冊、重要文件等義務(wù)，導(dǎo)致公司清算所必需的公司財產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失而無法清算,如公司清算義務(wù)人、主要責(zé)任人員下落不明，或公司重要會計賬簿、交易文件等滅失，無法查明公司資產(chǎn)負(fù)債情況的；或公司主要財產(chǎn)滅失無法合理解釋去向的；或因公司財務(wù)制度不規(guī)范，無法確定公司賬簿真實性與完整性而無法清算等情況下，負(fù)有相關(guān)義務(wù)的清算義務(wù)人要對公司的債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。如果僅僅是公司未在法定的十五日期限內(nèi)組成清算組開始清算，但并未達(dá)到“無法清算”程度的，則應(yīng)由清算義務(wù)人在造成法人財產(chǎn)減少的范圍內(nèi)對公司債務(wù)承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任，而不是連帶責(zé)任。
第三，“無法清算”情形下對清算義務(wù)人無限責(zé)任的追究，不以啟動清算程序為前提。只要債權(quán)人能夠舉證證明由于清算義務(wù)人怠于履行義務(wù)，導(dǎo)致公司主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失，無法進(jìn)行清算的，人民法院即應(yīng)對其要求清算義務(wù)人承擔(dān)連帶責(zé)任的訴訟請求予以支持。這里主要是舉證問題。如果債權(quán)人無法自行舉證證明債務(wù)人“無法清算”的，可以先行向人民法院申請對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算或者強(qiáng)制清算。人民法院依法受理債權(quán)人的破產(chǎn)清算申請或者強(qiáng)制清算申請后，由于債務(wù)人“人去樓空”無人提交，或者債務(wù)人的有關(guān)人員拒不向人民法院提交,或者提交不真實的財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告以及職工工資的支付情況和社會保險費(fèi)用的繳納情況，人民法院以無法清算或者無法依法全面清算為由裁定終結(jié)破產(chǎn)清算程序或者強(qiáng)制清算程序的，債權(quán)人即可依據(jù)人民法院作出的終結(jié)裁定另行向人民法院提起訴訟，請求判決清算義務(wù)人對公司債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。人民法院可以根據(jù)破產(chǎn)清算和強(qiáng)制清算中作出的無法清算和無法依法全面清算的裁定，徑行作出判決，而無需債權(quán)人再行舉證證明，即人民法院作出的無法清算和無法依法全面清算的終結(jié)裁定具有當(dāng)然的證據(jù)效力。
（作者單位：最高人民法院）
