[ 張圣斌 ]——(2013-12-4) / 已閱4589次
歷數(shù)古今中外的政治傳承及其文明發(fā)展史，在當(dāng)今世界范圍內(nèi)，人們普遍認(rèn)同法治是人類社會迄今為止最為卓越智慧的社會治理模式。從法哲學(xué)的角度可以這樣解釋：法治的社會治理模式始終滲透著規(guī)范意識、自由精神、平等因子等現(xiàn)代社會文明發(fā)展的要素。新世紀(jì)以來，我們國家也緊跟世界潮流，矢志不渝地建設(shè)社會主義法治國家。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，強(qiáng)化全社會公民的基本法律素養(yǎng)，培育法治思維，善用法治方式，是法治社會建設(shè)的必經(jīng)道路�，F(xiàn)階段我們需要明確的是，在轉(zhuǎn)型期社會人們法治涵養(yǎng)和法治理論水平普遍羸弱的時代背景下，且囿于人們傳統(tǒng)糾紛爭端解決思維的歷史慣性，法治思維與法治方式的培育任重道遠(yuǎn)。
法治社會的最終形成，在根本上離不開社會中絕大部分公民普遍信仰法治的社會環(huán)境。因而，在邏輯的角度，大力培育公民信仰法治的社會環(huán)境就應(yīng)該成為題中之義，這也是法治方式實(shí)現(xiàn)的首要路徑。司法為民公正司法，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義是培育人們信仰法治的核心要求和總體標(biāo)準(zhǔn)，然而問題是：如何才能讓這一要求和標(biāo)準(zhǔn)首先在司法工作者的層面生動地、具體化地展示出來，讓人民群眾切切實(shí)實(shí)地感受到？司法隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。
在理論上，法律的制定與實(shí)施都是人類活動的具體表現(xiàn)形式，法治建設(shè)的目標(biāo)當(dāng)然也離不開“人的參與”。在法治社會建設(shè)與具體實(shí)踐的過程中，“人的參與”既是法治社會建設(shè)的主體性蘊(yùn)涵，也是必要條件，畢竟法治社會建設(shè)的理想亦是人類社會活動的必要周延。站在這個角度，也許我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到：實(shí)行法治思維和法治方式的國家治理理念、社會管理模式不會伴隨頂層制度的理性設(shè)計(jì)自然而然地產(chǎn)生良好的社會效果，畢竟制度的宏觀設(shè)計(jì)與微觀運(yùn)行之間必須經(jīng)由“人的參與”這一橋梁來首尾銜接。因而，在法治思維和法治方式的實(shí)現(xiàn)過程中，選擇具有優(yōu)良作風(fēng)與良好品德的個人執(zhí)掌司法權(quán)力或者擔(dān)任執(zhí)法者，或者強(qiáng)調(diào)執(zhí)掌司法權(quán)力的個人應(yīng)當(dāng)具有優(yōu)良的品行和作風(fēng)就顯得頗為重要。東漢時期的仲長統(tǒng)就曾依據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)指出，“君子用法制而至于化，小人用法制而至于亂。均是一法制也，或以之化，或以之亂，行之不同也”。當(dāng)今社會，法治思維與法治體系的宏觀構(gòu)架，最終也要依靠作為個體的、微觀的“君子”來實(shí)際操作，才能達(dá)到化民治國的目的。法不足以自生、徒法不足以自行，法治思維的培育和法治方式的具體踐行如若非經(jīng)恰當(dāng)?shù)�、善良的人來具體執(zhí)掌和操作運(yùn)行，很難想象法治社會建設(shè)的成效。
從另一個角度，我國現(xiàn)階段大力倡導(dǎo)的法治建設(shè)的深刻蘊(yùn)涵，歸根結(jié)底應(yīng)該是人性之治、良心之治，而不應(yīng)該簡單地歸結(jié)為籠統(tǒng)的規(guī)則之治，這也需要“君子們”深刻領(lǐng)會社會發(fā)展進(jìn)程的階段性和復(fù)雜性，一手執(zhí)掌律學(xué)法典，一手秉持公道良心，將理論素養(yǎng)和司法智慧融入定分止?fàn)幍乃痉▽?shí)踐。這是因?yàn)�，�?guī)則之治，是人們在公平正義的社會環(huán)境中，依據(jù)既定的、為全體國民制定并一致通過的法律法規(guī)作為自己的行為規(guī)則，一旦出現(xiàn)越軌亂紀(jì)的現(xiàn)象就毫無保留地嚴(yán)格按照既定的規(guī)則處理，容不得半點(diǎn)人情、隨性。