[ 最高人民法院司改辦 ]——(2013-11-22) / 已閱16922次
2011至2012年，歐洲司法委員會(huì)聯(lián)盟就對(duì)歐洲20多個(gè)國(guó)家進(jìn)行了全面調(diào)研，就裁判文書公開(kāi)上網(wǎng)情況進(jìn)行了歸納和分析，并提出了改革建議。
（一）歐盟各國(guó)裁判文書上網(wǎng)總體情況
關(guān)于上網(wǎng)范圍。歐洲各國(guó)并未實(shí)現(xiàn)所有裁判文書全部上網(wǎng)。大多數(shù)國(guó)家的做法是：最高法院的所有裁判文書都在網(wǎng)上公開(kāi)，高等法院的裁判文書部分公開(kāi)上網(wǎng)，初審法院裁判文書公開(kāi)上網(wǎng)的數(shù)量較少。
關(guān)于上網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。各國(guó)關(guān)于文書上網(wǎng)的篩選標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。有些國(guó)家完全由法官或法官助理來(lái)確定，有些國(guó)家的法院專門了建立由法官組成的委員會(huì)進(jìn)行篩選，有些國(guó)家還專門出臺(tái)了公開(kāi)上網(wǎng)文書的基本篩選標(biāo)準(zhǔn)。在一些國(guó)家，新聞出版業(yè)和教育界經(jīng)常提出倡議，希望將各級(jí)法院所有裁判文書公開(kāi)上網(wǎng)，以供研究使用。
關(guān)于上網(wǎng)文書的匿名處理。歐洲國(guó)家都會(huì)把判決書中的個(gè)人信息隱去之后，再在網(wǎng)上公開(kāi)。有的僅公開(kāi)當(dāng)事人的姓氏，有的則以英文字母代替當(dāng)事人姓名，有的保留姓名，但對(duì)住址、通訊方式做技術(shù)化處理。但在英格蘭和威爾士，網(wǎng)上公布的裁判文書上的所有姓名和地址都是真實(shí)的。在一些國(guó)家，標(biāo)的額較小、案情簡(jiǎn)單的民事訴訟的裁判文書上網(wǎng)公開(kāi)時(shí)，對(duì)當(dāng)事人的姓名不做技術(shù)處理。
（二）歐洲司法委員會(huì)聯(lián)盟的改革建議
經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和分析，歐洲司法委員會(huì)聯(lián)盟就裁判文書上網(wǎng)工作對(duì)歐洲法院提出如下建議：（1）各國(guó)司法部門應(yīng)當(dāng)在司法委員會(huì)或法院管理局支持下建立統(tǒng)一網(wǎng)站，并在該網(wǎng)站公布裁判文書。（2）法院網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)建立裁判文書數(shù)據(jù)庫(kù)，供公眾自由訪問(wèn)、免費(fèi)查詢。網(wǎng)站上應(yīng)當(dāng)有關(guān)鍵詞搜索工具。（3）數(shù)據(jù)庫(kù)除包含所有判決書全文外，還應(yīng)當(dāng)附有為快速瀏覽而歸納的裁判摘要。（4）最高法院和其他較高級(jí)別法院的裁判文書應(yīng)當(dāng)全部在互聯(lián)網(wǎng)上公布。其他法院應(yīng)當(dāng)選擇部分裁判文書予以公布。篩選標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)在法院網(wǎng)站上公布。（5）法院制定關(guān)于哪些個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)隱去的工作指南，同時(shí)開(kāi)發(fā)一套能快速隱去裁判文書中當(dāng)事人身份信息的軟件。（6）公布社會(huì)高度關(guān)注的案件裁判文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)以通俗易懂的語(yǔ)言對(duì)裁判要旨進(jìn)行歸納，并在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。
韓國(guó)裁判文書上網(wǎng)情況
