[ 賈靜 ]——(2004-2-17) / 已閱27674次
論財產(chǎn)權與人類文明
賈 靜
(濟南市解放東路63號山東省政法管理干部學院法律二系，郵編250014)
[摘要]財產(chǎn)權與人類文明具有互動性，即財產(chǎn)權促進人類文明向前發(fā)展。我國經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，這是毫無疑問的。但同時我們不能忽視對私有財產(chǎn)的保護。十六大“關于完善保護私人財產(chǎn)的法律制度"的表述和民法典草案中將國有資產(chǎn)和私有財產(chǎn)作為平等的法律保護對象，確認了私有財產(chǎn)權在我國的保護。
[關鍵詞] 財產(chǎn)權；文明；人權；憲政民主；市場經(jīng)濟
生命權、財產(chǎn)權、自由權構成了三項基本人權。而財產(chǎn)權是主要的人權，是實現(xiàn)其它權利的主要工具�？v觀整個人類歷史，財產(chǎn)權與人類文明具有互動性，即財產(chǎn)權促進人類的文明向前發(fā)展。我國經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，包括全民所有制和集體所有制，而全民所有制只能采取國家所有制的形式，國家財產(chǎn)對實現(xiàn)社會主義國家的職能和滿足人民的物質(zhì)文化需要具有重要意義。同時1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的憲法修正案中規(guī)定：“地方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分"。十六大“關于完善保護私人財產(chǎn)的法律制度"的表述和民法典草案中將國有資產(chǎn)和私有財產(chǎn)作為平等的法律保護對象，都從而確認了私有財產(chǎn)權在我國的保護。我國作為一個法治國家，通過完善各種法律制度以保護公民的私有財產(chǎn)權，對我國社會文明程度的普遍提高，具有至關重要的不可忽視的作用。
一、私有財產(chǎn)權是道德與善行的催化劑，是野蠻與文明的水嶺。
私有財產(chǎn)權的觀念是伴隨著人類文明的自然史而形成的。私有財產(chǎn)權是人的天賦權利，而不是動物的天賦權利。這是說，享受私有財產(chǎn)權是人及其生存的一個重要特征。失去了這個特征，人就有可能被貶到動物的地步上，人的自由和生命就可能危在旦夕。享受財產(chǎn)的權利是人成為人的要件之一，是確保人被當人對待的基本權利。從這種意義上說，完全有理由把私有財產(chǎn)權看作是人類與生俱來的權利，或者說是天賦的權利。
私有財產(chǎn)權受到同等的公平保護的程度越高，這個社會的文明程度就越高。由多個部分組成的完善的財產(chǎn)權利是一切先進文明的道德核心，是個體自由不可分離的部分。私有財產(chǎn)權使正當?shù)卣加胸敻坏挠戏ɑ�。連恩格斯也承認，文明時代從它的存在的第一日起直至今日的動力：財富、財富、第三還是財富，不是公有的財富，而是微不足道的單個人的財富，這就是文明時代唯一的具有決定意義的目的。既然財富與私有財產(chǎn)權同人類的文明如此密不可分地交織在一起，對人類文明的發(fā)展起著如此巨大而又不可替代的作用，那么否定了私有財產(chǎn)權的正當性，也就無疑是卸掉了人類文明的推進器。
在實行法治的國家里私有財產(chǎn)權制度的確立，是人們文明方式合作的開始。私有財產(chǎn)權的確立和保障是先進文明的道德內(nèi)核，只有野蠻時代的人才不知私有財產(chǎn)權為何物，因而也不會去尊重他人的財產(chǎn)權。在法治社會只有騙子、小偷、強盜、土匪、蝥賊才不尊重他人的財產(chǎn)權。尊重私有財產(chǎn)權與否不僅是人類的文明狀態(tài)與動物的蒙昧狀態(tài)的分水嶺，而且也是文明人與野蠻人的分水嶺。不承認這一分水嶺，就意味著不承認文明與野蠻的分野，人類與動物的分野。
