[ 黃建平 ]——(2014-3-3) / 已閱13418次
民事訴訟證據(jù)是用以證明民事案件真實情況的各種事實材料，是法院對有爭議的案件進行裁判的依據(jù)。 在實行證據(jù)裁判原則的現(xiàn)代訴訟中，證據(jù)的重要性是不言而喻的。從證明的角度看，訴訟過程即是收集證據(jù)、運用證據(jù)和審查判斷證據(jù)的過程，這其中，證據(jù)的調(diào)查收集是訴訟證明過程的首要前提，是訴訟中的一項最基礎(chǔ)并且很關(guān)鍵的工作。它既與當事人的舉證責(zé)任緊密相關(guān)，又關(guān)系到法院對案件的最終裁判，因此，證據(jù)的調(diào)查收集制度是各國民事訴訟準備程序的重要組成部分。
然而，我國立法中關(guān)于民事訴訟證據(jù)的調(diào)查收集，僅有相對原則性的簡單規(guī)定，并沒有相應(yīng)的制度設(shè)計，因此，導(dǎo)致實踐中法院調(diào)查證據(jù)和當事人收集證據(jù)都存在諸多問題。本文擬通過分析我國調(diào)查收集證據(jù)的現(xiàn)狀，對于其中的問題，試結(jié)合我國的司法實際，給出相應(yīng)的完善對策。
一、證據(jù)調(diào)查收集的法律規(guī)定
我國《民事訴訟法》第64條的上述規(guī)定，是對1982年《民事訴訟法（試行）》第56條第2款的發(fā)展和修訂，原規(guī)定是：“人民法院應(yīng)當按照法定程序，全面地、客觀地收集和調(diào)查證據(jù)�！痹撘�(guī)定很顯然是建立在職權(quán)主義訴訟模式的理論基礎(chǔ)上的。人民法院獨占調(diào)查收集證據(jù)的所有權(quán)利，其在訴訟中的積極性、主動性以及干預(yù)性，充分體現(xiàn)了職權(quán)主義訴訟模式的特征，當事人處于極其被動、消極的地位，不能體現(xiàn)其在訴訟中的主體性，并且，過分強調(diào)人民法院的主動性，會影響法院的中立、公正的裁判地位。為了保障程序公正和實體公正，對原有的立法規(guī)定進行了修改，在訴訟中引入了當事人主義訴訟模式的一些特征，增加了當事人在訴訟中的權(quán)利，強化了當事人的舉證責(zé)任，將收集證據(jù)的任務(wù)由法院全權(quán)處理轉(zhuǎn)移至由當事人提供證據(jù)。同時，由于當事人不具備專業(yè)的法律知識，缺少訴訟經(jīng)驗，并且會因客觀條件受限而與一些特殊證據(jù)距離甚遠，不能獲取，因此，為了全面保護當事人的合法權(quán)益，人民法院不適宜保持絕對的消極狀態(tài)，而應(yīng)當在特定的情形下介入證據(jù)的調(diào)查收集活動。
二、當事人收集證據(jù)
�。ㄒ唬┪覈牧⒎ìF(xiàn)狀
當事人收集證據(jù)是民事訴訟中獲取證據(jù)的主要途徑。民事訴訟的目的之一便是為了依法解決當事人之間的民事糾紛，厘清民事主體之間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。依據(jù)“私法自治”原則，當民事權(quán)利受到侵害或與他人發(fā)生爭議時，便應(yīng)當向法院提供對該權(quán)利進行保護的相關(guān)證據(jù)。 再者，當事人通常是案件事實的親歷者，比較容易收集到相關(guān)的訴訟證據(jù)，并且因著當事人負有舉證責(zé)任，在訴訟終結(jié)時若案件事實仍處于真?zhèn)尾幻鳡顟B(tài)，負有證明責(zé)任的一方便要承擔敗訴的后果。故而，由當事人來收集證據(jù)，既在客觀上是方便可行的，又在主觀上是積極主動的，同時，由于當事人有機會更全面地參與訴訟程序， 有利于保障訴訟的程序公正，有利于消除當事人在糾紛中的不滿情緒，使其更容易接受最終的裁判結(jié)果，從而有利于保證判決的既判力效果。
我國現(xiàn)行的法律及相關(guān)的司法解釋中，關(guān)于當事人收集證據(jù)的規(guī)定，主要是涉及到當事人收集證據(jù)的范圍，即依《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》 第2條的規(guī)定，凡是主張權(quán)利保護或一定民事法律關(guān)系存在的，應(yīng)當收集提供該證據(jù)存在和一定民事法律關(guān)系存在的證據(jù)，反駁對方訴訟請求的，應(yīng)當收集提供反駁所需要的證據(jù)；還涉及到當事人收集證據(jù)的合法性，即當事人收集證據(jù)應(yīng)符合法律的規(guī)定，《證據(jù)規(guī)定》第68條：“以侵害他人合法權(quán)益或者違反法律禁止規(guī)定的方法取得的證據(jù)，不能作為認定案件事實的依據(jù)。”