[ 張紹忠 ]——(2014-1-22) / 已閱6066次
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)部分法院開(kāi)始引入專(zhuān)家陪審新機(jī)制，挑選各領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)家擔(dān)任法院的“技術(shù)顧問(wèn)”，協(xié)助法官審案就成為一種經(jīng)濟(jì)且理性的選擇。關(guān)于專(zhuān)家陪審員的相關(guān)規(guī)定，截至目前主要有兩個(gè)。1991年《最高人民法院關(guān)于審理第一審專(zhuān)利案件聘請(qǐng)專(zhuān)家擔(dān)任陪審員的復(fù)函》中指出，人民法院在審理第一審專(zhuān)利案件時(shí)，可以根據(jù)該案件所涉及的技術(shù)領(lǐng)域，聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)專(zhuān)家擔(dān)任陪審員。2010年《關(guān)于人民陪審員參加審判活動(dòng)若干問(wèn)題的規(guī)定》第五條規(guī)定，特殊案件需要具有特定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人民陪審員參加審判的，人民法院可以在具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人民陪審員范圍內(nèi)隨機(jī)抽取。上述條文為專(zhuān)家作為陪審員參加審理提供了依據(jù)，筆者在此略抒己見(jiàn)。
一、制度具有的優(yōu)越性
1.有利于強(qiáng)化事實(shí)認(rèn)定和證據(jù)采信。通過(guò)專(zhuān)家型陪審員參與審理，可進(jìn)一步在制度上強(qiáng)化人民陪審員在事實(shí)認(rèn)定中的作用。同時(shí)，也可以發(fā)揮專(zhuān)家陪審員具有的專(zhuān)業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助法官閱讀、理解鑒定結(jié)論并準(zhǔn)確把握相關(guān)證據(jù)，進(jìn)而采信合理的鑒定結(jié)論。
2.有利于降低訴訟成本。一方面，專(zhuān)家陪審員可幫助解決未經(jīng)鑒定或者需要專(zhuān)家質(zhì)證的專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題，這可以減少當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定或聘請(qǐng)專(zhuān)家出庭質(zhì)證的費(fèi)用。另一方面，專(zhuān)家陪審員可大大減少各家鑒定機(jī)構(gòu)可能出現(xiàn)的不同結(jié)果的鑒定結(jié)論，從而導(dǎo)致案件久拖不決現(xiàn)象的出現(xiàn)，提高了審判效率。
3.強(qiáng)化陪審員實(shí)際參審。陪審制度設(shè)計(jì)的初衷是運(yùn)用社會(huì)大眾的力量，盡可能地實(shí)現(xiàn)司法公正。法院把專(zhuān)家作為陪審員引入，將使陪審員在涉及專(zhuān)業(yè)問(wèn)題案件中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用。專(zhuān)家陪審員不僅可在法庭調(diào)查時(shí)有針對(duì)性地提問(wèn)，也能在合議庭評(píng)議時(shí)作權(quán)威性發(fā)言，還可以在制作法律文書(shū)時(shí)用通俗易懂的語(yǔ)言把專(zhuān)業(yè)問(wèn)題講清楚。這些避免了“陪而不審，審而不言、合而不議”的“陪襯員”現(xiàn)象，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)家陪審員真正參與司法的作用。
4.提高審判實(shí)際效果。作為內(nèi)行，專(zhuān)家參與審理后可以有效審查鑒定結(jié)論，發(fā)現(xiàn)鑒定結(jié)論與案件事實(shí)間的關(guān)系；在專(zhuān)家陪審員的幫助下，法官能夠在真正了解鑒定結(jié)論的基礎(chǔ)上進(jìn)行裁判；專(zhuān)家陪審員還可把案件事實(shí)的認(rèn)定及裁判標(biāo)準(zhǔn)在業(yè)內(nèi)進(jìn)行宣傳，增進(jìn)業(yè)內(nèi)人員對(duì)法院裁判的理解，提高司法公信力。
二、任職標(biāo)準(zhǔn)與選任機(jī)制
關(guān)于專(zhuān)家陪審員的任職標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)專(zhuān)業(yè)案件分布的比重，確定所需的各個(gè)領(lǐng)域?qū)＜覕?shù)額。然后向政府管理部門(mén)、高校征詢(xún)推薦專(zhuān)家，形成臨時(shí)專(zhuān)家?guī)�。之后，綜合考慮上述專(zhuān)家在相關(guān)領(lǐng)域的從業(yè)經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)學(xué)歷、科研成果、個(gè)人意愿等因素?fù)駜?yōu)選定。需要補(bǔ)充的是，如果沒(méi)有高學(xué)歷，但在某專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域從事多年并熟練掌握技能，獲得了較高技術(shù)認(rèn)證的高級(jí)技工同樣可以具備任職標(biāo)準(zhǔn)。
