[ 段禹 ]——(2004-3-4) / 已閱27080次
從權(quán)利角度看中國人的訴訟觀念
段 禹
[內(nèi)容提要] 本文以中國人對自身權(quán)利的維護作為出發(fā)點,對在不同歷史時期出現(xiàn)在中國社會的不同的訴訟觀念進行分析:在傳統(tǒng)的中國社會由于出現(xiàn)的種種壓抑個人權(quán)利的因素、導(dǎo)致了中國社會幾千年以來“無訟”現(xiàn)象的產(chǎn)生；而近幾十年來，中國人的權(quán)利意識不斷增強，但中國社會卻又出現(xiàn)了法律信仰的危機。希望通過對上述兩個方面的分析，能使傳統(tǒng)的訴訟觀認識有一個新的發(fā)展，能對當(dāng)前我國法制建設(shè)過程中出現(xiàn)的諸多問題的澄清起到一點作用。
[關(guān)鍵詞] 權(quán)利意識 無訟觀念 信仰危機
權(quán)利是一種觀念，也是一種制度。當(dāng)我們說某個人享有權(quán)力時，是說他擁有某種資格、利益、力量或主張(1)。
------夏勇
1,為什么我國古代會產(chǎn)生“無訟”現(xiàn)象
經(jīng)歷了漫長的五千年的發(fā)展，中華傳統(tǒng)法律文化與其他文化一起構(gòu)筑了源遠流長的東方文明。同時作為世界法律文化的重要的組成部分，在世界法律史上也留下了自己獨特的印象，而其中，最明顯的莫過于“無訟”的法律傳統(tǒng)了。歷來，諸多學(xué)者對中國人訴訟觀這一獨特的現(xiàn)象進行了探討，提出不少看法、觀點。這里，我將從權(quán)利的角度對其進行簡要的分析，談?wù)勛约耗w淺的認識。
從初民社會到當(dāng)代社會，權(quán)利的觀念體系和保護機制經(jīng)歷了一個漸進的、漫長的演變過程(2)�？梢詳嘌�，在傳統(tǒng)的中國社會中，個人并非像一些人認為的那樣沒有任何權(quán)利意識、權(quán)益觀念、而是收到了諸多因素的壓抑而顯得淡薄、不那么突出罷了。當(dāng)治者濫用權(quán)利、踐踏民眾權(quán)利到極端程度時、民眾敢于揭竿而起誅滅暴君；當(dāng)民眾對社會的分配強烈不滿時，他們會喊出“均貧富”的口號；當(dāng)王權(quán)極度膨脹、社會極端不平衡時，他們會有“等貴賤”、“王侯將相寧有種乎”思想的出現(xiàn)�？梢�，在我國古代社會，個人的權(quán)利意識是被層層壓迫的，當(dāng)忍無可忍時，它將似火山一樣爆發(fā)。
歸根結(jié)蒂,中國人權(quán)利意識的淡薄是由中國傳統(tǒng)文化中的種種因素造成的。內(nèi)涵不同的文化作用于不同的個人將對這個人的行為產(chǎn)生深刻的影響;而傳統(tǒng)文化對權(quán)利意識的壓抑可以說直接導(dǎo)致了中國人訴訟觀念特殊性的形成。下面,我將通過對我國傳統(tǒng)社會中權(quán)力受壓抑的原因進行分析，論證其對中國人訴訟觀念的影響。
（一） 社會結(jié)構(gòu)
根據(jù)現(xiàn)今西方的一般學(xué)說，導(dǎo)致文明社會產(chǎn)生的原因有四：
最常提到的是生產(chǎn)工具、生產(chǎn)手段的變化所引起的質(zhì)變。這主要指金屬器的出現(xiàn)、金屬與生產(chǎn)手段的結(jié)合……
第二種因素是地緣的團體取代親緣的團體。即在人與人的關(guān)系中，親屬關(guān)系愈加不重要，最后導(dǎo)致國家的產(chǎn)生。
第三種因素是文字的產(chǎn)生。產(chǎn)生文字的主要動機據(jù)說是技術(shù)和商業(yè)上的需要……
