[ 左慧 ]——(2016-12-27) / 已閱8464次
關(guān)于法院文化建設(shè)現(xiàn)狀的研究
揚(yáng)州市邗江區(qū)人民法院 左慧
法院文化建設(shè)是提升法官隊(duì)伍能力素質(zhì)的重要載體與途徑，已經(jīng)成為法院各級(jí)的普遍共識(shí)。在當(dāng)前基層法院在案多人少、各種文化資源相對(duì)欠缺的情況下，加強(qiáng)法院文化建設(shè)，發(fā)揮法院文化育警的優(yōu)勢(shì)，對(duì)法院全面建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)對(duì)基層法院文化建設(shè)的調(diào)查研究，基層法院文化建設(shè)的總趨勢(shì)是好的，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，筆者就當(dāng)前基層法院文化建設(shè)存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策談幾點(diǎn)粗淺的看法。
一、當(dāng)前基層法院文化建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因
（一）對(duì)法院文化的內(nèi)涵理解不夠。法院文化是法官及其他工作人員在長(zhǎng)期審判實(shí)踐和管理活動(dòng)中形成的一種共有的價(jià)值觀念、思維模式、行為規(guī)范以及與之相關(guān)聯(lián)的物質(zhì)、精神表現(xiàn)的總和。法院文化的價(jià)值功能應(yīng)充分體現(xiàn)在最高院王勝俊院長(zhǎng)提出 “公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀之中，而在我們一些基層法院中存在在著一提法院文化就是打打球、搞搞體育運(yùn)動(dòng)、組織個(gè)晚會(huì)、看兩場(chǎng)電影等片面觀念，由于存在這樣的片面觀念導(dǎo)致法院文化建設(shè)的深度和廣度受到嚴(yán)重制約。
（二）基層法院干警對(duì)文化建設(shè)的參與度不高。全國(guó)80％的案件在基層，法官忙于辦案，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中等水平的基層法院，每個(gè)法官年平均辦案數(shù)量在250件左右，換句話說(shuō)，就是每個(gè)工作日法官都在閱卷、庭審、撰寫(xiě)裁判文書(shū)之中，絕大部分法官?zèng)]有更多的精力參與到文化建設(shè)中去，即使法院組織一些文化活動(dòng)，也是疲于應(yīng)付，非常被動(dòng)地參加。法官精力與時(shí)間不夠是目前困撓法院文化建設(shè)的一個(gè)重要的“瓶頸”問(wèn)題。
（三）基層法院文化建設(shè)的組織力量還很薄弱。當(dāng)前，基層法院組織文化建設(shè)的只有政治處一個(gè)部門(mén)，而政治處通常編制主任1人、副主任1人、工作人員1人（或主任1人、工作人員1人），政治處主任一般由黨員成員兼任，政治處平常工作除了負(fù)責(zé)組織人事、教育培訓(xùn)外，還要負(fù)責(zé)黨建、老干部、工會(huì)、團(tuán)支部、婦委會(huì)、人民陪審員、關(guān)心下一代等繁重的工作，根本騰不出力量來(lái)進(jìn)行法院文化工作的籌劃、實(shí)施，實(shí)踐證明：組織法院文化建設(shè)這些務(wù)虛的工作，是需要大量的精力投入的。同時(shí)，組織法院文化建設(shè)需要豐富的文化工作經(jīng)驗(yàn)，從基層法院的現(xiàn)實(shí)看，普遍不具有文化工作經(jīng)歷，沒(méi)有形成專(zhuān)業(yè)化的文化工作組織骨干隊(duì)伍。因此，僅靠政治處的1－2人力量是難以承擔(dān)起法院文化建設(shè)重任的。
