[ 趙蘭振 ]——(2014-12-23) / 已閱10722次
基層民行工作如何應(yīng)對(duì)新民事訴訟法帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)
2012年8月,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改民事訴訟法的決定,這是繼刑事訴訟法修改后我國(guó)訴訟法律史上的又一件大事。修改后的民事訴訟法進(jìn)一步明確了檢察機(jī)關(guān)民事法律監(jiān)督的地位和作用,為我們?nèi)嬲_開(kāi)展民行檢察工作，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義民事檢察制度奠定了更加堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。如何才能盡快地適應(yīng)修改后的民事訴訟法，更好地做好基層民行檢察工作，是當(dāng)前我們應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)思考的問(wèn)題，筆者試從以下幾方面談一下淺見(jiàn)：
一、民行檢察工作的發(fā)展機(jī)遇
2012年8月31日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議又通過(guò)《民事訴訟法修正案》。于2013年1月1日施行�！睹袷略V訟法修正案》共六十條,涉及的條款很多,一共涉及七十多個(gè)條款的修改完善,新民訴法共二百八十四條,這次修改范圍達(dá)到四分之一,范圍非常廣。其中最大的亮點(diǎn)就是擴(kuò)充了檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)力,是此次修正案的重要內(nèi)容之一。
涉及民行檢察工作,主要表現(xiàn)在八個(gè)方面:一是明確檢察機(jī)關(guān)可以對(duì)法院的“調(diào)解書(shū)”進(jìn)行監(jiān)督。修正案規(guī)定了檢察院發(fā)現(xiàn)調(diào)解書(shū)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的,應(yīng)當(dāng)提出再審檢察建議或者提出抗訴。二是擴(kuò)大了人民檢察院對(duì)法律監(jiān)督的范圍。修正案將原有的“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”,修改為“ 人民檢察院有權(quán)對(duì)民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”。三是檢察建議應(yīng)用的廣泛性。修正案增加了檢察院對(duì)民事訴訟活動(dòng)監(jiān)督的方式,規(guī)定了人民檢察院有權(quán)以檢察建議的方式對(duì)民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。四是賦予檢察機(jī)關(guān)更為寬松的調(diào)查權(quán)。修正案規(guī)定了人民檢察院因提出再審檢察建議或者抗訴的需要,可以查閱人民法院的訴訟卷宗,并可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。五是明確了糾正違法行為建議權(quán)。修正案規(guī)定了各級(jí)人民檢察院對(duì)審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為,有權(quán)向同級(jí)人民法院提出檢察建議。六是明確執(zhí)行監(jiān)督屬于檢察機(jī)關(guān)民事行政監(jiān)督的范圍。修正案第三百三十五條規(guī)定,人民檢察院有權(quán)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。七是“公益訴訟”的首次入法。修正案第五十五條規(guī)定,對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。檢察機(jī)關(guān)是憲法規(guī)定的監(jiān)督機(jī)關(guān),也是這里所指向的法律規(guī)定的機(jī)關(guān)。八是拓寬了民事監(jiān)督案源渠道。修改后的民訴法則規(guī)定,對(duì)當(dāng)事人提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)建議或者抗訴,設(shè)置了前提條件,必須要符合三種情形:人民法院駁回再審申請(qǐng)的;人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的;再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。
二、新民訴法的實(shí)施對(duì)基層民行檢察工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)
新民訴法的實(shí)施，為民行檢察工作既帶來(lái)了新的機(jī)遇，也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