第四種因素是城鄉(xiāng)分離。城市成為交換和手工業(yè)的中心�！�3）而當(dāng)我們把目光投向中國社會后會發(fā)現(xiàn)，由于中國特殊的地理、自然、民族情況，我們的先民未經(jīng)歷上述文明產(chǎn)生的歷程，在金石并用時代就進入了文明社會，而在此時，個人的獨立性未能充分發(fā)展，個人的存在必須依賴于全體。因此，當(dāng)中國人從原始社會進入國家時，個體家庭和私有制并沒有充分的發(fā)展起來，以血緣為紐帶的宗族依然是社會的基本構(gòu)成。當(dāng)這種宗族制度和等級制度結(jié)合在一起時，就演變成貫穿中國古代社會、影響至今的宗法等級制度。這個制度和政治權(quán)利緊密結(jié)合后，就形成了中國特有的家國同構(gòu)的社會結(jié)構(gòu)。在這個特殊的社會結(jié)構(gòu)中，一個人最基本的身份首先是一個家的成員，其次才是其他，而在家這個倫理實體中，個人主義上的個人是根本不存在的，就此而言，家庭中無論尊卑長幼，大家都處在同樣的的地位上面。雖然父的地位是尊貴的，但身為一家之長，他不但要對家內(nèi)成員承擔(dān)種種義務(wù)，還要作為家的代表向社會和國家負責(zé)。他盡可以對子女行使權(quán)威，但他實在不比他們更有資格被看作是個人；他從來不能如真正的個人那樣思考和行動。他實際只是家的一部分，要履行社會分與它的那部分職能，遵循禮法所規(guī)定的種種義務(wù)（4）。
處于家----國這個特殊的社會環(huán)境之中，人是作為整體之一部分而存在的，根本無獨立可言，更別說主張自己的獨立的權(quán)利了。在這種社會結(jié)構(gòu)下，權(quán)利在國、族、家的重重壓迫，變得日益淡薄，漸漸被隱藏于中國人人格的最深處。
（二）文化價值取向
數(shù)千年來，中國的文化傳統(tǒng)中，儒家文化始終站著主導(dǎo)地位，儒家文化深深影響著上至天子下至平民的每一個中國人，也決定了中國文化的價值取向。
儒家學(xué)說是以義務(wù)為導(dǎo)向的價值體系，在這個體系的設(shè)計中，歷代儒家學(xué)者從規(guī)定個義務(wù)出發(fā)勾劃了每個人的社會角色，并制定了社會的行為規(guī)則。“天人合一”，“義利相對”，“尊卑貴賤”，“知足忍讓”，這一系列的價值取向規(guī)則決定了儒家將無訟作為自己追求的目標(biāo)，歷代儒吏更是將“無訟”作為自己的重要業(yè)績之一。某地“十年無訟”，該地的官吏則要被認為教化有方，受到獎賞；而獄訟繁多則被視為不祥之兆，因此而自責(zé)。為了追求“無訟”的治境，歷代儒吏都向人們灌輸賤訟的價值取向，把敢于訴訟的人說是“刁民”，把幫助人們打官司的人斥為“訴棍”（5）。
在儒學(xué)占絕對統(tǒng)治地位的社會里，統(tǒng)治者壓制訴訟，而百姓則從意識中鄙視訴訟，認為訴訟是對社會秩序的極大的破壞，而不是對自己切身權(quán)利的保護。這樣一來，從上到下都將訴訟視為洪水猛獸，避而遠之，“無訟”的產(chǎn)生也就不足為奇了。
（三） 司法制度因素
中國古代，除中央以外，歷來就沒有出現(xiàn)過獨立的司法機構(gòu)。法官是由派往各地行政官兼任。司法是他們工作的一部分。法官作為民眾的父母官，高高在上，民眾十分懼怕衙門。在司法中，法官往往受到權(quán)勢影響，難以公正斷案，從而使民眾形成一種不愿打官司的心理（6）。且看一則宋人判詞寫到：“打官司有甚得便宜處，使了盤纏，廢了本業(yè)，公人面前賠了下情，著了錢財，官人廳下受了驚嚇，吃了打捆，而或輸或嬴，又在官員筆下，何可必也”（7）。一方面這反映了在我國司法制度及其不健全的情況下出現(xiàn)的司法腐敗，另一方面也說明由于司法制度的缺憾，個人的權(quán)利通過官府很難得到真正的維護，與其訴訟還不如“私了”，這也造成中國古代的“無訟”現(xiàn)象的產(chǎn)生。
綜上所述，在中國古代社會，由于家國社會結(jié)構(gòu)的存在，再融入儒家無訟的價值取向，從統(tǒng)治階級到一般百姓，權(quán)利意識是無法發(fā)展壯大的，即使有一點萌芽，也會因種種因素而夭折。
二、為什么當(dāng)代我國出現(xiàn)法律的信仰危機