（四）基層法院文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入顯得不足。基層法院沒(méi)有文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，都是從有限的辦公經(jīng)費(fèi)中擠一點(diǎn)出來(lái)用于搞文化建設(shè)。自從2007年新的《訴訟費(fèi)用交納辦法》出臺(tái)之后，許多案件都是由法院貼錢(qián)辦案，使得本身就非常有限的經(jīng)費(fèi)更加是捉肘見(jiàn)襟、雪上加霜，再加之文化建設(shè)是軟指標(biāo)，法院的經(jīng)費(fèi)首先要滿(mǎn)足辦公需要和辦案需要，有余的情況下，才能拿出來(lái)搞一些文化建設(shè)。顯然，對(duì)一些基層法院來(lái)講，加強(qiáng)文化建設(shè)還不是一項(xiàng)硬指標(biāo)，屬可有可無(wú)的。
（五）基層法院文化建設(shè)的基本規(guī)范性不強(qiáng)。目前，各級(jí)法院都有宏偉的文化建設(shè)規(guī)劃，但嚴(yán)格按規(guī)劃抓落實(shí)的少之又少，由于沒(méi)有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的法院文化建設(shè)規(guī)范，也沒(méi)有考核的硬指標(biāo)，雖然各個(gè)地方存在文化差異，制定統(tǒng)一的規(guī)范也很困難，要求做到全國(guó)統(tǒng)一是困難，但最起碼地要按社會(huì)主義文化建設(shè)體系來(lái)建立地區(qū)法院文化建設(shè)體系，法院文化建設(shè)的硬件設(shè)施要建成什么樣、法院軟環(huán)境要建成什么樣，必須有一個(gè)明確的指標(biāo)，以便于基層法院更好地操作。
二、加強(qiáng)基層法院文化建設(shè)的對(duì)策
（一）加強(qiáng)法院“硬件”建設(shè)，提供文化建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)。要狠抓法院“硬件”建設(shè)。注重努力營(yíng)造莊嚴(yán)、公正的審判環(huán)境，著重體現(xiàn)審判機(jī)關(guān)作為社會(huì)公平與正義維護(hù)者的莊嚴(yán)穩(wěn)重形象。在法庭外觀設(shè)計(jì)上力求突出審判特色，明快中凸現(xiàn)莊重、威嚴(yán)，使人自然產(chǎn)生敬畏、尊崇之情。在審判法庭和辦公區(qū)域要加強(qiáng)法院文化的營(yíng)造，體現(xiàn)法院文化的內(nèi)涵。莊重威嚴(yán)、寬敞整潔、布局規(guī)范、設(shè)備完善的審判法庭在無(wú)形中也會(huì)對(duì)審判法官的敬業(yè)愛(ài)崗、審慎裁判產(chǎn)生積極影響，優(yōu)雅的工作環(huán)境。
（二）加強(qiáng)法院“軟環(huán)境”建設(shè)，營(yíng)造文化建設(shè)的良好氛圍。要不斷增加文化建設(shè)的科技含量，加大對(duì)高科技的投入，力爭(zhēng)使辦公設(shè)施進(jìn)一步現(xiàn)代化、信息傳輸進(jìn)一步網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)文化資源的共享。要不斷增添文化場(chǎng)所，擴(kuò)大閱覽室、圖書(shū)室、電子閱覽室和健身房等，努力創(chuàng)造寬松、和諧、健康、高雅的文化氛圍，豐富法官業(yè)余文化生活，增強(qiáng)法官們的體質(zhì)，培育他們的文明習(xí)慣，加強(qiáng)相互交流，努力陶冶法官們的精神情操。
（三）因地制宜，充分利用法官的自有力量，組織適合法官群體的文化活動(dòng)。要經(jīng)常開(kāi)展文體活動(dòng)。要以卡拉OK比賽、撲克牌比賽、乒乓球、羽毛球比賽等豐富多彩、生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，使廣大法官在繁重的工作之余，加強(qiáng)身心健康鍛煉和人文品格修養(yǎng)，形成努力追求業(yè)余生活高品位、高格調(diào)的法院文化氛圍。讓法官時(shí)時(shí)處處受到法院文化的熏陶，從而激發(fā)廣大法官和其他工作人員奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌。
