[ 楊建文 ]——(2013-11-21) / 已閱5732次
決定內(nèi)容
增強(qiáng)法律文書說理性，推動(dòng)公開法院生效裁判文書。
裁判文書是承載全部審判活動(dòng)，體現(xiàn)審判結(jié)果的“司法產(chǎn)品”，不僅要具有權(quán)威性，更要具有公正性。實(shí)踐中，有的裁判文書，說理明顯不足甚至沒有說理，看不出裁判結(jié)果的形成過程，導(dǎo)致當(dāng)事人不服裁判，人民群眾不信任司法。《決定》要求增強(qiáng)法律文書說理性，公開生效的裁判文書，就是要在根本上解決這一問題。
增強(qiáng)法律文書說理性，必須推進(jìn)裁判文書改革。一是優(yōu)化審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。二是建立繁簡(jiǎn)分流的文書制作機(jī)制，兼顧公正和效率。調(diào)解書，法律關(guān)系單一、當(dāng)事人爭(zhēng)議不大的判決書，僅有程序意義的裁定書、決定書，該簡(jiǎn)當(dāng)簡(jiǎn)。三是完善案例指導(dǎo)制度，充分發(fā)揮優(yōu)秀裁判文書的指導(dǎo)功能。四是規(guī)范裁判文書的格式和寫作方法，引導(dǎo)法官正確撰寫裁判文書，讓贏者贏得正正當(dāng)當(dāng)，讓輸者輸?shù)眯姆诜?br>
公開生效裁判文書，不僅能夠滿足人民群眾對(duì)司法的知情，接受人民群眾對(duì)司法的監(jiān)督，同時(shí)還能夠倒逼法官不斷提升審判的能力和水平，加快法官職業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)司法公正。另外，通過公開真實(shí)的裁判文書，還能夠推動(dòng)全社會(huì)的誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)履行司法的社會(huì)責(zé)任。
公開法院生效裁判文書的主要方式是裁判文書上網(wǎng)公布，而推動(dòng)裁判文書上網(wǎng)，必須通過制度建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，通過信息化建設(shè)予以保障。一方面要進(jìn)一步推動(dòng)裁判文書公開的立法進(jìn)程，消除當(dāng)事人對(duì)人民法院公開裁判文書改革舉措的不理解。目前，公眾查閱生效民事判決書、裁定書已經(jīng)有了法律規(guī)定，下一步還應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)刑事和行政案件裁判文書公開的立法進(jìn)程，使所有類型裁判文書的公開都有立法上的保障。另一方面要完善現(xiàn)有司法解釋，使人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的工作更加規(guī)范。一要落實(shí)全面公開的原則，除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、未成年人違法犯罪等法定情形以外，裁判文書應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)公布，最大范圍地滿足人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二要落實(shí)及時(shí)公開的原則。應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)公布的裁判文書，生效后應(yīng)當(dāng)及時(shí)上網(wǎng)，盡快滿足人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三要落實(shí)真實(shí)公開的原則。一方面，除具有法定情形外，在互聯(lián)網(wǎng)公布的裁判文書應(yīng)當(dāng)實(shí)名公開，另一方面，除基于信息保護(hù)進(jìn)行必要的技術(shù)處理外，在互聯(lián)網(wǎng)公布的裁判文書應(yīng)當(dāng)與送達(dá)當(dāng)事人的文書內(nèi)容一致，最大程度地滿足人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。另外，要堅(jiān)持科技助推原則，通過不斷加快信息化建設(shè)，強(qiáng)力助推人民法院公布生效裁判文書的工作。為解決目前裁判文書上網(wǎng)工作處于多個(gè)平臺(tái)、資源分散的問題，最高人民法院在互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立專門的中國(guó)裁判文書網(wǎng)，統(tǒng)一公布各級(jí)人民法院生效裁判文書。各級(jí)人民法院特別是中西部地區(qū)基層人民法院應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，加快人民法院信息化建設(shè)，通過在互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)公布裁判文書，不斷促進(jìn)司法公正，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。
（作者單位：最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
