[ 武合講 ]——(2016-6-21) / 已閱9928次
種業(yè)法律顧問(wèn)的特殊要件
武合講
（山東貴和律師事務(wù)所 山東菏澤 274000）
《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕30號(hào)）的發(fā)布，標(biāo)志著種子行業(yè)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都將實(shí)行法律顧問(wèn)制度。作者總結(jié)長(zhǎng)期擔(dān)任種子企事業(yè)單位、種子行政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)之經(jīng)驗(yàn)，就種業(yè)法律顧問(wèn)除應(yīng)當(dāng)具備該意見(jiàn)第（八）條規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備精通種業(yè)知識(shí)、種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、種業(yè)法律的特殊要件談點(diǎn)體會(huì)。為種業(yè)單位聘請(qǐng)法律顧問(wèn)提供參考。
一、種業(yè)法律顧問(wèn)，應(yīng)當(dāng)具備種業(yè)知識(shí)。
（一）種業(yè)法律顧問(wèn)，應(yīng)當(dāng)具備遺傳育種學(xué)知識(shí)。
種子企事業(yè)單位維護(hù)品種權(quán)、育種專利權(quán)和其他科技成果權(quán)，打擊侵權(quán)行為；種子管理機(jī)關(guān)組織品種審定和品種登記，種子執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊侵犯品種權(quán)和對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子品種進(jìn)行檢測(cè)，都需應(yīng)用遺傳育種學(xué)知識(shí)；為種業(yè)單位提供法律服務(wù)的法律顧問(wèn)，也應(yīng)具備遺傳育種學(xué)知識(shí)。
1、利用遺傳學(xué)知識(shí)，維護(hù)顧問(wèn)企業(yè)權(quán)益。
郭三堆等科學(xué)家發(fā)明的“兩種編碼殺蟲(chóng)蛋白質(zhì)基因和雙價(jià)融合表達(dá)載體及其應(yīng)用”獲得專利權(quán)，專利號(hào)98102885.3，專利權(quán)人中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所。2000年，專利權(quán)人將該專利許可A公司享有排他實(shí)施權(quán)；A公司成為該專利的利害關(guān)系人。
B公司曾以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)棉花種子為主；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉種子的，都向A公司交納轉(zhuǎn)基因?qū)＠褂觅M(fèi)。作者于2008年受聘擔(dān)任B公司的法律顧問(wèn)，向B公司提出不必交納專利使用費(fèi)的理由和不交專利使用費(fèi)的建議。B公司采納建議，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)基因種子，涉及的轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉品種，無(wú)論是科研院校選育的，還是B公司自育的，都不再向A公司交納轉(zhuǎn)基因?qū)＠褂觅M(fèi)。B公司因此節(jié)省了大筆經(jīng)費(fèi)。
2012年，A公司以98102885.3專利利害關(guān)系人名義，以B公司未經(jīng)許可，利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)選育轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉品種并生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉種子侵害其專利權(quán)為由，訴諸法院。作為法律顧問(wèn)，作者代理B公司應(yīng)訴；以被控產(chǎn)品中所含抗蟲(chóng)基因與98102885.3專利涉及的基因序列及其基因不同為由予以抗辯。經(jīng)法院委托鑒定得出結(jié)論：一是被控產(chǎn)品中不具有98102885.3專利所保護(hù)的豇豆胰蛋白酶抑制劑基因序列；二是被控產(chǎn)品中的殺蟲(chóng)基因與98102885.3專利保護(hù)的蘇云金芽孢桿菌殺蟲(chóng)蛋白質(zhì)基因存在8處不同。原告因此敗訴[ 山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院（2012）濟(jì)民三初字第144號(hào)民事判決書(shū)。http://wenshu.court.gov.cn/Content/Content?DocID=adc8a939-1cbc-4813-bdb6-d6ffea6e9096；
山東省高級(jí)人民法院（2014）魯民三終字第279號(hào)民事裁定書(shū)。http://wenshu.court.gov.cn/Content/Content?DocID=ce0a4f63-20e6-4a53-adfb-3b783cc1e29d。]。根據(jù)抗蟲(chóng)棉的表現(xiàn)型，判定被控品種中所含殺蟲(chóng)基因不是“雙價(jià)”而是“單價(jià)”，與98102885.3專利保護(hù)的蘇云金芽孢桿菌殺蟲(chóng)蛋白質(zhì)基因的差別不是“變異”而是“差異”，賴于作者身為中國(guó)遺傳學(xué)會(huì)會(huì)員具有的遺傳學(xué)知識(shí)。