不可否認，任何社會中都有通過盜竊獲取財富的。然而，正是私有財產(chǎn)權的道德性才決定了盜竊行徑的不道德性。若是沒有財產(chǎn)權，盜竊等掠奪性的行為就成了道德上受鼓勵的“見義勇為”。可見，取締了私有財產(chǎn)權就是放縱對他人財產(chǎn)的盜竊、乃至公開的搶劫，像文革中的那些打、砸、抄、搶他人財產(chǎn)的野蠻行徑才能名正言順、肆無忌憚。無償占有他人勞動成果要么是瘋人行徑，要么是禽獸行徑，而絕不是文明人的行徑。而制止盜竊的最有效的途徑之一就是強化對私有財產(chǎn)權的法律保護。鼓勵盜竊的最好辦法便是取締之。
私有財產(chǎn)與財產(chǎn)權是文明社會的標志，衡量一個社會的文明程度是看私有財產(chǎn)權在該社會中得到保護的程度。處在野蠻狀態(tài)下的人類根本沒有私有財產(chǎn)權的概念。私有財產(chǎn)權可以說是文明人特有權利，是生存和幸福的關鍵。很難想象，一個連財產(chǎn)權都得不到保障的人，其生命（權）和幸福（權）能平安無事。私有財產(chǎn)權是健全的人性的必要條件，是人類超越自然的必要條件，也是推進人類文明自身的必要條件，更是推進整個人類社會法治化進程的必要條件。
二、私有財產(chǎn)權是一切政治權利的先導，是實現(xiàn) 民主的基石。
私有財產(chǎn)權不僅是公民個人的經(jīng)濟權利，事實上也更是政治的權利。私有財產(chǎn)和自由市場經(jīng)濟必須有政治上的保障，否則就會被統(tǒng)治者的濫權所踐踏。不僅如此，私有財產(chǎn)權還為民主政治提供了最牢固的道德基礎。在保障自由，遏制野蠻的專制方面，私有財產(chǎn)權也起著不可替代的作用。私有財產(chǎn)權的確立分散了社會中的經(jīng)濟權力，因而避免了政治經(jīng)濟權力的高度集中，為民主創(chuàng)造了必要的經(jīng)濟條件。
私有財產(chǎn)權總是服務于占有者的目的。在產(chǎn)權個人化的社會中，私有財產(chǎn)權意味著個人有權用自己的財產(chǎn)去服務于自己所追求的目的。在產(chǎn)權公有化的社會中，財產(chǎn)被用來服務于政治制度和政治家的目的。由于政治的功能是讓個人的多樣化的生存目的服務于所謂的全社會的共同目的，或者說是多數(shù)人的、執(zhí)政一方的、獨裁者的目的。 這種共同的目的往往是少數(shù)人的乃至一個人的目的。
在法治社會里，私有財產(chǎn)權既是一項經(jīng)濟制度，又是一項政治法律原則，但決不是一項憑有權人的好惡而可以任意廢棄的政策。有關財產(chǎn)和財產(chǎn)權的制度安排是現(xiàn)代文明社會的一項基本制度，而不是領導者的權宜之計。私有財產(chǎn)權的界定與保障愈明析有效，財富的強行再分配的難度就愈大。私有財產(chǎn)越得到保障，損人利已的難度就愈大。個人的財產(chǎn)權與自由市場經(jīng)濟不會自動帶來民主，但沒有私有財產(chǎn)權與市場，則絕對不會有民主。前者雖不是后者的全部條件，但卻是必要條件。世界上還沒有一個國家不承認私有財產(chǎn)權卻實現(xiàn)了真正的民主。民主在人類文明中的昌盛與私有財產(chǎn)權的逐步確定是同步發(fā)生的。
私有財產(chǎn)權的保障不僅需要民主，同樣需要憲政、法治。它的確立還催生了法治。私有財產(chǎn)權是憲法與憲政所要保護的重點對象，沒有對它有效保護，也就沒有憲政。政府唯一正當?shù)�，合乎道德的目的就是保護人的權利，即保護人的生命權、自由權和財產(chǎn)權。沒有私有財產(chǎn)權，其他一切權利都必將落空。任何立法機關可以用多數(shù)票表決的方式剝奪公民財產(chǎn)權和基本自由的政體決不是自由政體。私有財產(chǎn)權把權利與自由賦予個人，把限制加諸國家，即為了保障財產(chǎn)權來限制國家的權力。所以，私有財產(chǎn)權事關政治正義。廣義上的私有財產(chǎn)權還意味著個人擁有的選擇自由，其人身的安全和自由、運用其才智的自由。只有公平地保護每個人的財產(chǎn)權的政治制度才是正義的政治制度。沒有私有財產(chǎn)權其他任何權利都不可能得到真正行使。私有財產(chǎn)權是個人自由不受限制的權利，是使人權受到憲法保護的基本權利。