此外，還涉及到當事人收集證據(jù)的期限要求等內(nèi)容。我國《民事訴訟法》中除了第64條對當事人收集證據(jù)作出規(guī)定以外，第61條對訴訟代理人收集證據(jù)亦作了規(guī)定：“代理訴訟的律師和其他訴訟代理人有權(quán)調(diào)查收集證據(jù)，可以查閱材料�！绷硗�，我國《律師法》第30條規(guī)定：“律師參加訴訟活動，依照法律的規(guī)定，可以收集、查閱與本案有關(guān)的材料”，第31條規(guī)定：“律師承辦法律事務(wù)，經(jīng)有關(guān)單位或者個人同意，可以向他們調(diào)查情況”。
�。ǘ⿲ξ覈F(xiàn)狀的問題分析
我國的法律及司法解釋中，對于當事人及其訴訟代理人進行調(diào)查收集證據(jù)的權(quán)利，僅只作了概括性的粗泛規(guī)定，并沒有進一步具體的規(guī)定，諸如當事人及其訴訟代理人收集證據(jù)的方式、手段，以及有效的保障制度或相關(guān)程序，仍然是立法空白。這就導(dǎo)致了當事人收集證據(jù)的權(quán)利表面化、抽象化和虛無化，最終給訴訟實踐的現(xiàn)實操作，訴訟程序的順利運行，以及訴訟公正的終極實現(xiàn)帶來巨大的消極影響。
針對這一嚴重問題，有學(xué)者明確指出：“擴大和完善當事人調(diào)查和證據(jù)的手段和程序，才能使我國民事訴訟制度實現(xiàn)根本性的改變，才能進一步完善我國的民事訴訟立法，使之適應(yīng)市場經(jīng)濟的客觀要求�！边�有學(xué)者憂心到：“沒有對當事人收集證據(jù)的方法手段加以明確的規(guī)定，這不能不說是一大缺陷�！绷碛袑W(xué)者尖銳地指出：“當事人調(diào)查收集證據(jù)的權(quán)利是一項缺乏程序保障的抽象性權(quán)利，是一種權(quán)利的招牌”。
尋求問題的對策，首先便是要找出癥結(jié)所在。當事人所需要收集的證據(jù)，其來源主要有：本人掌握或自行發(fā)現(xiàn)的，對方當事人掌控的，案外無利害關(guān)系第三人占有的，國家有關(guān)部門保管的。除本人自行掌握或發(fā)現(xiàn)的證據(jù)之外，源自其他三種途徑的證據(jù)均不容易獲得。其中，關(guān)于對方當事人掌控的，利于己方當事人的證據(jù)，我國《證據(jù)規(guī)定》第75條已作了規(guī)定：“有證據(jù)證明一方當事人持有證據(jù)無正當理由拒不提供，如果對方當事人主張該證據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人，可以推定該主張成立�！痹摋l文雖然沒有直接從正面規(guī)定一方當事人如何調(diào)查收集掌控于對方當事人手中的證據(jù)，但是通過法律推定這一立法技術(shù)，規(guī)定了對于收集不能的救濟性措施。
另外，關(guān)于國家有關(guān)部門保存的證據(jù)，《證據(jù)規(guī)定》第17條中也已經(jīng)明確：證據(jù)屬于國家有關(guān)部門保存，并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料，當事人及其訴訟代理人可以申請人民法院調(diào)查收集。因此，可以看出，當事人收集證據(jù)的困難主要來自于案外人的協(xié)助義務(wù)。
�。ㄋ模┩晟莆覈斒氯苏{(diào)查收集證據(jù)程序的建議
1.設(shè)立當事人申請調(diào)查收集證據(jù)命令的程序。
當事人向?qū)Ψ疆斒氯嘶蛘甙竿獾谌苏{(diào)查收集證據(jù)時， 采用了申請程序。當事人通過向法院申請，可以得到有法院強制力保障的調(diào)查收集證據(jù)命令，使當事人在獲得正當性的同時，擁有強制實施力。當然，為了防止權(quán)利濫用，平衡當事人之間的利益，保障對方當事人以及案外第三人的合法權(quán)益不受侵害，當事人在申請書中必須提供證據(jù)，并且對該證據(jù)應(yīng)當做嚴格限制：（1）須證明申請調(diào)查收集的材料與案件事實密切相關(guān)；（2）須證明其對待證事實極其重要，即依一般認知可判定該證據(jù)能夠影響法院對該事實的認定。同時，由于當事人申請錯誤而給對方當事人或案外第三人造成損害的，其應(yīng)當承擔賠償責(zé)任。另外，對于當事人提出申請的時間應(yīng)當有適當限制，筆者認為，應(yīng)始于當事人向法院遞交起訴狀或答辯狀，止于法庭辯論結(jié)束，這樣既有利于當事人申請權(quán)利的充分行使，也不會致使訴訟無期限拖延，導(dǎo)致訴訟資源的浪費，訴訟公正的缺失。