2、利用育種學(xué)知識(shí)，維護(hù)種子企業(yè)權(quán)益。
郭三堆等科學(xué)家發(fā)明的“編碼殺蟲(chóng)蛋白質(zhì)融合基因和表達(dá)載體及其應(yīng)用”獲得專利權(quán)，專利號(hào)95119563.8，專利權(quán)人中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所。2004年5月14日，專利權(quán)人將該專利權(quán)轉(zhuǎn)讓與A公司。
魯棉研37號(hào)，是山東棉花研究中心選育的轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉品種。經(jīng)山東棉花研究中心許可，C公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)魯棉研37號(hào)的種子。
A公司以95119563.8專利的專利權(quán)人名義，以C公司未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因棉花品種魯棉研37號(hào)的種子侵害其專利權(quán)為由訴諸法院，要求C公司停止侵權(quán)行為并賠償損失50萬(wàn)元。作者接受C公司委托代理應(yīng)訴，以魯棉研37號(hào)不是依照轉(zhuǎn)基因方法直接獲得的品種未侵害專利權(quán)為由進(jìn)行抗辯。為支持抗辯理由，提供主要證據(jù)如下：一是魯棉研37號(hào)（魯農(nóng)審2009024號(hào)）的審定公告，證明魯棉研37號(hào)是魯9136與魯棉研16號(hào)雜交后系統(tǒng)選育的品種；二是魯棉研16號(hào)（國(guó)審棉2005010）的審定公告，證明魯棉研16號(hào)是中棉所12/GK12初始系A(chǔ)系的后代；三是《關(guān)于公布第二十一批審定品種結(jié)果的通知》（魯農(nóng)審字[99]第2號(hào)），證明GK12系梁山縣種子站、山東省種子管理總站、中國(guó)農(nóng)科院生物技術(shù)研究中心、江蘇省農(nóng)科院經(jīng)作所合作，人工合成BT殺蟲(chóng)基因，采用花粉管技術(shù)導(dǎo)入泗棉3號(hào)經(jīng)系統(tǒng)選育而成。三份審定公告形成的育種圖譜，證明了如下事實(shí)：人工合成BT殺蟲(chóng)基因的主體是梁山縣種子站等四個(gè)單位；GK12是依照轉(zhuǎn)基因方法直接獲得的品種；GK12于1995年選育，于1997年育成，于1999年審定通過(guò)；魯棉研37號(hào)是依照轉(zhuǎn)基因方法直接獲得品種GK12的派生品種魯棉研16號(hào)的再派生品種，是依照轉(zhuǎn)基因方法直接獲得品種的第三代，是GK12的孫子。利用人工合成BT殺蟲(chóng)基因選育GK12的主體是95119563.8專利的發(fā)明人中國(guó)農(nóng)科院生物技術(shù)研究所；發(fā)明人于轉(zhuǎn)讓日前在先使用發(fā)明方法不侵犯受讓人專利權(quán)。派生品種超出了方法專利延及保護(hù)范圍不受專利權(quán)保護(hù)。原告撤訴[ 山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院（2014）濟(jì)民三初字第621號(hào)民事裁定書(shū)。http://wenshu.court.gov.cn/content/content?DocID=800dbc20-044c-4d72-8610-c32d0ffbd03f&KeyWord。]。C公司維權(quán)成功。
（二）種業(yè)法律顧問(wèn)，應(yīng)當(dāng)具備品種推廣、作物栽培等專業(yè)知識(shí)。
種子法規(guī)定，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性和種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類別、品種名稱、品種審定或者登記編號(hào)、品種適宜種植區(qū)域及季節(jié)等事項(xiàng)。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向種子使用者提供種子的主要性狀、主要栽培措施、適應(yīng)性等使用條件的說(shuō)明和風(fēng)險(xiǎn)提示。這就決定了種子經(jīng)營(yíng)者不僅應(yīng)對(duì)苗全苗壯負(fù)責(zé)，還應(yīng)對(duì)豐產(chǎn)豐收負(fù)責(zé)。