�。ㄒ唬┛乖V案件門(mén)檻提高，抗訴案源減少。新民訴法規(guī)定，在三種條件下，當(dāng)事人才可以向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)抗訴或檢察建議：一是人民法院駁回再審申請(qǐng)的；二是人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的；三是再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的�！蹲罡呷嗣駲z察院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的通知》中規(guī)定：當(dāng)事人向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，由作出生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)的人民法院的同級(jí)人民檢察院控告檢察部門(mén)受理。綜上，新民訴法“法院糾錯(cuò)先行，檢察院抗訴斷后”的前置模式再加上最高檢相關(guān)規(guī)定，基層檢察院只能受理一審生效且經(jīng)過(guò)法院再審程序判決、裁定的申訴案件，像這一類(lèi)的申訴案件是少之甚少。
（二）民事執(zhí)行監(jiān)督缺乏相應(yīng)的法律支撐。新民訴法第235條明確規(guī)定：“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”，但是這僅僅是一個(gè)原則性的條款，對(duì)于監(jiān)督方式和監(jiān)督手段法律并無(wú)具體規(guī)定，1995年最高人民法院頒布的《關(guān)于對(duì)執(zhí)行程序中的裁定的抗訴不予受理的批復(fù)》，在實(shí)務(wù)界給予一個(gè)否定性的定論。2011年最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)的《關(guān)于在部分地方開(kāi)展民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督試點(diǎn)工作的通知》中，對(duì)此也沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，以上兩個(gè)司法解釋實(shí)際上成為民事執(zhí)行監(jiān)督方式的障礙。另外，對(duì)于法院執(zhí)行監(jiān)督的檢察建議對(duì)其又缺乏一定的強(qiáng)制力，尤其是新民訴法對(duì)檢察建議效力的約束性無(wú)具體硬性規(guī)定，使得檢察建議效力大打折扣，建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)盡快對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)的檢察監(jiān)督做出規(guī)范，以明確檢察建議的范圍、內(nèi)容和效力。
�。ㄈ┟袷聶z察監(jiān)督方式乏力。對(duì)于民事訴訟監(jiān)督，檢察院雖然可以采取檢察建議、糾正違法通知書(shū)、建議更換辦案人員等方式，但被監(jiān)督者可聽(tīng)可不聽(tīng)，沒(méi)有直接的懲罰措施與后果承擔(dān)；即使提請(qǐng)抗訴，還需要經(jīng)過(guò)上級(jí)審查、法院再審，周期很長(zhǎng)，結(jié)果難料，所以多數(shù)當(dāng)事人寧愿走其他渠道，多方無(wú)奈之后，民行抗訴才是最后的選擇。所以，在整個(gè)的民事檢察監(jiān)督方式上，目前還缺乏相應(yīng)法律法規(guī)調(diào)整，還沒(méi)有規(guī)定具體的監(jiān)督方式、手段和程序，沒(méi)有強(qiáng)制性，沒(méi)有可預(yù)測(cè)性，不具有直接性，監(jiān)督方式乏力，監(jiān)督效果當(dāng)然不會(huì)太好。
（四）公益訴訟操作難。雖然新民事訴訟法規(guī)定了公益訴訟制度，但是并沒(méi)有如此前大家所期望的那樣明確檢察機(jī)關(guān)有提起公益訴訟的資格，而只是規(guī)定“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”可以向人民法院提起公益訴訟，這樣一來(lái)，在實(shí)際操作中就會(huì)產(chǎn)生一些疑問(wèn)，人民檢察院是否屬于“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)”，是否可以向人民法院提起公益訴訟。這就需要盡快在立法或檢法兩家共同出臺(tái)的司法解釋中進(jìn)行明確的界定。另外，新民事訴訟法并沒(méi)有就公益訴訟作出明確具體的操作性規(guī)定，公益訴訟該如何進(jìn)行也需要在司法實(shí)踐中慢慢地進(jìn)行摸索。而且，公益訴訟涉及的知識(shí)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，目前基層檢察機(jī)關(guān)還缺少這方面的人才儲(chǔ)備，所以，短期內(nèi)要使基層檢察機(jī)關(guān)能順利并有規(guī)模地提起公益訴訟，也存在著較大的困難。
三、基層檢察機(jī)關(guān)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇
新法的出臺(tái),表明我國(guó)司法體制不斷進(jìn)步與完善。民行檢察工作的發(fā)展也遇到的前所未有的好機(jī)遇,開(kāi)創(chuàng)了民行檢察工作的新篇章。如何運(yùn)用修改后的《民訴法》,發(fā)展基層民行檢察工作,應(yīng)準(zhǔn)確把握以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