規(guī)則之治，在應(yīng)然的角度來講，是社會自我約束的高級形態(tài)也是必然趨勢。但是必須明確的是：規(guī)則之治的基本前提是，人們對于規(guī)則之治發(fā)生效用的社會環(huán)境充分認(rèn)同。申言之，人們只有充分認(rèn)同自己所處的社會環(huán)境，感覺自己生活在一個公正、高效、程序正義的制度社會中，才會心甘情愿地接受、崇尚規(guī)則之治，司法機(jī)關(guān)所希望看到的“案結(jié)事了人和”與“勝敗皆服”的司法清明景象才會出現(xiàn)。這是因?yàn)椋诠�、高效、程序正義的社會環(huán)境中施行規(guī)則之治，人們對于自己的行為預(yù)期能夠與現(xiàn)實(shí)的行為后果完全吻合或者說是高度吻合，對于司法機(jī)關(guān)的裁量及其結(jié)論充分信任且無條件接受。從這個角度分析，當(dāng)前我們國家的社會大環(huán)境與規(guī)則之治社會形態(tài)的要求尚存在較大差距，因而不能簡單將法治等同于規(guī)則之治，法治更多地應(yīng)該是按照人性、良心、社會民眾的合理性期待為衡平點(diǎn)和調(diào)節(jié)器，亦即準(zhǔn)確把握社會的脈搏，充分感知社會冷暖，盡量吸納、尊重社會民眾實(shí)際感知的樸素意識，在遵循形式合理性的框架內(nèi)盡量體現(xiàn)人們普遍認(rèn)同、期待的實(shí)質(zhì)合理，將司法智慧揉進(jìn)裁判過程，進(jìn)而得出更為合理、科學(xué)、帶有人性思想的裁判結(jié)論，當(dāng)是我國現(xiàn)階段法治環(huán)境培育的必經(jīng)路徑。具體講，司法機(jī)關(guān)在嚴(yán)格依據(jù)法律作出司法決斷之前，應(yīng)當(dāng)將即將作出并施行于全社會的裁斷結(jié)論比附于社會公眾的一般接受程度的考察中，客觀評析裁判結(jié)論的社會接受程度，將人性、良心等充滿正義理念的情感因素輔以司法智慧的充分發(fā)揮，逐漸實(shí)現(xiàn)法治社會建設(shè)的軟著陸，從而才能避免武斷、絕對、機(jī)械地按照所謂的規(guī)則之治“一斷于法”所造成的水土不服。
應(yīng)該說，法治思維培育和法治方式的實(shí)現(xiàn)需要首先在全社會營造一個人人信仰法治的良好社會環(huán)境，這個重任無形中就落在了司法工作者的肩膀上。其實(shí)，這個問題在微觀的角度主要是要解決法治國家建設(shè)中法治主體的資格、素養(yǎng)、品行、作風(fēng)、技藝和智慧的問題。這些問題，顯然不屬于法治的根本問題，只是屬于法治之下或者法治之內(nèi)的技術(shù)性問題。然而，這一問題雖然只是法治社會建設(shè)中的一種技術(shù)性操作問題，但卻是一項(xiàng)與法治建設(shè)及其具體成效這一根本問題具有同樣重要地位的系統(tǒng)性工程，畢竟任何事業(yè)的推進(jìn)，都不可能離開“人的參與”而自立自行。
美國法學(xué)家巴里·海格曾經(jīng)指出，“確實(shí)，任何法律均無法完全自行，適當(dāng)或有德的男女均必須了解法律，并尋求正確執(zhí)法。事實(shí)上，即使是在西方法治體系也極為強(qiáng)調(diào)必須建立特定機(jī)制，辨識適當(dāng)?shù)娜诉x來領(lǐng)導(dǎo)政治及法律系統(tǒng)的每個部分”。擁有好的或者合格的法治主體，是法治建設(shè)的內(nèi)在要求和基本元素，只有透過法治設(shè)定的制度和程序，提供適當(dāng)?shù)幕蛴械碌娜耍拍軐?shí)現(xiàn)護(hù)衛(wèi)、輔佐法治，并使得法治變得優(yōu)良而真實(shí)的目標(biāo)。今年7月，最高人民法院召開了全國法院隊(duì)伍建設(shè)工作會議，明確了以加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)為方向，努力打造一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、公正廉潔的高素質(zhì)法院隊(duì)伍目標(biāo)，為法治思維的培育和法治理念的具體實(shí)踐奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和隊(duì)伍保障，對于法治社會建設(shè)中“人的參與”問題在頂層制度設(shè)計(jì)的層面給予了充分的正視和回應(yīng)，對此我們充滿期待。
（作者單位：江蘇省無錫市中級人民法院）