種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)種子質(zhì)量負(fù)責(zé)，容易做到；只要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子符合國(guó)家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)即可。由于農(nóng)作物品種的性狀表現(xiàn)，決定于遺傳基礎(chǔ)、種植環(huán)境、生產(chǎn)條件、管理水平等多種因素，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要做到對(duì)標(biāo)注的品種適宜種植區(qū)域及季節(jié)、主要性狀、主要栽培措施、適應(yīng)性等使用條件的說(shuō)明和風(fēng)險(xiǎn)提示負(fù)責(zé)，絕非易事；要求種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須具備品種推廣、作物栽培、植物植保、土壤肥料、農(nóng)業(yè)氣象等專業(yè)知識(shí)，具有區(qū)分遺傳變異與非遺傳變異的能力。作者在審查種子標(biāo)簽、品種說(shuō)明、風(fēng)險(xiǎn)提示時(shí)，能夠做到每個(gè)性狀具有科學(xué)根據(jù)、每個(gè)術(shù)語(yǔ)具有法律依據(jù)，保障顧問(wèn)單位連續(xù)十多年不發(fā)生種植糾紛，依賴于從事農(nóng)學(xué)教育三十余年和種業(yè)律師執(zhí)業(yè)二十余年的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
D公司銷售的種子說(shuō)明“堅(jiān)韌抗倒”。種子使用者種因植該種子生長(zhǎng)發(fā)育的玉米植株，在遭遇大風(fēng)時(shí)與未說(shuō)明堅(jiān)韌抗倒的其他品種的玉米植株同樣倒折倒伏造成減產(chǎn)，以品種說(shuō)明的“堅(jiān)韌抗倒”不真實(shí)為由要求D公司賠償損失。法院支持了原告的訴訟請(qǐng)求[ 河南省許昌市魏都區(qū)人民法院（2011）魏民北初字第204號(hào)民事判決書(shū)。]。
E公司銷售砧木種子未說(shuō)明適宜的接穗。利用該砧木與自選接穗嫁接的黃瓜嫁接苗不親和。法院判決被告賠償原告損失1282390元[ 山東省高級(jí)人民法院（2013）魯民申字第859號(hào)民事裁定書(shū)。]。
F公司銷售抗蟲(chóng)棉魯棉研17種子未風(fēng)險(xiǎn)提示，因抗蟲(chóng)棉不抗蟲(chóng)遭受損失，種子使用者訴訟10年到最高法院[ 中華人民共和國(guó)最高人民法院（2011）民申字第905號(hào)民事裁定書(shū)。]。
中科院張教授銷售美國(guó)紅櫨種子未說(shuō)明需嫁接。種子使用者種植該種子生長(zhǎng)的實(shí)生苗為綠葉。法院判決被告賠償原告損失[ 河北省霸州市人民法院（2009）霸民再字第64號(hào)民事判決書(shū)。]。
二、種業(yè)法律顧問(wèn)，應(yīng)能熟練運(yùn)用種用標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、審定標(biāo)準(zhǔn)、說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)、性能標(biāo)準(zhǔn)、種植事故鑒定標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等。種業(yè)單位聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)，應(yīng)會(huì)熟練運(yùn)用各類種用標(biāo)準(zhǔn)。以玉米雜交種吉祥1號(hào)種子冒充內(nèi)單305種子案12人被判刑[ 內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市中級(jí)人民法院（2013）通刑初字第79號(hào)刑事判決書(shū)、
內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁區(qū)人民法院（2014）科刑初字第474號(hào)刑事判決書(shū)。http://wenshu.court.gov.cn/content/content?DocID=5caa34f8-f954-41bf-b358-bdad7668ea6e&KeyWord。]，就是因?yàn)椴恢\(yùn)用審定標(biāo)準(zhǔn)證明品種應(yīng)當(dāng)具備的使用性能、品種標(biāo)準(zhǔn)證明品種具有應(yīng)當(dāng)具備的使用性能。
DUS、VCU、SSR、SNP、DNA，雖都是與品種檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，但各自作用不同。SSR、SNP可證異，種子法規(guī)定用其快速檢測(cè)假種子；DUS可證同，植物新品種保護(hù)條例規(guī)定用其檢測(cè)品種三性。山東登海先鋒與陜西農(nóng)豐、山西大豐侵犯植物新品種權(quán)糾紛案[ 陜西省高級(jí)人民法院（2015）陜民三終字第00001號(hào)民事判決書(shū)。]，原告敗訴的原因之一，就是不會(huì)運(yùn)用NY／T2232與NY／T1432。
G公司專業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)馬鈴薯種薯。農(nóng)民種植其銷售的標(biāo)注“種薯”的馬鈴薯種薯生長(zhǎng)發(fā)育的馬鈴薯因病損失數(shù)百萬(wàn)元。司法機(jī)關(guān)受理投訴，依據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)作出的種薯攜帶病菌導(dǎo)致馬鈴薯感病的鑒定結(jié)論，以銷售偽劣種子罪立案。作者接受G公司聘請(qǐng)，以執(zhí)行GB4404生產(chǎn)的“種薯”不同于執(zhí)行GB18133生產(chǎn)的“脫毒種薯”，“種薯”帶毒帶菌不屬于偽劣種子為由，向司法機(jī)關(guān)提出辯護(hù)意見(jiàn)，并提交了GB4404和GB18133兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。未待批捕，公安機(jī)關(guān)就撤銷了該案[ 烏蘭察布市公安局烏公治撤通字（2013）1號(hào)撤銷案件通知書(shū)。]。