只有法治國家的憲政民主才把全面的、法律意義的私有財產(chǎn)權變成現(xiàn)實。私有財產(chǎn)權作為人的基本權利和人類文明的基石具有超法律的性質(zhì)，人類不能制定毀滅人類文明自身的法律，因而不能制定消滅私有財產(chǎn)權的法律。保障私有財產(chǎn)權的工作早已成為文明人的行動指南。這意味著社會中的財產(chǎn)不能為一個人、一個家族、一家公司或公共權力機構壟斷享有。個人可以享有專有權的對象只能是他的能力、他的運氣。如果一切財產(chǎn)及其權利歸于一身，那么，奴役就近在眼前�？梢姡接胸敭a(chǎn)權是象征現(xiàn)代政治文明的憲政民主的親密的伴侶。
三、私有財產(chǎn)權是市場經(jīng)濟繁榮與效率的關鍵。
市場經(jīng)濟的一個重要的特征就是市場主體一律平等，不同性質(zhì)的經(jīng)濟組織都可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)平等參與市場競爭。在市場經(jīng)濟條件下，給財產(chǎn)權的不同主體以同樣的法律保護是法治的必然要求。只有這樣，公民才有從事經(jīng)濟活動和支配自己財產(chǎn)的廣泛自由，才有創(chuàng)造財富的自由，因而也就能創(chuàng)造出大量的財富。所以，創(chuàng)造財富的自由要落實在社會制度上必然表現(xiàn)為以私有財產(chǎn)權為基石的自由市場經(jīng)濟�？梢�，私有財產(chǎn)權是市場經(jīng)濟得以運轉的最重要的條件。私有財產(chǎn)權是人權、經(jīng)濟活動和法律活動的核心，因為它是實現(xiàn)其他權利的物質(zhì)前提，它為人們創(chuàng)造財富提供了最強大的動力，圍繞著財產(chǎn)及其權利所產(chǎn)生的沖突是人類事務中最基本的沖突。私有財產(chǎn)權不僅攸關生存的質(zhì)量和生活的改善，而且給經(jīng)濟增長提供了最強大的推動力，是民富國強的法寶，市場經(jīng)濟的核心。
私有財產(chǎn)權是經(jīng)濟繁榮與效率的關鍵，經(jīng)濟生活中有一條簡單而重要的規(guī)律，這就是，除非有特殊的情形，花自己的錢比花別人的更謹慎。所以，保障個人的財產(chǎn)權比廢除個人的財產(chǎn)權帶來了更高的效率、更高的收益、更低的成本。財產(chǎn)權是市場經(jīng)濟的核心。沒有財產(chǎn)權，拿誰的財產(chǎn)去交易？從這種意義上講，私有財產(chǎn)權比市場更重要。有人常常發(fā)出這樣的詰難：私有財產(chǎn)權被用來滿足私利。但是利己的行為多半是利他的。自利的本性鼓勵每個人盡量用最低的成本生產(chǎn)出最高質(zhì)量的產(chǎn)品到市場上交易，結果個人受益、大家受益。但交易的前提是個人擁有、占有支配屬于他的東西，以實現(xiàn)他的目的。沒有這一領域，個人就將不可能有理性的、道德的行為。每個個人的財產(chǎn)權是一個文明的、正義的、自由與繁榮的社會最為關鍵的組成部分。
民富國強的最有效的法寶就是保障私有財產(chǎn)權。致窮的最便利的辦法是不承認任何屬于私人的東西，而致富的最快捷的途徑就是為民間的財產(chǎn)提供最充分的法律保護。私有財產(chǎn)權是市場經(jīng)濟的基礎，這意味著每個人都有權決定交易的條件，有權說，“這是我的，任何人想動它必須征得我的同意。”相反，若是私有財產(chǎn)權得不到承認，若是公民通過辛勤勞動所創(chuàng)造的財富不斷被人強占或強制充公，那么，他就不可能有極大的熱忱去創(chuàng)造財富，社會財富的總量只會有減無增，最終民不聊生，乃至餓殍遍野。人們只有在有權正當占有勞動成果時，才會放手創(chuàng)造財富，這就要求政府公開承諾對私有財產(chǎn)權的保障。對私有財產(chǎn)權與經(jīng)濟自由的剝奪封閉了市場，保護了特權，偏袒了懶惰，禁錮了創(chuàng)造力，從而帶來了普遍的貧困和落后，使富國變窮，窮國更窮。在這方面中國人吃過的苦頭不可謂少，中華文明也因此長期停滯不前。