自近代以來，隨著西方列強的入侵，中國社會出現(xiàn)了翻天覆地的變化，中國人的權(quán)利意識也隨著發(fā)生一些變化。但在改革開放之前，總體來看，人們的權(quán)利意識雖有增強，但增幅不大。這是因為，在1949年以前，由于內(nèi)憂外患，所有民權(quán)運動和思想解放運動不是被中途阻斷就是半途而廢，對中國人權(quán)利的增強并沒有產(chǎn)生明顯的作用而在解放以后，由于過分強調(diào)集體性，個人權(quán)力根本得不到重視，再加上以后錯誤路線的干擾，無視和踐踏公民權(quán)利的事情不斷發(fā)生，到了文化大革命，這種情況更是發(fā)展到了極端。直到1978年以后，隨著經(jīng)濟政治改革的深化、民主法制建設(shè)的加快，人們的價值觀念的更新，公民的權(quán)利意識才發(fā)生了重要的變更。
隨著公民權(quán)利意識的不斷增強，我國的法制建設(shè)也初見規(guī)模，形成了較為完善的社會主義法制體系。涉及公民個人權(quán)利的法律也已在《憲法》等多部法律、法規(guī)中明文規(guī)定，但是在實踐中卻發(fā)現(xiàn)，當(dāng)公民的權(quán)利受到侵害時，求助于法律，通過訴訟解決的情況是不甚如人意的。在對“如果您與親戚、朋友、鄰居或同事發(fā)生糾紛到法院打官司，您會感到__？”的一次社會調(diào)查中，被調(diào)查的550人中，對此問題的有效回答是100%，持中性觀點“既不光彩也不丟臉”的占60.2%。這表明，中國傳統(tǒng)訴訟觀念已經(jīng)發(fā)生了重要的變化，多數(shù)人已不再抱有“賤訟”和“恥訟”的觀念了。同時也發(fā)現(xiàn)，認為到法院打官司“比較丟臉（17.1%）”和“很丟臉（18.3%）”的比例遠遠高于以為“很光彩（2.44%）”和“比較光彩（2.00%）”的比例（8）。從上述調(diào)查結(jié)果中可以看出，近年來我國公民的權(quán)利意識，利用法律保護自己的權(quán)利意識都有了很大提高，但仍有相當(dāng)一大部分人在真正面對法律、面對訴訟時而選擇規(guī)避，轉(zhuǎn)向其他途徑來保護自己的權(quán)利，我認為這種情況的產(chǎn)生不是偶然的，本文以下將從不同角度對其分析：
1 法律制度本身
亞里士多德曾經(jīng)在其名著《政治學(xué)》中明確提出：“我們應(yīng)該注意到邦國雖有良好的法律，要使人民不能全部遵循，仍然不能實現(xiàn)法治。法治應(yīng)該包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定的良好的法律”（9）。
黨的十五大工作報告中明確提出要實施依法治國，建立社會主義法治國家。那我認為，實現(xiàn)依法治國的前提條件就是需要有一批良好的法律以供執(zhí)行。但是我認為，現(xiàn)今我國已經(jīng)頒布或?qū)⒁C布的法律中，有相當(dāng)一部分是談不到“良好”的。當(dāng)然，“良好”應(yīng)當(dāng)有一個標(biāo)準(zhǔn)，良好的體例、完善的結(jié)構(gòu)、清晰的脈絡(luò)、優(yōu)美的詞匯，但是我認為這些還是遠遠不夠的，法律最需要的，是有一個靈魂，一個令其有活力的靈魂。這個靈魂是孕育在民眾的生活實踐當(dāng)中的，法律只有建立在中國的社會實踐之上，在中國這個傳統(tǒng)的國度才是有生命力的，才是能最有效的維護中國人權(quán)利的，才能被廣大國人所認同的。正如托克維爾所說：“法律只要不以民情為基礎(chǔ)，就總是處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。民情是一個民族的唯一的堅強持久的力量。” （10）