(一)謹(jǐn)慎運(yùn)用調(diào)查權(quán)
雖然新民訴法規(guī)定了人民檢察院因提出再審檢察建議或者抗訴的需要,可以查閱人民法院的訴訟卷宗,并可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。但如果隨意運(yùn)用調(diào)查權(quán),這樣勢(shì)必會(huì)造成被申訴一方對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作的不理解,引起涉檢信訪(fǎng)。如何準(zhǔn)確運(yùn)用“因提出再審檢察建議或者抗訴的需要”這一前提條件,在民行工作實(shí)踐中要從嚴(yán)要求。不能因?yàn)槊裥邪冈慈鄙賳?wèn)題,隨意運(yùn)用調(diào)查權(quán)。調(diào)查導(dǎo)向出了問(wèn)題,執(zhí)法的公正信也打了折扣,從而使被申訴一方對(duì)檢察機(jī)關(guān)產(chǎn)生反感心理,長(zhǎng)期下去造成社會(huì)負(fù)面影響,影響檢察機(jī)關(guān)威信。
(二)處理好再審建議和抗訴的關(guān)系
基層民行部門(mén)如何靈活運(yùn)用再審建議與抗訴這兩種監(jiān)督手段,也是新法修改后一個(gè)新課題。新法在規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制同時(shí),也設(shè)定嚴(yán)格的程序加以規(guī)范,避免檢察監(jiān)督權(quán)的隨意行使。對(duì)于基層檢察院民行部門(mén)要統(tǒng)籌兼顧,綜合評(píng)估辦案風(fēng)險(xiǎn),處理好二者的關(guān)系。在選擇這兩種方式時(shí),首先把握的原則是,如果符合提請(qǐng)抗訴條件的案件,直接提請(qǐng)上級(jí)院抗訴,盡量不向同級(jí)法院發(fā)出再審建議。雖然建議再審審限有可能比提請(qǐng)抗訴期限要短,但也應(yīng)充分考慮到建議再審結(jié)果的不確定性。同時(shí),檢察院抗訴,會(huì)使法院裁判的裁判力處于不穩(wěn)定狀態(tài),會(huì)影響法院裁判的權(quán)威。法院裁判沒(méi)有權(quán)威,對(duì)建設(shè)法治國(guó)家會(huì)產(chǎn)生一定的消極影響。既然修正案已設(shè)定了檢察建議機(jī)制,使檢察院能夠?qū)Ψㄔ翰门斜磉_(dá)不同意見(jiàn),在一定程度上也保障了再審程序的啟動(dòng)。在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體案件有選擇適用再審檢察建議�？筛鶕�(jù)案件具體情況,對(duì)社會(huì)影響不大,爭(zhēng)議標(biāo)的小的案件,可采用再審檢察建議方式。
(三)、綜合運(yùn)用再審檢察建議、違法行為調(diào)查、糾正違法通知、檢察建議、建議更換辦案人員等方式實(shí)現(xiàn)同級(jí)監(jiān)督
新民訴法使抗訴案件數(shù)量受到一定程度減少，申訴案件數(shù)量減少導(dǎo)致抗訴數(shù)量受到一定程度的抑制。民訴法第二百零九條規(guī)定當(dāng)事人不服生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)的，先向法院申訴，對(duì)符合三種再審情況之一才可以向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴。即“法院救濟(jì)先行，檢察監(jiān)督斷后”。面對(duì)新形勢(shì)，我們切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念、著力調(diào)整工作思路，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索新的監(jiān)督途徑。具體方式上，在辦理提請(qǐng)抗訴案件的同時(shí)，大力推行再審檢察建議、違法行為調(diào)查、糾正違法通知、檢察建議、建議更換辦案人員等方式實(shí)現(xiàn)同級(jí)監(jiān)督。積極開(kāi)展對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督、對(duì)調(diào)解案件的監(jiān)督和公益訴訟的監(jiān)督，把民事訴訟監(jiān)督和查辦職務(wù)犯罪相結(jié)合。
(四)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè),以促進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)
