[ 姚志陽 ]——(2004-1-9) / 已閱28152次
建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的信用體系的思考
姚志陽
提綱:
一、信用和市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。
二、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的信用體系的必要性。
1、從一起糾紛看誠信缺失。
2、中國的信用狀況。
3、誠信危機(jī)的成因。
三、為信用社會打造法律基礎(chǔ)。
1、信用是一種權(quán)利。
2、建立個人破產(chǎn)制度,遏制失信。
3、信用共享呼喚法律基礎(chǔ)。
4、完善個人信用制度。
5、完善與消費信貸有關(guān)的法律、法規(guī)。
6、促成信用開放與共享。
四、建立信用體系的內(nèi)容。
1、加強(qiáng)市場主體——企業(yè)的信用建設(shè)。
2、建立健全個人信用體系。
3、健全各類中介機(jī)構(gòu)的信用體系。
4、強(qiáng)化政府信用的導(dǎo)向作用。
信用是一切道德的基礎(chǔ)和根本,是一個社會賴以生存和發(fā)展的基石。會影響社會經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)發(fā)展。培養(yǎng)公民的誠信品德是事關(guān)社會主義市場經(jīng)濟(jì)能否推進(jìn)的重大問題。
市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下信用誠信問題之所以重要,是因為它是一種無形的資源,能產(chǎn)生現(xiàn)實生產(chǎn)力,轉(zhuǎn)化成有形的財富。誠實守信,是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,也是現(xiàn)代文明的基石,它關(guān)系著個人的生存與國家的發(fā)展,輕視不得。
一、信用和市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
信用是人類文明的果實。它體現(xiàn)了最根本的法律關(guān)系和社會關(guān)系,體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)必備的道德理念與法律意識,它是整個社會交往賴以維系和發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有信用就沒有交換,沒有信用就沒有秩序,沒有信用,市場經(jīng)濟(jì)就不能正常運行。市場經(jīng)濟(jì)需要信用,市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),就越要求誠實守信。
信用是維系商品交換的基本前提。眾所周知,隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,商品交換是以社會分工為基礎(chǔ)的勞動產(chǎn)品交換,其基本原則是等價交換,交換雙方都是以信用作為守約條件,構(gòu)成互相信任的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。任何一方不守信用,就會使等價交換關(guān)系遭到破壞。市場經(jīng)濟(jì)愈發(fā)達(dá)就愈要求誠實守信,沒有信用,就沒有有序的市場;沒有信用,一切經(jīng)濟(jì)活動就難于健康發(fā)展。如今,在部分地區(qū)和部分領(lǐng)域,由于出現(xiàn)信用危機(jī),商品交易行為甚至倒退到了“一手交錢,一手交貨”的狀態(tài),信用危機(jī)不僅毒化了社會風(fēng)氣,擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序,而且還制約了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
信用是市場經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。如果市場主體在辦理注冊登記時,隱瞞真實情況,虛假注冊,“三無企業(yè)”混入社會經(jīng)濟(jì)細(xì)胞中;如果企業(yè)在有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動中故意抽逃資金,拖欠賬款,逃廢銀行債務(wù),惡意偷稅欠稅;如果企業(yè)在退出市場時,做假帳、搞假破產(chǎn)等等,那么,市場經(jīng)濟(jì)就會變成一種無序的混亂經(jīng)濟(jì)。所以,當(dāng)信用關(guān)系遭到破壞時,市場經(jīng)濟(jì)賴于存在的基礎(chǔ)就不復(fù)存在,整個社會的經(jīng)濟(jì)秩序就會出現(xiàn)一片混亂。
信用是進(jìn)入市場的通行證。誠實守信日積月累就能夠形成良好的信譽(yù),而擁有良好的信譽(yù)就會在社會交往和商品交換中處于有利地位。信譽(yù)是無形財富。這種無形財富作為一種特殊的資源,甚至比有形資產(chǎn)更為珍貴。一個企業(yè)缺少資金,可以借貸;而缺少信用,卻無法借貸,只能靠自己痛改前非,慢慢恢復(fù)信用。當(dāng)然,個別不講信用者可能得益一時,但不可能得益于長久;可能得益于一事,但不可能得益于全部?v觀歷史,橫看世界,沒有一個不講信用的人能夠長久立足;沒有一個不講信用的企業(yè)能夠發(fā)展壯大;也沒有一個不講信用的國家能夠興旺發(fā)達(dá)。
二、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的信用體系的必要性。
1、從一起糾紛看誠信缺失。前不久,國內(nèi)許多媒體報道了沈陽時代廣場酒店在全國秋季糖酒商品交易會期間與河套酒業(yè)集團(tuán)的糾紛。誠信缺失問題成為人們思考的問題。報載,2002年6月,時代廣場酒店與河套酒業(yè)簽訂了2003年秋季全國糖酒商品交易會的《會議租房協(xié)議書》,就河套酒業(yè)租用酒店和宴會廳場地作了明確約定。按照協(xié)議約定,河套酒業(yè)先后分三次將協(xié)議所規(guī)定的款項如數(shù)匯給了時代廣場酒店。之后,河套酒業(yè)又分別于2003年8-9月共四次致函時代廣場酒店,告之河套酒業(yè)所要使用的房間、會議場地及時間。到了2003年9月底、10月初,河套酒業(yè)要求進(jìn)駐酒店布置會場時,時代廣場酒店卻將原本租給河套酒業(yè)的部分用房和場地“一女二嫁”,租給了第三方,并告訴河套酒業(yè),如現(xiàn)在需要場地,只能安排在店內(nèi)一桑拿洗浴中心進(jìn)行,別無其它辦法。
