[ 周啟明 ]——(2013-12-2) / 已閱7110次
2013年全國(guó)政法工作會(huì)議提出，抓好“平安建設(shè)、法治建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)”三大建設(shè)目標(biāo)；全國(guó)法院隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議則強(qiáng)調(diào)，正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化等“三化”建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期法院隊(duì)伍建設(shè)的基本方向，二者之間有著不可分割而又緊密聯(lián)通的關(guān)系。法官隊(duì)伍的“三化”建設(shè)，是建設(shè)過(guò)硬政法隊(duì)伍的重要組成部分，是建設(shè)過(guò)硬政法隊(duì)伍的助推劑，是建設(shè)過(guò)硬政法隊(duì)伍的引領(lǐng)者。
完善管理，牢固正規(guī)化建設(shè)根本。自《法官法》實(shí)施以來(lái)，法官隊(duì)伍在正規(guī)化建設(shè)方面，一步一個(gè)腳印，日趨走向完善。但是，由于長(zhǎng)期行政化管理模式的影響，法官隊(duì)伍尚難適應(yīng)新形勢(shì)下人民法院審判工作的需要。最主要的表現(xiàn)是，法官與其他審判輔助人員和司法行政人員責(zé)權(quán)的關(guān)系不明晰。法官隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化，第一要?jiǎng)?wù)即是解決該項(xiàng)問(wèn)題。多年來(lái)，信陽(yáng)市平橋區(qū)法院一直努力探索、借鑒，力求走出一條既有平橋特色、又合符法官隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化方向的路徑。2013年度，河南法院系統(tǒng)推行新型合議庭審判制度，作為全省30個(gè)試點(diǎn)基層法院，我院先行先試，在廣泛調(diào)研、多輪研究、數(shù)易其稿的基礎(chǔ)上，出臺(tái)實(shí)施方案，通過(guò)民主推薦、演講選拔、多方座談，嚴(yán)格選出了11名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、司法作風(fēng)硬的主審法官，并通過(guò)雙向選擇，組建了11個(gè)“精英型”法官團(tuán)隊(duì)，賦予主審法官及新型合議庭在案件審理方面相應(yīng)職權(quán)，極大提高了審判質(zhì)效。省法院政務(wù)網(wǎng)專門(mén)以長(zhǎng)篇通訊的形式予以報(bào)道，張立勇院長(zhǎng)作出肯定的批示。
提高能力，夯實(shí)專業(yè)化建設(shè)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，法官隊(duì)伍管理的日趨完善，法官的司法能力得到很大提升。同樣，由于近些年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的急速發(fā)展，與新形勢(shì)下的審判工作需求相較，仍然難以適應(yīng)。最主要的表現(xiàn)是，法官司法的能力和水平尚待提高。法官隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化，即是解決法官的司法能力和水平問(wèn)題。多年來(lái)，平橋法院始終把法官的教育培訓(xùn)作為隊(duì)伍建設(shè)的重中之重來(lái)抓。一是以“有用”為原則，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，注重借鑒吸收外地法院行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，并運(yùn)用到審判執(zhí)行工作之中。二是以“提升”為目標(biāo)，著眼能力和水平建設(shè)，不斷完善培訓(xùn)模式，靈活運(yùn)用培訓(xùn)方式，開(kāi)展崗位培訓(xùn)，積極探索具有平橋特色的法官、特別是初任法官培訓(xùn)模式。不拘泥于大規(guī)模的課堂式教育培訓(xùn)，隨時(shí)針對(duì)階段性工作、專題性工作對(duì)法官進(jìn)行培訓(xùn)。三是以“儲(chǔ)備”為目的，堅(jiān)持把創(chuàng)新培訓(xùn)模式與人才建設(shè)相結(jié)合，加大對(duì)青年法官的培養(yǎng)力度。我院中年法官占全院干警的60%左右，面臨即將到來(lái)的可能導(dǎo)致青黃不接的“退休潮”，五年來(lái)，我院通過(guò)招考招收青年干警19人，80%以上通過(guò)司法考試，成為人民法官中的一員；2011年以來(lái)，有150余人（次）的法官參加市級(jí)以上教育培訓(xùn)，青年法官占培訓(xùn)人數(shù)的50以上%；本院自行組織不同規(guī)模的培訓(xùn)10余次。
落實(shí)保障，狠抓職業(yè)化建設(shè)關(guān)鍵。與以前相較，中國(guó)法官的職業(yè)榮譽(yù)感有了一定提高。但現(xiàn)實(shí)的社會(huì)環(huán)境，無(wú)論之于法官，還是其他職業(yè)群體，都很難認(rèn)可中國(guó)的法官已經(jīng)職業(yè)化。最主要的表現(xiàn)是，法院行政化的管理模式以及法官與其他職業(yè)群體無(wú)差別的工作、生活待遇。在職業(yè)化方面，基層法院自身所能做的非常有限，絕大多數(shù)方面依賴于法律和政策以及當(dāng)?shù)攸h委政府的支持。多年來(lái)，平橋法院在爭(zhēng)取黨委、政府、人大關(guān)愛(ài)、支持、幫助的同時(shí)，力求盡自身所能，培養(yǎng)法官和其他工作人員的職業(yè)尊榮感，切實(shí)保障法官依法履職；加強(qiáng)審判人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，人身安全保護(hù)，對(duì)因公犧牲、意外傷害的法官，爭(zhēng)取給予最大化的撫恤救助；在有限的財(cái)力下，保障法官基本福利待遇。2005年以來(lái)，通過(guò)歷屆黨組的共同努力，在區(qū)委、市中院的大力關(guān)心幫助下，為26名干警解決了副科級(jí)以上職級(jí)待遇；2013年，法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)升格改革也正在醞釀進(jìn)行之中。這些做法，極大調(diào)動(dòng)了法官?gòu)氖聦徟泄ぷ鞯姆e極性，穩(wěn)定了法官隊(duì)伍。
正如周強(qiáng)院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的，推進(jìn)法院隊(duì)伍“三化”建設(shè)，基層是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。基層法院要把內(nèi)涵式發(fā)展作為解決隊(duì)伍建設(shè)自身問(wèn)題的主要路徑，不斷提高基層法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法能力。
作者：周啟明 黨組書(shū)記、院長(zhǎng) 電話：0376—6362259
地址：河南省信陽(yáng)市平橋區(qū)法院 郵編：464100