新民訴法的第一大亮點(diǎn),就是擴(kuò)大了檢察機(jī)關(guān)民行監(jiān)督權(quán)力范圍。這反映了黨中央以及社會(huì)各界對(duì)檢察工作的肯定。也是檢察系統(tǒng)所有干警長(zhǎng)期堅(jiān)持公正執(zhí)法,全面履行檢察監(jiān)督職能的結(jié)果。為不辜負(fù)群眾所托,更好全面履行民行檢察職能,基層民行檢察部門(mén)要以推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新,公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手。首先要多種形式開(kāi)辟申訴案源渠道。案源直接決定著民行檢察監(jiān)督工作的效果,只有保持適度的監(jiān)督規(guī)模,才能形成有效的監(jiān)督氛圍。提升檢察機(jī)關(guān)民行工作威信。要解決案源問(wèn)題,可以從以下幾方面著手:一是建立檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)的每周工作聯(lián)系制度。民行檢察部門(mén)要和反貪、公訴,反瀆、偵監(jiān)、控申、預(yù)防等部門(mén)實(shí)行每周聯(lián)系反饋制度,及時(shí)互通情況信息,注意發(fā)現(xiàn)申訴案源,發(fā)揮檢察權(quán)的整體監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。二是廣泛開(kāi)展便民措施,暢通群眾申訴渠道。筆者所在的行唐縣人民檢察院從2011年起實(shí)行民行聯(lián)絡(luò)員制度,在全縣聘請(qǐng)了28名鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作人員為該院的民行工作聯(lián)絡(luò)員。2012年又在該縣信訪(fǎng)局設(shè)立了民行檢察工作聯(lián)系點(diǎn)。除此之外,為擴(kuò)大民行工作知名度,該院還運(yùn)用廣播、報(bào)刊等宣傳方式,對(duì)抗訴成功的典型案例進(jìn)行報(bào)道,使群眾了解民行工作,信任民行工作,使申訴人在選擇是向法院申訴還是向檢察機(jī)關(guān)申訴時(shí),自覺(jué)走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)的大門(mén)。這些創(chuàng)新做法,使得行唐縣檢察院民行申訴案件數(shù)量近四年來(lái)一直穩(wěn)中有升,從2011年受理的6多件,到2013年的10多件,2014年突破20件,形成了良好的監(jiān)督態(tài)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上該院還將加大工作力度,2014年9月份又與法院會(huì)簽了一份關(guān)于《加強(qiáng)兩院民行審判、檢察工作的協(xié)作意見(jiàn)》,其中的“同步監(jiān)督原則”也是檢察機(jī)關(guān)開(kāi)辟案源渠道的方式,可以及時(shí)掌握那些選擇到法院申訴而沒(méi)有向檢察機(jī)關(guān)申訴的案件情況,在同步審查之時(shí),發(fā)現(xiàn)提抗案源。
（五）、加強(qiáng)協(xié)作配合，開(kāi)拓性提高民行檢察監(jiān)督效果
根據(jù)民事訴訟規(guī)律和基本原理，正確處理好民行檢察部門(mén)和其他部門(mén)之間的關(guān)系，恰當(dāng)把握民事檢察監(jiān)督權(quán)的介入時(shí)間、廣度與深度，使民事檢察監(jiān)督權(quán)的行使更加理性，從而提高民事檢察監(jiān)督的效果。首先要堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重，維護(hù)司法公正權(quán)威。檢察機(jī)關(guān)和法院雖然分工不同，但都具有維護(hù)社會(huì)公平正義的共同目標(biāo)。在日常工作中，要樹(shù)立監(jiān)督與支持并重的理念，既要敢于依法開(kāi)展監(jiān)督，也要支持法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)。通過(guò)進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，協(xié)調(diào)好檢察監(jiān)督與法院內(nèi)部監(jiān)督的關(guān)系，積極推動(dòng)法律監(jiān)督與法院內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制的緊密銜接和良性互動(dòng)，共同維護(hù)司法公正和司法權(quán)威；其次要靈活運(yùn)用新民事訴訟法210條賦予我們的有限調(diào)查權(quán)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌職務(wù)犯罪線(xiàn)索展開(kāi)調(diào)查，構(gòu)成犯罪的將線(xiàn)索移交反貪、反瀆部門(mén)，加強(qiáng)與反貪、反瀆以及公安部門(mén)的協(xié)作與配合，注意發(fā)現(xiàn)貪污賄賂犯罪以及失職、瀆職犯罪線(xiàn)索，及時(shí)引導(dǎo)、參與偵查，最大限度地利用一切合法有效的法律資源，提高監(jiān)督效果。通過(guò)與反瀆部門(mén)的合作，由“一根指頭”變成“一個(gè)拳頭”，形成檢察機(jī)關(guān)整體監(jiān)督的合力，起到了良好的監(jiān)督效果和社會(huì)效果。第三是與其他職能部門(mén)建立日常協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)民行工作的良序發(fā)展。如和法律援助中心建立支持起訴工作機(jī)制，與土地、環(huán)保、城建等行政執(zhí)法部門(mén)建立國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，聯(lián)合銀行金融部門(mén)建立檢銀合作機(jī)制等等。
（六）、探索和規(guī)范督促履行職責(zé)工作