由于時代廣場酒店未事先明確告訴河套酒業(yè)這一情況,在此之前,河套酒業(yè)已在許多媒體上刊登出新聞發(fā)布會、招待會的舉辦地址,因而,河套酒業(yè)無法接受這一突如其來的現(xiàn)實,交涉無果后,通過沈陽市工商局等有關(guān)部門協(xié)調(diào),但依然不能解決。河套酒業(yè)于10月4日上訪遼寧省委和省政府,之后,又向遼寧省沈陽市中級人民法院正式起訴,要求法院判令時代廣場酒店賠償經(jīng)濟(jì)損失112萬元,并在指定媒體上發(fā)表致歉聲明。
不難看出,發(fā)生沈陽時代廣場酒店之風(fēng)波,其誘因是錢在作怪,其本質(zhì)是缺乏誠信。河套酒業(yè)與時代廣場酒店的合同糾紛有待有關(guān)部門裁決,但此糾紛留給人們的思考值得重視。誠信是現(xiàn)代文明的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志,人無誠信不立,業(yè)無誠信不興,社會無誠信不穩(wěn),市場無誠信就難以健康穩(wěn)定發(fā)展。西方一位哲學(xué)家說過:喪失了財富,可以說沒喪失什么;喪失了健康,等于喪失了某種東西;當(dāng)喪失品德和誠實時,就一切都喪失了。所以,我們應(yīng)從戰(zhàn)略的高度和發(fā)展的高度來認(rèn)識誠信經(jīng)濟(jì)的重要性。
中國作為WTO正式成員國,正以前所未有的速度融入到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中,在市場規(guī)則方面就必須與世界接軌,盡快建立起以誠實信用為核心的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和秩序。因而,誠信問題就必須引起全社會的關(guān)注與重視。
2、中國的信用狀況。
目前,在我國的市場經(jīng)濟(jì)中存在極其嚴(yán)重的信用危機(jī)。不少企業(yè)對誠信的違反主要有以下幾種表現(xiàn):
。1)故意違反。不少企業(yè)特別是中小企業(yè)本身就不具備誠信意識,不根據(jù)誠信準(zhǔn)則行事。為了謀取自己的短期利益在經(jīng)營過程中自覺不自覺違背了誠信的原則。(2)有些企業(yè)自身比較重視誠信,卻能容忍其他企業(yè)的無信。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,對賄賂客戶的容忍率為71.3%,對短斤少兩的容忍率為55.4%,對打不實廣告的容忍率為55%。這樣的容忍度無疑為“無信”提供了溫床,助長了無信之風(fēng)的蔓延。(3)組織誠信與個人誠信的沖突。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不充分、法制尚不健全的情況下,市場主體處于失范的狀態(tài),利益失衡。在企業(yè)與經(jīng)營者,企業(yè)與職工,經(jīng)營者與職工,企業(yè)與國家,企業(yè)與消費者以及企業(yè)與企業(yè)之間均存在不平衡。為了自身的經(jīng)濟(jì)利益,組織誠信往往會與個人誠信發(fā)生沖突,最終既影響個體又影響組織。
3、誠信危機(jī)的成因。
我國是一個講究“德”的國度,很早就有“正其道以某其利,名其遭以計其功”之說。而在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天,信用危機(jī)卻表現(xiàn)的如此突出,究其原因如下:
首先,是信息的非對稱性。交易雙方所了解的信息不對稱,雙方可能了解對自己有利而對對方不利的信息,從而利用自己的信息優(yōu)勢在交易過程中做出利于自己的選擇.而且在隱蔽成本小于其所帶來的收益的時候,這樣的行為就會大量發(fā)生。
其次,是信用基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)權(quán)改革不到位。市場主體的自有財產(chǎn)是他們承諾付還債務(wù)的信用基礎(chǔ)。而在我國的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下,產(chǎn)權(quán)不清,政企不分,市場主體處于失范的狀態(tài)。改革后,各市場主體的經(jīng)濟(jì)地位相對獨立,但是對國有企業(yè)而言,很大一部分還并不是以自己的財產(chǎn)承擔(dān)債務(wù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)主體,他們以一種事不關(guān)己的態(tài)度來對待自己的經(jīng)營管理活動,道德風(fēng)險也就由此而生。
再次,是我國正處于經(jīng)濟(jì)體制過渡的特定時期,雖已建立了較為完備的法律體系,但是,這些法律多是粗線條的,法律本身的可操作性以及實際被遵守的程度均與要求有一定的距離,其結(jié)果是誠實信用的傳統(tǒng)道德受到?jīng)_擊,于是我們在建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)過程中陷入了一種怪圈:一方面各種市場法制規(guī)則不斷完善,市場運行有法可依;另一方面部分市場主體個人信用淪喪。最近接連發(fā)生“銀廣夏事件”和“儀科惠光案”都是信用危機(jī)的顯著體現(xiàn)。更有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,目前中國經(jīng)濟(jì)的首要問題“不是需求不足,而是信用不足”。
最后,政府部門也在一定程度上助長了無信行為。地方政府—方面為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,常常以口頭或書面的形式為企業(yè)提供融資擔(dān)保,而一旦出現(xiàn)問題又推卸責(zé)任;另一方面,不少政府部門干擾執(zhí)法,縱容包庇不如期歸還債務(wù)的企業(yè)或個人,特別是本地企業(yè)和居民,客觀上也助長了這一不正之風(fēng)。
三、為信用社會打造法律基礎(chǔ)。
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