[ 李曉輝 ]——(2013-7-1) / 已閱10267次
摘 要:2012年修訂通過的刑事訴訟法,對未成年犯罪人的相關(guān)情況進行調(diào)查這一問題首次以刑事立法的形式專門予以規(guī)定。但是,由于法律規(guī)定不夠詳細、具體,在實際操作中,調(diào)查內(nèi)容的不規(guī)范、形式的不統(tǒng)一,造成了司法機關(guān)適用調(diào)查報告的隨意性,不利于對未成年犯罪嫌疑人(被告人)的教育挽救,因此,規(guī)范調(diào)查報告的制作十分必要。
關(guān)鍵詞:未成年人 社會調(diào)查報告 芻議
2012年修訂通過的刑事訴訟法,對未成年犯罪人的相關(guān)情況進行調(diào)查這一問題首次以刑事立法的形式專門予以規(guī)定,法律位階的提高,對指引司法機關(guān)開展調(diào)查活動、提升相關(guān)司法裁決的準確性、保護未成年犯罪人合法權(quán)益,具有不可重大的意義和價值。
未成年人社會調(diào)查,是指為了強化對未成年犯罪嫌疑人、被告人教育的針對性,實現(xiàn)辦案法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一,司法機關(guān)在辦理未成年人犯罪案件時,除收集、審查或調(diào)查案件事實、證據(jù)外,還對導(dǎo)致未成年人犯罪之主客觀因素及其形成、發(fā)展、演變過程,以及對未成年人特殊性格的形成產(chǎn)生過重要影響的人和事件的情況進行全面調(diào)查的做法和制度。未成年人社會調(diào)查報告(以下簡稱調(diào)查報告),就是在開展未成年人社會調(diào)查的基礎(chǔ)上,形成的綜合性分析、對案件處理具有一定參考意見的文體。
調(diào)查報告對于貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策,正確處理未成年人犯罪案件具有重要的指導(dǎo)意義。但是,由于法律規(guī)定不夠詳細、具體,在實際操作中,調(diào)查內(nèi)容的不規(guī)范、形式的不統(tǒng)一,造成了司法機關(guān)適用調(diào)查報告的隨意性,不利于對未成年犯罪嫌疑人(被告人)的教育挽救,因此,規(guī)范調(diào)查報告的制作十分必要。
一、調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)
調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)通常由標題、前言、主體和結(jié)尾四部分組成。
1、標題。應(yīng)當規(guī)范寫為《關(guān)于犯罪嫌疑人(被告人)×××的社會調(diào)查報告》。
2、前言。也稱導(dǎo)言、引言和開頭,類似新聞報道的導(dǎo)語,寫明調(diào)查的目的、時間、地點、對象、范圍、方法等。
3、主體。是調(diào)查報告的基本內(nèi)容,它以調(diào)查所得的事實介紹被調(diào)查對象的性格特點、家庭狀況、成長經(jīng)歷、悔罪表現(xiàn)、幫教可能等情況。主體部分內(nèi)容的安排要做到先后有序、主次分明、詳略得當、重點突出、邏輯嚴密。
4、結(jié)尾。應(yīng)當簡潔明了地寫出通過調(diào)查所得出的結(jié)論或建議。
調(diào)查報告最后要落款,寫明調(diào)查單位、調(diào)查人名稱及時間。如果有附件,應(yīng)當寫明其名稱和件數(shù)。如相關(guān)證言及證明材料,應(yīng)當附錄。
二、調(diào)查報告的原則
1、主客觀一致原則。調(diào)查報告主要是對被調(diào)查人品行、能力、性格、監(jiān)護等情況的意見和評價,是建立在一系列的相關(guān)依據(jù)、證明材料基礎(chǔ)上,這些依據(jù)、證明材料有些是客觀的,如家庭情況、受教育情況、受獎懲情況等;而有些則是主觀的,如他人對被調(diào)查人的品行、心理、行為評價,監(jiān)護的意愿等。而且,最終的調(diào)查報告是建立在一系列依據(jù)、證明材料基礎(chǔ)上的綜合性意見,從本質(zhì)上講也是一種主觀的。因此,調(diào)查報告要堅持主客觀一致原則,在一系列客觀依據(jù)、相關(guān)證明的基礎(chǔ)上,結(jié)合犯罪學、心理學等科學知識,作出正確的評價。
2、真實系統(tǒng)原則。調(diào)查報告的真實性就是要以事實為根據(jù),相關(guān)證言、證明材料必須保持真實可靠;系統(tǒng)性就是要全面收集被調(diào)查人的情況,并分類、鑒別、篩選,去粗存精,去偽存真,深刻分析,從各種角度、層次去揭示被調(diào)查對象犯罪的原因及挽救可能,為最后提出處理意見奠定堅實的基礎(chǔ)。
3、公開公正原則。無論是司法機關(guān),還是有關(guān)社會組織制作調(diào)查報告,都要堅持公開公正,,不帶有調(diào)查者的主觀隨意性,不能對客觀事實隨意引申,或不切實際地渲染。調(diào)查報告及所依據(jù)的相關(guān)證明材料應(yīng)當進行質(zhì)證。