現(xiàn)代產(chǎn)權經(jīng)濟學與制度經(jīng)濟學證明，英國、荷蘭、西班牙等西歐國家在近代的崛起得益于私有財產(chǎn)權制度的建立以及私有財產(chǎn)權對政府的權力構成的重大約束。在歐洲地中海的歷史上，是有了財產(chǎn)權利的分離，才有了個人自由、尊重他人自由的道德觀念。文明演進又促進了對法律、正義和私有財產(chǎn)權的共識，而這些國家之間發(fā)展程度的差異，則是由這些國家對私有財產(chǎn)權保障程度的差異決定的；同樣，東亞新興工業(yè)化國家和地區(qū)與該地區(qū)落后的發(fā)展中國家現(xiàn)代化程度的不同也可以用私有財產(chǎn)權的尺度來衡量。這對我們?nèi)绾沃匦聠又腥A文明有著重要的借鑒作用。
四、目前我國私有財 產(chǎn)權的法律保護狀況及法治化完善
我國自改革開放以來，為適應不同時期社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，有關保護私有財產(chǎn)的法律也逐漸完善。1982年頒行的憲法明確規(guī)定：“國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權”，“國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)的繼承權”。1988年4月12 日七屆人大一次會議通過的憲法修正案第1條對現(xiàn)行憲法第11條作了補充規(guī)定，增加了有關私營經(jīng)濟的條款，并規(guī)定國家保護私營經(jīng)濟的合法權益。這就在法律上正式確立了私營經(jīng)濟的合法地位。同年6 月25日，國務院頒發(fā)了《私營企業(yè)暫行條例》、《私營企業(yè)所得稅暫行條例》和《國務院關于征收私營企業(yè)投資者個人所得稅的規(guī)定》三項法規(guī)，將私營經(jīng)濟的發(fā)展和管理納入了法制的軌道。1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的憲法修正案對憲法第11條又作了重要修改，“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”的規(guī)定，更加確認了私營經(jīng)濟的重要地位。
誠然，法律本身不能創(chuàng)造社會財富，但卻能有效地刺激和鼓勵人們創(chuàng)造社會財富。我國法律對私有財產(chǎn)的各項保護措施也都在不同程度上有利于保障和促進作為市場經(jīng)濟重要組成部分的個體經(jīng)濟的發(fā)展，有利于我國社會生產(chǎn)力的提高和財富的增長。尤其是1988年我國頒布了《私營企業(yè)暫行條例》以后，因私營企業(yè)在法律上取得了合法地位，使許多具備條件的個體工商戶大步跨入私營企業(yè)的行列之中，從而擴大了企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和范圍。據(jù)統(tǒng)計，至1990年底，登記注冊的私營企業(yè)有9.8萬戶,從業(yè)人員170.2萬人，戶均17.4人，注冊資金45.2億元，戶均9.7萬元。這些私營企業(yè)大多是由個體經(jīng)濟發(fā)展而來的。以北京市為例，1998年，有1300多家私營企業(yè)是從個體工商戶發(fā)展起來的。1992年以后，受鄧小平同志南巡講話精神的鼓舞，“下海”之風蓬勃興起，私營經(jīng)濟發(fā)展迅速，許多地區(qū)也頒行了一些促進私營、個體經(jīng)濟發(fā)展的新規(guī)定，并在實踐中加強了對個體經(jīng)濟的切實保護，這些措施都起到了良好的效果，并且標志著我國有關私營經(jīng)濟的政策、法律已發(fā)展到一個新的階段。