積極穩(wěn)妥探索對(duì)訴訟外行政違法行為監(jiān)督，著重研究行政訴訟監(jiān)督與對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行為監(jiān)督的銜接關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全、環(huán)境資源破壞、重大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，發(fā)揮行政檢察工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用，促使行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。積極協(xié)調(diào)縣法院、縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)會(huì)簽關(guān)于加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督的文件，建立聯(lián)席會(huì)議制度、案件抽查制度、通過(guò)積極運(yùn)用檢察建議強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督力度。今年對(duì)行唐縣國(guó)土資源局和石家莊市農(nóng)業(yè)銀行委托資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部發(fā)出督促履行職責(zé)檢察建議二份，上述單位高度重視，積極回復(fù)，采納我院檢察建議，避免了國(guó)有資產(chǎn)的流失。
（七）、加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，提高辦案能力和水平
打鐵還得自身硬，我們?nèi)鎸W(xué)習(xí)和鉆研民商事法律、行政法律、訴訟法律等，學(xué)通、學(xué)透、學(xué)到精髓，提高業(yè)務(wù)水平、理論水平，力爭(zhēng)成為行家里手，言之有理，以理服人，從而提高監(jiān)督能力，強(qiáng)化監(jiān)督地位，樹(shù)立監(jiān)督形象。對(duì)修訂后的《民事訴訟法》進(jìn)行反復(fù)集中學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，挖掘自身潛力。民行案件辦理，涉及法律、法規(guī)和規(guī)章數(shù)量非常巨大，內(nèi)容廣泛、深厚，不認(rèn)真學(xué)習(xí)，難以適應(yīng)辦案的需要。“以學(xué)帶干、以干促學(xué)、學(xué)以致用”，在學(xué)習(xí)中辦案，在辦案中學(xué)習(xí)，以強(qiáng)化自身的素質(zhì)。爭(zhēng)取對(duì)民訴法的新變化有個(gè)比較系統(tǒng)的理解和掌握，積極應(yīng)對(duì)修訂后民訴法實(shí)施對(duì)民行檢察工作的新挑戰(zhàn)，保持隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化程度和穩(wěn)定性。為民行檢察發(fā)展提供保障。
騰出更多時(shí)間給自己“充電”、“上水平”，通過(guò)理論研討、案例分析、知識(shí)競(jìng)賽、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、讀書(shū)筆記等形式提高自身的法律素養(yǎng)和辦案能力，要時(shí)刻有這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)：我們監(jiān)督的對(duì)象是法律知識(shí)水平比較好的法官；當(dāng)事人的申訴選擇，更多的是看重我們的“能”，而不是選擇我們的“權(quán)”。我們要以“能”抗訴，唯此，群眾才會(huì)信任我們，法院才會(huì)佩服我們，抗訴效果才能體現(xiàn)出來(lái)。
工作中，要解放思想，更新執(zhí)法理念。工作是干出來(lái)的，地位是爭(zhēng)取來(lái)的，要靠自己的成績(jī)贏得被監(jiān)督者的尊重和人民群眾的認(rèn)可。特別是要結(jié)合新民訴法，調(diào)整工作思路，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面履職，保證檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督涵蓋整個(gè)民事訴訟過(guò)程，形成審判監(jiān)督與執(zhí)行監(jiān)督、程序監(jiān)督與實(shí)體監(jiān)督、對(duì)事監(jiān)督與對(duì)審判人員職務(wù)行為監(jiān)督的多元化監(jiān)督格局。
新民訴法的實(shí)施，賦予了民行檢察對(duì)民事訴訟進(jìn)行監(jiān)督的新職責(zé)，拓展了監(jiān)督范圍，增加了監(jiān)督方式，強(qiáng)化了監(jiān)督手段，優(yōu)化了監(jiān)督結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了民行檢察監(jiān)督的權(quán)力。但徒法不足以自行，筆者希望有關(guān)部門(mén)盡快建立配套的民行檢察工作機(jī)制，加快與新民訴法銜接工作，促進(jìn)民行工作持續(xù)深入發(fā)展。
（作者：行唐縣人民檢察院趙蘭振）
