[ 楊杰 ]——(2013-7-1) / 已閱14261次
控告申訴工作是檢察機關(guān)的窗口,是檢察機關(guān)聯(lián)系社會和人民群眾的橋梁和紐帶,控申部門的檢察官首先必須從理念上充分認識到控申部門在整個社會生活中的服務作用,完成角色上由管理到服務的轉(zhuǎn)變,破除過去管理代行一切的思維模式,樹立服務為先、服務為本的意識,控申部門要始終堅持以人為本的工作理念,充分發(fā)揮信訪通道的矛盾釋放化解功能,讓控申部門成為控告人或申訴人訴說冤屈的途經(jīng)、場所、和對象,成為控告人或申訴人釋放怨氣、表達訴愿、逐步化解矛盾的通道。接受群眾來訪、控告、申訴時應當多換位思考,認真的傾聽來訪群眾的訴求,耐心做好解釋和說明工作,對于情緒激動、訴求不合理的群眾也不應把他們看作“刁民”,要深刻認識到為群眾排憂解難是我們檢察官的本分,積極在法律框架內(nèi)做好息訴罷訪工作。同時要進一步改進工作作風,熱情文明的接待群眾,給上訪群眾依靠感和溫馨感,成為他們的“貼心人”和“主心骨”,最大限度的運用法、理、情去教育感化他們,最終促進矛盾糾紛的妥善解決,促進社會和諧健康良性的發(fā)展。
控申部門的工作人員還應當多下基層,多到街道、社區(qū)走訪,了解基層組織和群眾的現(xiàn)狀,“接地氣”才能使我們在工作中做到有的放矢,真正了解到群眾的所思所想才能使我們的服務更到位,工作更有針對性。
(二)加強隊伍建設,提高監(jiān)督能力
為應對新法實施后所面臨的新形勢、新要求,應對當前控申檢察力量的配備進行適當?shù)恼{(diào)整,應從辦案實際出發(fā),結(jié)合本院控申工作的特點,在充分提高現(xiàn)有人員素質(zhì)的基礎上科學的配置辦案人員,努力建設一支專業(yè)基礎扎實、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、年齡結(jié)構(gòu)合理、熱愛控申檢察工作的優(yōu)秀隊伍,以適應廣大人民群眾對于加強刑事法律監(jiān)督的迫切需要。
應當加大業(yè)務學習和崗位培訓力度,控申部門的檢察人員除了應加強對新的刑事訴訟法和刑事訴訟規(guī)則的日常學習外,還可以邀請一些檢察業(yè)務專家和法學專家,對控申檢察官進行集中性強化培訓。同時大力開展多種形式的崗位練兵,通過疑難案件研討、辦案能手示范、精品案件展示、法律文書平展和理論研討評比等形式,進一步提高控申干警的實踐能力和理論水平,使新刑事訴訟規(guī)則的執(zhí)法理念得到有效的貫徹和實施。
以辦案為中心發(fā)揮好內(nèi)部監(jiān)督職能,這是我們的立身之本�？馗嫔暝V是檢察機關(guān)重要的法律監(jiān)督職能,控申部門應當充分發(fā)揮好刑事申訴、國家賠償、刑事被害人救助等法律職能,認真履行法律監(jiān)督職責,切實保證人民群眾的合法權(quán)利。通過法律監(jiān)督促使相關(guān)部門更好的履行職能,才能從源頭上保障人民群眾的合法權(quán)益,只有加強法律監(jiān)督維護司法的公平正義,才能樹立良好的法治、道德標準,整個社會的發(fā)展環(huán)境才能得到凈化,檢察工作服務社會經(jīng)濟發(fā)展才不會成為一句空話。
(三) 注重溝通協(xié)調(diào)、創(chuàng)新工作方法,形成監(jiān)督合力
控申部門的工作人員不但要敢于監(jiān)督還要善于監(jiān)督,對新的刑訴法和刑訴規(guī)則要學好吃透,對工作中出現(xiàn)的新問題要善于思考和總結(jié),履行監(jiān)督職能時不能機械套用法條,同時,還應該通過機制創(chuàng)新和信息化手段,不斷豐富監(jiān)督手段和途徑,通過案件網(wǎng)上辦理和流轉(zhuǎn)控制辦案流程、共享案件信息、實行動態(tài)監(jiān)督,真正將內(nèi)部監(jiān)督落到實處。
一部新的法律是否能很好的實施,嚴格細致的執(zhí)法規(guī)范非常關(guān)鍵。因此,基層檢察院在相關(guān)實施細則和規(guī)范性文件沒有出臺之前,要積極的向上級部門提出建議,遇到新問題要及時向上級檢察機關(guān)匯報、通報。同時,要結(jié)合本院控申工作的實際情況,積極和本院的主要業(yè)務部門進行溝通和協(xié)調(diào),制定相關(guān)制度來細化和規(guī)范審查、辦理程序,使新刑訴法和刑事訴訟規(guī)則具有操作性。比如:對于本院業(yè)務部門在辦案件的控告、申訴建立與偵監(jiān)、公訴等部門的協(xié)調(diào)機制,采取快速通道優(yōu)先解決,充分發(fā)揮控申部門監(jiān)督制約職能,保證此類控告和申訴高效、及時地解決,維護刑事訴訟程序的公平性和正義性,努力做到政治效果、社會效果、法律效果有機統(tǒng)一。
總之,控申部門作為檢察機關(guān)重要的窗口部門和法律監(jiān)督部門,在檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新和履行法律監(jiān)督職責中有著重要的地位和作用,控申部門應當擺正位置、樹立正確的理念、立足于執(zhí)法辦案,不斷創(chuàng)新工作方法,提高監(jiān)督能力,真正做到立檢為公、執(zhí)法為民。
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