在當前的條件下，為迅速提高我國綜合國力、促進社會生產(chǎn)力的提高，加快市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐，推進我國對私有財產(chǎn)保護的法治化進展，應該加強對個體經(jīng)濟和公民個人財產(chǎn)的全面的、有效的保護，為此，需要在如下幾個方面盡快完善有關法律：
（1）對各類主體的合法財產(chǎn)實行平等保護。平等保護正是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求在法律上的體現(xiàn)。強調(diào)公有制的主導地位是十分必要的，但對公私財產(chǎn)應實行平等保護，這是市場經(jīng)濟所要求的交易秩序形成的條件，也是社會主義法治精神的體現(xiàn)。只有實現(xiàn)平等保護，建立財產(chǎn)秩序和交易秩序，促進市場經(jīng)濟的發(fā)展，最終才有利于公有制的發(fā)展。當然，從我國憲法的基本精神來看，對公民合法財產(chǎn)是予以充分保護的，但在有關法律文件中，對個體經(jīng)濟和私有財產(chǎn)的保護方面確實存在著一些不合理規(guī)定，甚至個體業(yè)主與外國投資者同屬私人財產(chǎn)所有者，但在保護上卻是有差別的。為加強對公私財產(chǎn)的平等保護，我國憲法應明確規(guī)定，公民個人財產(chǎn)只要是通過合法途徑取得的，也應具有神圣不可侵犯性，除此之外，還應完善公司法、物權法、合同法、破產(chǎn)法、侵權法等有關法律，在財產(chǎn)的取得和轉讓、公司的成立和合并以及企業(yè)的破產(chǎn)、股票的購買、債券的發(fā)行、資產(chǎn)的收購、對財產(chǎn)遭損時的補救等方面都盡可能地對公私財產(chǎn)實行平等保護。
（2）對公民的合法財產(chǎn)實行全面保護。保護財產(chǎn)是我國各個部門的共同任務，因而在完善對私有財產(chǎn)全面保護的法律方面也應從多方面著手。首先應在憲法中明確規(guī)定司法機關保護私有財產(chǎn)權的職責權限，完善法院獨立行使審判權的機制，使之不受任何行政機關、地方、個人、單位的干涉，同時應對私有財產(chǎn)權的法律限制、征用、征收、罰款、沒收、稅收等做出規(guī)定。當然，憲法也應規(guī)定對公民私有財產(chǎn)的征用，只能由國家為社會的公共利益嚴格依照法律程序進行，并且還要提供適當?shù)难a償。
（3）為個體經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的法律環(huán)境。公平競爭是個體經(jīng)濟發(fā)展的必要條件和環(huán)境，也是市場經(jīng)濟的重要組成部分。目前，由于新舊體制依然并存，各種經(jīng)濟關系尚沒有理順，公平競爭的環(huán)境并沒有真正形成。對于個體經(jīng)濟者來說，盡管他們在競爭中具有靈活多變、自主性和適應能力強的特點，但在競爭中仍受到許多束縛。從迅速發(fā)展我國生產(chǎn)力和提高我國綜合國力出發(fā)，應制定扶植個體經(jīng)濟的法律，盡可能地鼓勵和允許個人從事更高的有利于國計民生的經(jīng)營活動，盡量減少對個人在經(jīng)營范圍等方面的限制。同時，應盡快制定公平競爭法，保障各類主體的合法競爭行為，禁止各種不正當競爭行為，從而使私營經(jīng)濟在公平競爭的法律環(huán)境中迅速發(fā)展壯大。
[參 考 文 獻]
〔1〕 洛克：《政府論》，（下），商務印書館，1983年 第77、88頁。
〔2〕 汪丁丁 ：“哈耶克的‘擴展秩序'思想初論” （中）《經(jīng)濟民主與經(jīng)濟自由》，《公共論叢》本刊第三輯，1997年。
〔3〕 《馬克思恩格斯選集》，第四卷，第173頁。
〔4〕 汪丁�。骸督�(jīng)濟發(fā)展與制度創(chuàng)新》上海人民出版社，1995，第113頁。
〔5〕 劉龍政：“我國個體所有制經(jīng)濟發(fā)展階段性探析”《中國經(jīng)濟問題》1992年第六期