然而，我國現(xiàn)存的法律當(dāng)中，有相當(dāng)一大部分是脫離國情移植西方的，這些法律雖然在形式上是完善的，甚至是完美的，但其在內(nèi)容上卻是僵死的，沒有生命力的，它是凌駕于中國社會之上的，是難以融入中國現(xiàn)實的。當(dāng)中國人的權(quán)力受到侵害而需要保護時，發(fā)現(xiàn)法律與他們是非常遙遠的，這時，他們只有求助于其他手段，久而久之，將對法律產(chǎn)生不信任，法律的信仰危機也在所難免了。根據(jù)對1986---1996年全國各級人民法院一審收案統(tǒng)計情況與調(diào)解組織受理糾紛情況統(tǒng)計表的比較，我們會發(fā)現(xiàn)：1986年全國各級法院一審收案數(shù)為16.1萬件，遠遠低于調(diào)解糾紛的730.7萬件；而到1996年，一 審法院一審收案531.2萬件而調(diào)解糾紛為580.2萬件，還是低于調(diào)解糾紛數(shù)（11）。雖然法院受理訴訟案件逐年上升，糾紛調(diào)解數(shù)逐年下降，但我們還是應(yīng)當(dāng)注意到：此時案件總數(shù)的絕對量已經(jīng)增加，公民訴訟率只有不足50%,可見仍有絕大部分公民通過其它途徑去維護自己的權(quán)利。
2 權(quán)利主體自身
以上我們對我國制定法實施過程中出現(xiàn)的信仰危機的原因進行了分析。下面 ，我們從公民主體角度進行闡述。
所謂法律信仰危機，是如下兩個方面的有機統(tǒng)一：一是主體以堅定的法律信念為前提并在其支配下把法律規(guī)則作為其行為準(zhǔn)則；二是主體在法律規(guī)則嚴格支配下活動。可見，它既是一個主觀范疇的概念，也是一個可見之于主體行為的客觀化概念（12）。
當(dāng)我們站在權(quán)利主體的角度看待我國出現(xiàn)的信仰危機時，我們會發(fā)現(xiàn)法制不完善固然是一個重要方面；但另一方面，這是公民在面對自己權(quán)利需要維護時作出的理性反應(yīng)。正如蘇力先生所言：“假定每一個人的選擇都是理性的話，那么這就意味著他（她）們接受這種民間法或習(xí)慣法為他（她）們的最佳法律保護。（13）”
改革開放以來，雖然我國公民的權(quán)利意識有了很大程度的增強，但鑒于我國特殊的國情，在許多地區(qū)，法律并不是對公民權(quán)利維護的最佳手段。費孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》一書中，描述20世紀30年代后期中國的農(nóng)村社會，認為當(dāng)時仍是“禮治社會”，人們?nèi)粤?xí)慣于一種“無訴”的社會生活，因而把去打官司的人視為“敗類”，而把司法機構(gòu)視為縱容破壞既定和諧的不祥之物，是“一個包庇作惡的機構(gòu)”。當(dāng)然費先生的描述已不在使用當(dāng)今的中國，近幾十年來中國農(nóng)民的權(quán)利意識已產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，但是同時我們也應(yīng)當(dāng)看到，在我國廣大的農(nóng)村、有糾紛自己解決，村內(nèi)調(diào)節(jié)的情況還是廣泛存在的。因為在廣大農(nóng)民看來，政府提供的法律是不足以或?qū)S護社區(qū)秩序是不對路的，真正能讓他們處于和諧狀態(tài)之中，最佳、最有效維護他們切身利益的是他們遵循了世世代代的村規(guī)、民俗。
另外一個值得注意的是我們的少數(shù)民族，在我國這個多民族的國家里，每個少數(shù)民族都擁有本民族燦爛源遠的文化，在千百年的勞動生活中，在他們特定的生活中，在他們特定的生活范圍內(nèi)早已形成了約定俗成的習(xí)慣，用來維護他們生活秩序的民族習(xí)慣，在他們心中才是至高無上的，當(dāng)政府制定的法律凌駕于他們民族習(xí)慣之上，并以強力的姿態(tài)進入他們的生活時，他們從心理、行為上對法律產(chǎn)生抵觸，對法律產(chǎn)生不信任情緒，法律在他們那里只是一紙空文，沒有實際效力的。