三、調(diào)查報告的內(nèi)容
修訂后的刑訴法第268條規(guī)定:“公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件,根據(jù)情況可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護教育等情況進行調(diào)查”,為調(diào)查報告提出了原則性標準,在具體的實踐中,應(yīng)當包括以下內(nèi)容:
1、成長經(jīng)歷。具體包括:①居住情況,主要是被調(diào)查人家庭遷移情況,居住環(huán)境及鄰里情況;②家庭情況,主要是被調(diào)查對象的家庭成員的構(gòu)成、監(jiān)護人的職業(yè)、家庭經(jīng)濟狀況、家庭教育狀況;家庭成員是否有賭博、酗酒等不良行為、是否受到過刑事處罰;是否為單親家庭或由祖輩、親戚、他人撫養(yǎng);監(jiān)護人對被調(diào)查對象的教育、培養(yǎng)、監(jiān)護情況,如是否有溺愛、放任、粗暴等。③學習情況,主要是被調(diào)查對象的學習學業(yè)情況,包括其是否堅持讀書及輟學原因,在校期間學習成績、出勤情況、師生同學關(guān)系、有無獲獎違紀等。④交往情況,主要是被調(diào)查對象的社會關(guān)系,包括其平時多與哪些人來往,其本人及與其來往的人是否有賭博、酗酒、吸毒等不良嗜好等。⑤就業(yè)情況及在單位的工作表現(xiàn)情況。⑥有無違法犯罪前科。
2、犯罪原因。具體包括:①性格特點,主要是被調(diào)查的未成年人的精神狀態(tài)、心理以及個性方面的特征,包括平常是否有不良嗜好或不良行為;是否有自卑或自負、焦躁多疑等心理不良傾向,思維及行為;是否有沖動、魯莽、缺乏主見、暴躁等異�，F(xiàn)象。②不良影響,主要是被調(diào)查對象在日常中特別是犯罪前一段受到社會、他人不良影響情況;是否存在受到他人教唆情況。
3、監(jiān)護教育。具體包括:①悔罪表現(xiàn),主要是被調(diào)查對象對自身行為的認識及悔改行為,包括是否具有主動投案、如實供述等從寬行為,是否主動承認錯誤、賠禮道歉、積極賠償?shù)然诟男袨?是否取得被害人詳解;是否仍具有社會危險性等。②社會影響,主要是被調(diào)查人的犯罪行為在被調(diào)查人居住地、單位的反映,是否有民憤,居民是否愿意幫助其改過自新。③監(jiān)護、幫教條件,主要是監(jiān)護人是否有從嚴管教的意識和能力;被調(diào)查人所在社區(qū)、學校、單位、社區(qū)矯正機構(gòu)是否建立健全了幫教措施等。
四、調(diào)查報告應(yīng)注意的問題
1、在不同階段,調(diào)查報告的重點不盡一致。社會調(diào)查主要涉及拘留、逮捕、不起訴、判決等環(huán)節(jié),在不同的階段,調(diào)查報告的重點也不盡一致。在偵查及審查逮捕階段,緊緊圍繞拘留、逮捕的必要性,重點調(diào)查未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事實、主觀惡性、有無監(jiān)護與社會幫教條件等,綜合衡量其社會危險性;在審查起訴階段,圍繞是否提起公訴、暫緩起訴或不起訴,重點審查未成年犯罪嫌疑人的成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個性特點、社會活動、悔改表現(xiàn)、幫教措施等情況;在庭審階段,圍繞是否適用管制、緩刑、單處罰金或者免予刑事處罰,重點審查犯罪行為的動機和目的、犯罪時的年齡、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素。
2、針對不同案件,調(diào)查報告的側(cè)重點不盡一致。調(diào)查報告應(yīng)當針對被調(diào)查對象的個性、個案的特點,注重不同側(cè)重點,如未成年犯罪嫌疑人、被告人涉嫌的是財產(chǎn)性犯罪,就重點關(guān)注偶發(fā)性及主觀惡性,并區(qū)分是因無生活來源流竄作案還是有生活來源因一時貪念、期望不勞而獲而作案;如果是故意傷害、強奸、尋釁滋事等暴力型犯罪的,應(yīng)重點關(guān)注起社會交往和成長經(jīng)歷,是否系受到他人的帶動而拉幫結(jié)伙、是否是受到不良網(wǎng)站或者電影的影響等。
3、調(diào)查報告應(yīng)當綜合審查,作為作出處理決定的參考。社會調(diào)查報告反映的內(nèi)容是未成年人的一貫表現(xiàn),是在由知情證人對于其知曉的或調(diào)查者對于其調(diào)查的涉案未成年人品格方面的情況的基礎(chǔ),作出的一種綜合性評價。在操作中,要加強對調(diào)查報告的審查力度,對報告內(nèi)容的真實性、合理性、邏輯性進行審查,與未成年犯罪嫌疑人、被告人的供述進行比對,與證言、物證、書證、相關(guān)證明進行比對,為最終作出處理決定奠定基礎(chǔ)。
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