[ 楊濤 ]——(2004-2-22) / 已閱9312次
維護農民利益呼喚涌現(xiàn)“狄紹增們”
楊濤
據(jù) 中新社報道， 一個地地道道的農民，卻利用法律武器為自己和自己身邊的農民兄弟們打贏了不少官司。近日，人們稱之為“農民法律專家”的狄紹增再一次帶著自己的議案，帶著三農問題走進了浙江省人民大會堂。在這次人大會上，狄紹增提議，對于還擁有土地的農民，農民之間可以互相聯(lián)合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作社，國家可立法保障這種新形式的“農村合作社”。
2月8日，中共中央、國務院公布了《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，這就是人們耳熟能詳?shù)摹耙惶栁募�。一時間，農村、農業(yè)、農民“三農”問題成了媒體的焦點，維護農民的利益成為今年新春伊始大眾的流行話語。采取調整農業(yè)結構、擴大農民就業(yè)、加快科技進步、深化農村改革等等有力措施促進農村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展是維護農民的利益的關鍵，然而在這場聲勢浩大的新時期農村工作中，法律是不能缺位，諸如土地的承包、轉讓、征用以及農民稅費負擔林林總總，都是涉及到與農民利益息息相關的法律問題。這就要求有更多的人能為農民在法律、法規(guī)的制定中更有效地表達農民利益，在司法實踐中更有效付出維護農民合法權益。
在立法中，無庸諱言，我們有很多農民問題的法律專家為農民的利益大聲疾呼。然而，專家們并非來自于農民，對于農民的真實處境與想法缺乏真切的感受，并且沒有共同利益因而缺少利益表達的內在沖動，這不免給他們的的疾呼帶來內在缺陷，這就需要有來自農民自身代表的聲音來彌補這種缺陷。然而，農民沒有自身的團體，沒有利益的有效代言人，各級人民代表大會的農民代表由于職業(yè)所限，對法律知之甚少，這就很大程度上影響了他們表達的效果。所以，我們需要更多的像狄紹增一樣的來自農民又較為精通法律的人，與我們的法律專家一起共同在立法爭取農民的利益。
在司法實踐中，農民的合法權益受侵犯更是司空見慣。農民知法、懂法的并不多，經(jīng)濟條件的所限又阻礙了他們維權之路。而現(xiàn)階段我國總體經(jīng)濟實力并不強，法律援助剛剛起步，廣大的農村仍是一片法律貧瘠的土地上。這也使我們需要更多的像狄紹增一樣的生于斯、長于斯又較為精通法律的農民，為農民的利益依法維權，據(jù)理力爭。
然而，狄紹增們并不會從天上掉下來，如果國家、社會不去創(chuàng)造、培養(yǎng)適宜的土壤，甚至對狄紹增們的苗子剛剛生長時就加以打擊和排擠，恐怕狄紹增們將永無出頭之日。
加大送法下鄉(xiāng)的力度，讓與農民切身利益有關的法律家喻戶曉，這是涌現(xiàn)狄紹增們的有效途徑。法律束之高閣、藏于官府，政府不把法律送到千家萬戶、田間地頭，農民也為生計奔波無暇多顧法律。如此一來，農民中也就不可能有狄紹增們的出現(xiàn)，發(fā)生了糾紛，農民合法權益不能得到保護，帶來涉繁的上訪甚至引發(fā)過激行為。
對于依法維權的農民，國家要給予鼓勵、支持，特別是對打擊報復的人尤其是國家工作人員要嚴肅處理，這是狄紹增們生存的前提。一些干部不是聞過則喜、知錯就改，而是千方百計打擊報復敢于拿起法律武器的農民。如果讓這種情形泛濫，恐怕是人人自危，法律不僅還道具都不如，甚至成為燙手山芋，誰挨誰倒霉。
及時對知曉法律、敢于維權、樂于為他人維權的農民加以引導、提高，這是狄紹增們順利成長的必備條件。農民畢竟是農民，知識的局限、為生計的奔波，使他們缺乏系統(tǒng)的法律培訓，不能完全真正領會法律的真諦，即使他們學習大量的法律、法規(guī)，對于法律理解偏差在所難免。我們的政府、我們的專家要義不容辭地擔當起培訓狄紹增們的使命，提高他們的水平，要讓他們不僅敢于維權而且善于維權，以此帶動一大批農民走上依法維權的道路。
我們真誠地期望在國家和全社會的努力下，有更多的像狄紹增一樣的“農民法律專家”不斷地涌現(xiàn)并迅速地成長起來；我們的立法、司法中有更多的狄紹增們發(fā)出有力、有效的聲音。因為，作為弱勢群體的農民迫切需要狄紹增們。
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤
郵編：３４１０００ 華東政法學院法律碩士
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