三、透過權(quán)利看待以上兩個問題
在前文中，我們分別分析了在中國古代社會出現(xiàn)的“無訟”、“厭訟”現(xiàn)象以及在現(xiàn)代法治建設(shè)過程中人們普遍產(chǎn)生的法律信仰危機，雖然它們產(chǎn)生的原因有很大的不同，但權(quán)利則是這兩種現(xiàn)象產(chǎn)生的共同原因；在古代社會的特殊背景下，個人雖然權(quán)利意識顯得十分淡薄，但那是與當(dāng)時特殊的社會狀況相適應(yīng)的，因為在當(dāng)時的社會條件下，個人并不是完全意義上的個人，他的思維、行動會受到傳統(tǒng)禮教、家族、社會的層層束縛。只有在這種束縛中安于現(xiàn)狀，才是對他們自身利益的最有效保護。一旦某個人打破了這種原有的和諧，受到損失的不僅僅是他個人，而是與他有千絲萬縷聯(lián)系的一個群體。因此，當(dāng)糾紛出現(xiàn)時，人們往往會選擇有利于保護自己權(quán)利的方式去緩和糾紛，因此家族內(nèi)部的解決方式必然興盛，這種內(nèi)部消化糾紛的方式既符合當(dāng)時的社會習(xí)慣，又符合當(dāng)時在社會上占傳統(tǒng)地位的儒家思想價值取向，還被統(tǒng)治者所認可，是一種既能維護自己利益，又能被大眾接受的最佳方式，而訴訟則只能退而求其次。
而到了現(xiàn)代，雖然人們的權(quán)利意識大大增加，個人的獨立性也有了很大提高，但在這種自由選擇中，人們?nèi)匀贿x擇訴訟外方式解決則另當(dāng)別論了。如果說古代中國人是無法獨立選擇維護自己權(quán)利的方式，而被迫從于社會的話，現(xiàn)在的人規(guī)避法律則完全是自由意志的選擇。如蘇力先生在其論文《法律規(guī)避和法律多元》中寫道的，“這里的法律規(guī)避所證明的并不是行為人對法律的無知和非理性，而恰恰證明了他們的理性。而這樣一來，這里也就證明了在中國目前的社會文化條件下，國家制定法在某些方面是不完善的，因為受害者接受法律的保護可能要求他付出更大的成本。（14）”
當(dāng)前，我國正加緊法治國家的建設(shè)，一大批法律出臺，但面對法律無法很好實施，公民產(chǎn)生信仰危機時，不少學(xué)者開始對這一現(xiàn)象產(chǎn)生憂慮，并紛紛引證中國古代“厭訟”現(xiàn)象，而推斷這種現(xiàn)象是封建意識的殘存，我認為這種看法是值得商榷的。首先在我國古代社會厭訟的原因是在復(fù)雜社會背景下人們追求自身利益的最大化的一種理性反映；而今天的信仰危機則完全是人們自由選擇的結(jié)果，無任何外界強制因素，我倒認為當(dāng)前的信仰危機是我國法制化道路上出現(xiàn)的必然現(xiàn)象，是對我國法治國家建設(shè)的必然反映，是理性的人在對自己權(quán)利維護進行衡量之后作出的最富有理性的決定。這只能證明我國的法治過程中仍存在諸多問題需要改進，是我國法治化程度的衡量器。
在不少人的觀念中，美國可謂是一個名副其實的法治國家，它的訴訟量也是令人瞠目的，據(jù)我國學(xué)者白綠鉉先生提供的一組數(shù)字：聯(lián)邦地區(qū)法院受理的案件，從1990年到1991年6月，一年內(nèi)共受理民事案件217879間，平均每個法官一年內(nèi)審理335件，而民事案件在整個法院受理的案件中占82%。聯(lián)邦上訴法院的案件，從1990年6月到1991年6月，共為420330件，，每個合議庭平均審理764件。對州而言，從1984年到1990 年美國人口增長率為5%，但這一期間各州法院起訴的案件增長率則為18%。1990年一年內(nèi)各州法院提起訴訟的案件已超過一億件（15）。