在專(zhuān)家陪審員選任機(jī)制方面，由于大部分專(zhuān)業(yè)人才都集中在大中型城市，且需要專(zhuān)家陪審的案件也主要由中級(jí)法院受理。因此，可考慮在中院建立專(zhuān)家陪審員遴選委員會(huì)，成立專(zhuān)門(mén)的遴選小組，負(fù)責(zé)收集相應(yīng)領(lǐng)域的專(zhuān)家信息建立數(shù)據(jù)庫(kù)。遴選委員會(huì)在考慮法院實(shí)際審理需求的基礎(chǔ)上，確定專(zhuān)家陪審員的人選名冊(cè)。這時(shí)不能忽略專(zhuān)家本人的真實(shí)意向，要其本人從內(nèi)心真正認(rèn)同參加陪審行為，否則今后可能工作積極性不高。專(zhuān)家陪審員一旦確定后，就提請(qǐng)同級(jí)人大予以任命。任命專(zhuān)家陪審員時(shí)，采用簽署審判保證書(shū)并舉行宣誓的儀式，以增強(qiáng)專(zhuān)家進(jìn)行公正審判的使命感與榮譽(yù)感。由于專(zhuān)家陪審員名冊(cè)在中院，如果轄區(qū)基層法院需要專(zhuān)家陪審員參加審理時(shí)，可由中院在名單中隨機(jī)抽取確定。
三、參審程序及評(píng)議規(guī)則
在參審程序的啟動(dòng)方面，可以依申請(qǐng)和依職權(quán)兩種方式。當(dāng)事人認(rèn)為有必要適用專(zhuān)家陪審的，可在案件起訴或者答辯時(shí)，以書(shū)面形式向法院提出申請(qǐng)。并且，如果雙方一致認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用專(zhuān)家陪審時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)許可；如果不能達(dá)成一致，則由法院在聽(tīng)取雙方意見(jiàn)后作出決定。需要明確一點(diǎn)，即如果雙方當(dāng)事人共同選擇了某一位專(zhuān)家參與陪審，法院應(yīng)尊重當(dāng)事人的選擇權(quán)。當(dāng)然，如果在訴訟中當(dāng)事人對(duì)法院選定的專(zhuān)家產(chǎn)生了不信任，可向法院提供相應(yīng)證據(jù)請(qǐng)求更換專(zhuān)家，法院在審查后決定是否更換。
在參審的指導(dǎo)方面，由于專(zhuān)家陪審員在事實(shí)認(rèn)知方面有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，因此法官對(duì)專(zhuān)家陪審員事實(shí)認(rèn)定方面的指導(dǎo)應(yīng)著重原則性方面。例如，對(duì)非法證據(jù)排除的指導(dǎo)，即明確哪些為非法證據(jù)應(yīng)當(dāng)排除。一定要保障陪審員通過(guò)對(duì)全部合法證據(jù)證明力的獨(dú)立判斷達(dá)到內(nèi)心確信，得出事實(shí)認(rèn)定的結(jié)論。但另一方面，專(zhuān)家陪審員的法律知識(shí)往往欠缺，法官對(duì)專(zhuān)家陪審員在法律適用方面的指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)全面詳細(xì)。具體來(lái)說(shuō)，主要集中在庭審前和評(píng)議前的指導(dǎo)。在庭審前，法官應(yīng)向陪審員簡(jiǎn)要介紹案情和爭(zhēng)議焦點(diǎn)；介紹相關(guān)證據(jù)規(guī)則，對(duì)需要排除非法證據(jù)的情形作特別提示；對(duì)庭審提問(wèn)時(shí)需注意的事項(xiàng)進(jìn)行提示。評(píng)議前，法官應(yīng)向陪審員介紹與案件有關(guān)的法律規(guī)定和相關(guān)司法解釋?zhuān)荒苡兴蚧蛴兴甭?br>
在參審隨機(jī)抽取專(zhuān)家方面，要確保專(zhuān)業(yè)對(duì)口。例如，針對(duì)未成年人案件的審理，可由長(zhǎng)期從事青少年心理咨詢(xún)工作的咨詢(xún)師和中小學(xué)教師、婦聯(lián)干部擔(dān)任陪審員；針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，將專(zhuān)家陪審員分為商標(biāo)類(lèi)、著作權(quán)類(lèi)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等類(lèi)別，結(jié)合案件類(lèi)型隨機(jī)抽取；針對(duì)涉重大群體性糾紛，可以從專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者中定向抽取陪審員參加審理。
在評(píng)議程序方面，可由承辦法官先介紹當(dāng)事人主張的事實(shí)、證據(jù)和理由、案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，但不得對(duì)事實(shí)認(rèn)定和法律適用先行發(fā)表意見(jiàn)。在事實(shí)認(rèn)定上，由專(zhuān)家陪審員先行發(fā)表意見(jiàn)，再由承辦法官發(fā)表意見(jiàn)；在法律適用上，可由專(zhuān)家陪審員先行發(fā)表意見(jiàn)，也可由承辦法官先行發(fā)表意見(jiàn)，審判長(zhǎng)最后發(fā)表意見(jiàn)。審判長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)議的情況，總結(jié)合議庭評(píng)議的結(jié)論性意見(jiàn)，并適時(shí)予以指導(dǎo)。
（作者單位：西南政法大學(xué) 重慶市開(kāi)縣人民法院）