2.完善當事人調(diào)查收集證據(jù)的救濟措施。
有救濟，方有權(quán)利，任何一項權(quán)利的設(shè)置行使中，救濟措施是其應(yīng)有之意。在當事人行使調(diào)查收集證據(jù)的權(quán)利受到侵害時，需要有相應(yīng)的法律途徑予以救濟。（1）一方當事人持有證據(jù)無正當理由拒不提供時，除了《證據(jù)規(guī)定》第75條運用推定制度對違反該義務(wù)進行制裁外，還可以要求其由此給對方當事人帶來的損失給以一定的經(jīng)濟補償。（2）案外第三人在收到經(jīng)當事人申請，法院簽發(fā)的調(diào)查收集證據(jù)命令時，拒不提供證據(jù)的，可以借鑒上述國外的做法，法院可以依法強制其交出，情節(jié)嚴重的，可以藐視法庭為由處以罰款，承擔取證費用等強制措施。
三、人民法院調(diào)查收集證據(jù)
（一）人民法院調(diào)查收集證據(jù)的意義
人民法院調(diào)查收集在我國目前的法制環(huán)境下，公民的法律意識整體上比較淡薄，不太熟悉法院收集證據(jù)是訴訟中獲取證據(jù)的另一個重要來源，它在我國當前的訴訟環(huán)境中具有不可替代的重要作用。首先，這種方式能夠彌補當事人在客觀上舉證能力的不足。許多當事人在訴訟中不能夠很好地行使自己的權(quán)利，在特定客觀條件的限制下，不能有效地進行調(diào)查取證，并且多數(shù)情況下，會由于經(jīng)濟因素的考慮而放棄聘請律師，因此，僅由當事人調(diào)查收集證據(jù)，并不能夠?qū)崿F(xiàn)訴訟公正、效率的價值。其次，對于訴訟中的程序事項或者涉及公益的事項，因其性質(zhì)上不同于當事人的私權(quán)利事實，不適于由當事人依據(jù)私權(quán)利的自由處分原則，進行調(diào)查取證，故而，在此情形下，應(yīng)由人民法院調(diào)查收集證據(jù)更為妥當。
然而，這并不意味著，人民法院調(diào)查收集證據(jù)與當事人調(diào)查收集證據(jù)之間并無側(cè)重，這兩種手段是有主次區(qū)分的。在我國審判方式改革的進程中，當事人主義訴訟模式的引入作為一個基本的指標，影響著各種具體制度和規(guī)則的改革與完善。當事人主義訴訟模式要求對人民法院的權(quán)力進行限制，對當事人民事訴訟的主體地位進行保障，因此，在獲取證據(jù)的過程中，當事人依法調(diào)查收集證據(jù)是主要手段，人民法院調(diào)查收集證據(jù)僅作為必要的補充方式，使當事人自治和法院職權(quán)保障有機結(jié)合，以此對當事人的民事訴訟權(quán)利加以維護，確保民事訴訟公正高效的進行。
�。ǘ┤嗣穹ㄔ赫{(diào)查收集證據(jù)存在的問題及完善建議
在討論人民法院調(diào)查收集證據(jù)時，一般會涉及到兩個層面的問題：一是法院調(diào)查收集證據(jù)與當事人調(diào)查收集證據(jù)二者之間關(guān)系的問題；二是法院依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)與法院依申請調(diào)查收集證據(jù)之間關(guān)系的問題。必須厘清這兩種關(guān)系，界定好各自調(diào)查收集證據(jù)的范圍，才能夠高效地獲取相關(guān)聯(lián)的合法證據(jù)，使訴訟公正順利的進行，從而公平高效地解決民事糾紛，更好地維護雙方當事人的合法權(quán)益。
人民法院調(diào)取證據(jù)與當事人收集證據(jù)的關(guān)系，“是我國深化審判方式改革的首要問題”。一方面，為了確保當事人在訴訟中的積極參與，并且使當事人的舉證責(zé)任落到實處；另一方面，為了彌補當事人由于客觀原因所造成的舉證能力的不足，實現(xiàn)訴訟公正地解決糾紛的目的，必須在當事人收集證據(jù)與人民法院調(diào)取證據(jù)之間，建立一種平衡關(guān)系。這二者均是民事訴訟中證據(jù)的重要來源，但是其地位與作用是有主次之分的。在民事訴訟進程中，應(yīng)以當事人調(diào)查收集證據(jù)為主要手段，以人民法院調(diào)取證據(jù)為必要補充。這在前文中已詳細論述過了。
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