為加強(qiáng)司法公開(kāi)，韓國(guó)修改了刑事訴訟法和民事訴訟法，規(guī)定裁判文書生效之后，必須對(duì)外公開(kāi)，包括在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。
已錄入的電子裁判文書在對(duì)外公開(kāi)之前，法院事務(wù)官要根據(jù)最高法院的規(guī)定采取保護(hù)措施，即對(duì)有侵犯隱私權(quán)之嫌的個(gè)人信息進(jìn)行非實(shí)名化處理或信息刪除。這些信息包括當(dāng)事人的姓名或名稱、住所地和其他相關(guān)個(gè)人信息。
非實(shí)名化處理的信息有：（1）自然人的姓名。不管該自然人是否屬于當(dāng)事人（含專利判決），但法官、檢察官和律師的姓名不進(jìn)行非實(shí)名化處理；（2）一般法人或公共企業(yè)法人（例如電力公司、高速公路管理企業(yè)等）的名稱。但國(guó)家或地方自治團(tuán)體、公共機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)維持實(shí)名；（3）當(dāng)事人的住所地。非實(shí)名化單詞為A,B,C……AA……BB及任意列舉的羅馬字。
需刪除的信息則主要包括：（1）判決書內(nèi)相關(guān)人等的身份證號(hào)；（2）判決理由部分所顯示的地址、公司名、電話號(hào)、身份證號(hào)、車牌號(hào)和賬號(hào)等。
臺(tái)灣地區(qū)裁判文書上網(wǎng)情況
臺(tái)灣“司法院”曾規(guī)定，除依法不得公開(kāi)的案件之外，所有案件判決書均統(tǒng)一在“司法院”網(wǎng)站上全文公開(kāi)。后來(lái)，部分涉案當(dāng)事人向“司法院”要求屏蔽裁判文書中關(guān)于個(gè)人隱私的信息，因此，自2003年起，“司法院”陸續(xù)將上網(wǎng)文書中當(dāng)事人的身份證號(hào)、住址等信息隱匿，自2007年起，更將上網(wǎng)文書中當(dāng)事人的姓名隱匿。直至2010年11月，臺(tái)灣“立法院”對(duì)“法院組織法”第83條進(jìn)行修正，規(guī)定判決書應(yīng)公開(kāi)當(dāng)事人姓名，但不包含自然人的身份證統(tǒng)一編號(hào)，以及其他足以識(shí)別個(gè)人身份的資料。
臺(tái)灣“司法院”的修正說(shuō)明指出，裁判文書公開(kāi)“具有公眾監(jiān)督、司法資源共享以及法學(xué)教育的目的，目前隱匿當(dāng)事人姓名的公開(kāi)方式，不利于媒體與一般民眾檢索，可能導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)上述目的。況且當(dāng)事人姓名在法院審判過(guò)程中已經(jīng)公開(kāi)，之后再于裁判書中公開(kāi)并未過(guò)分侵害當(dāng)事人隱私權(quán)。至于當(dāng)事人身份證字號(hào)、地址等個(gè)人資料公開(kāi)與否，對(duì)于上述公益目的之達(dá)成較無(wú)助益，更可能造成有心人士盜用或?yàn)E用，因此不予公開(kāi)。”可以說(shuō)，臺(tái)灣法院裁判文書網(wǎng)上公開(kāi)的規(guī)定充分考慮了特殊案件所涉及公益與私益的權(quán)衡關(guān)系。
目前，在“司法院”全球資訊網(wǎng)上公布的裁判文書涉及到自然人的，只公開(kāi)自然人姓名，對(duì)其身份證號(hào)碼、住所地、出生日期以及涉及財(cái)產(chǎn)細(xì)目等內(nèi)容遮蔽，進(jìn)行技術(shù)處理，用“×××”代替。但是，對(duì)于涉及公司法人的案件，不會(huì)因?yàn)楣痉ㄈ颂岢錾嬖V影響其商業(yè)信譽(yù)而選擇不公開(kāi)文書，這主要是基于維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信體系的考慮，也可從另一個(gè)側(cè)面推動(dòng)公司法人今后選擇商事調(diào)解、仲裁等非訴訟方式來(lái)解決糾紛。
香港地區(qū)裁判文書上網(wǎng)情況
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