三、種業(yè)法律顧問(wèn)，應(yīng)當(dāng)精通種業(yè)法律。
所謂精通，是指對(duì)《種子法》以及其他法律與種子有關(guān)的規(guī)定，通達(dá)感應(yīng)，透徹通曉。舉例如下：
（一）分清假冒偽劣，做好維權(quán)打假。
假冒屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律術(shù)語(yǔ)（如：假冒專利、假冒注冊(cè)商標(biāo)、假冒授權(quán)品種），與產(chǎn)品（種子）質(zhì)量無(wú)關(guān)。假劣種子是《種子法》和《刑法》第一百四十七條規(guī)定的術(shù)語(yǔ)。《種子法》規(guī)定的假劣種子，既包括質(zhì)量不真實(shí)的種子，又包括標(biāo)識(shí)不真實(shí)的種子，還包括質(zhì)量不合格的種子�！缎谭ā返谝话偎氖邨l規(guī)定的假劣種子，只包括不具備使用性能的和失去使用效能的以及以不合格冒充合格的種子，不包括標(biāo)識(shí)不真實(shí)的種子。偽劣產(chǎn)品是《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《刑法》第一百四十條規(guī)定的術(shù)語(yǔ)。對(duì)于偽劣產(chǎn)品，《刑法》規(guī)定與《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定有重大區(qū)別。偽造、冒用，雖屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的偽劣產(chǎn)品，但不屬于《刑法》第一百四十條規(guī)定的偽劣產(chǎn)品。假、次、不合格的產(chǎn)品未冒充的，不屬于《刑法》第一百四十條規(guī)定的偽劣產(chǎn)品。
假冒偽劣，不是具體的法律術(shù)語(yǔ)；法律顧問(wèn)提供維權(quán)和打假法律服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況正確適用。種子執(zhí)法機(jī)關(guān)分不清假冒偽劣，就可能玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)；如種子執(zhí)法人員吳某某、王某某、孫某某犯玩忽職守罪案[ 河南省鄭州市二七區(qū)人民法院（2013）二七刑初字第336號(hào)刑事判決書(shū)。http://wenshu.court.gov.cn/Content/Content?DocID=011d7a4c-f382-43d3-ac6f-767b4f67aa20、
河南省鄭州市中級(jí)人民法院（2014）鄭刑二終字第176號(hào)刑事裁定書(shū)。http://wenshu.court.gov.cn/content/content?DocID=a1eb6016-1dcd-4f37-8ea0-df749d09adbd&KeyWord。]。育種單位分不清假冒偽劣，就不能維護(hù)科技成果；如京科諾200其他科技成果權(quán)案[ 天津市高級(jí)人民法院（2010）津高民三終字第28號(hào)民事判決書(shū)。]。種子企業(yè)分不清假冒偽劣，就不能正確維權(quán)打假；如合肥豐樂(lè)訴北京奧瑞金等以豐聊008冒充浚單18號(hào)假種子敗訴案[ 甘肅省高級(jí)人民法院（2008）甘民三終字第01號(hào)民事判決書(shū)。]。
（二）既要防范法律風(fēng)險(xiǎn)，又要防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
雖然《種子法》規(guī)定種子可以代銷、標(biāo)簽可以不干膠粘貼，但是委托代銷種子和不干膠粘貼標(biāo)簽的，也存在法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
2015年在蔬菜行業(yè)產(chǎn)生重大影響的蘿卜開(kāi)花案，就是委托代銷惹的禍。H公司向I公司簽發(fā)《銷售委托書(shū)》，I公司在廣東省陸豐市銷售H公司經(jīng)營(yíng)的包裝蘿卜種子，菜農(nóng)種植該種子生長(zhǎng)發(fā)育的蘿卜開(kāi)花遭受損失。被代理人H公司賠償菜農(nóng)損失5446880元，代理人I公司的法定代表人陳某某被以犯非法經(jīng)營(yíng)罪判處有期徒刑三年，罰金85萬(wàn)元[ 廣東省陸豐市人民法院（2015）汕陸法刑重字第14號(hào)刑事判決書(shū)。]。委托他人代銷種子即使不涉及非法經(jīng)營(yíng)，依據(jù)《民法通則》被代理人對(duì)代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定，簽發(fā)授權(quán)委托書(shū)、簽訂種子代銷合同委托他人代銷種子的，也應(yīng)承擔(dān)被代理人責(zé)任。
J公司經(jīng)營(yíng)的以不干膠粘貼標(biāo)簽的桶裝向日葵種子，他人購(gòu)買后除去不干膠標(biāo)簽冒充其他品種種子賣給內(nèi)蒙古農(nóng)民種植造成損失361 萬(wàn)余元，種子銷售商焦某某和曹某某各被以犯銷售偽劣種子罪判處有期徒刑15年、剝奪政治權(quán)利5年、罰金17萬(wàn)元[ 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市中級(jí)人民法院（2011）烏刑初字第34 號(hào)刑事判決書(shū)。
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