美國這種訴訟爆炸的現(xiàn)象是與美國人有極強的權(quán)利觀念分不開的，早在150年前法國學(xué)者就對美國人好訴訟的原因進行分析，認為主要的原因有兩個：一是美國人有極強的權(quán)利觀念，二是美國人對法律的強烈依賴。這是與美國的特殊社會情況分不開的，如果不分析中美兩國的實際社會情況而只定性量化的從訴訟案件多寡上認為我國的信仰危機是我國法治道路上的弊端的話，是十分不理智的。在美國，法律的制定是從維護公民角度出發(fā)的。美國《獨立宣言》談到“不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利”，美國《憲法》種的“權(quán)利法案”充滿了對人民的權(quán)利及其權(quán)利保障的規(guī)定。卡特總統(tǒng)被人們廣泛稱贊關(guān)心“人權(quán)”。法律體現(xiàn)了大多數(shù)人的權(quán)利愿望和要求，因而會得到大多數(shù)人的支持；少數(shù)人也會支持法律，因為，他們認為總是相信他們有朝一日也會躋身于多數(shù)人的行列。而在我國有相當(dāng)一部分法律只能是政府對公民的強制性規(guī)范并沒有突出的權(quán)利保護條款，因此讓人們?nèi)プ裱鞘掷щy的，即使中國人有權(quán)利意識，也不會去做出非理性的決定。其次美國法律的制度也充滿了大眾參與的色彩，讓每一個公民對法律都有一種認同感，而中國的法律始終難以走下神壇，始終以國家工具的角色出現(xiàn)，在與人們發(fā)生關(guān)系時，無形中已構(gòu)筑了一條鴻溝。人們不會去向陌生的東西尋求保護自己權(quán)利的，就像不會讓陌生人來看管自己的財產(chǎn)一樣。
在對上述問題進行討論后，很清楚的發(fā)現(xiàn)中美在制定法律時的差距，以及我國公民于美國公民面對糾紛產(chǎn)生不同態(tài)度的原因，也在一定程度上反映了我國法律信仰產(chǎn)生危機的問題所在，但我們不能武斷的認為中美兩種情況孰優(yōu)孰劣，我們對此是為了更好的分析我們的問題，在面對今天的信仰危機，公民規(guī)避法律現(xiàn)象的存在，我認為今后我國的立法應(yīng)該走出現(xiàn)在的僵化模式，變得更加靈活多變。
我認為我國今后的立法應(yīng)該避免僵化的照搬照抄西方，應(yīng)從本土的資源出發(fā)，尋求中國人所能認同的東西，只有得到法律實施對象的認同，這種法律才是有生命力的法律。我國在今后的法治現(xiàn)代化過程中應(yīng)該實施“雙軌制”或“平行制”，也就是說依法治國的“法”字不僅是國家的制定法，也包括習(xí)慣法、自然法則。我國實現(xiàn)依法治國的目標(biāo)是為了達到中國社會的秩序化、合理化、完善化，而在中國這個泱泱大國依靠簡單的幾部法律就想實現(xiàn)這一目標(biāo)是不切實際的妄想。我們應(yīng)當(dāng)在努力制定好宏觀性的幾部法律之后，對我國規(guī)模極大的習(xí)慣法進行規(guī)范化、合法化，讓其在微觀領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮作用，國家司法機關(guān)對其進行必要的監(jiān)督指導(dǎo)，讓其繼續(xù)發(fā)揮作用。
我國應(yīng)重新重視庭外的解決方式。這是既符合我國國情又符合當(dāng)事人利益的糾紛解決方式，法律的一大作用就是維護社會的正義公平、維護當(dāng)事人的權(quán)利，當(dāng)庭外解決能維護當(dāng)事人權(quán)利時，這種極符合交易成本的解決方式是極有益的。在美國，雖然每年有大量的訴訟案件，但訴訟外解決的案件也是極其多的，這是一種有效合理的方法，無論是附屬法庭的，還是民間的都應(yīng)被提倡。
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