[ 王冠華 ]——(2017-4-9) / 已閱9221次
建設(shè)工程施工合同示范文本新舊對(duì)照解讀之九：合同協(xié)議書之簽訂時(shí)間(第九條)
王冠華
一、新舊合同條文對(duì)照
GF-2013-0201
第一部分 合同協(xié)議書
……
九、簽訂時(shí)間
本合同于＿＿年＿月＿日簽訂。
GF-1999-0201
第一部分 協(xié)議書
……
十、合同生效
合同訂立時(shí)間：＿＿年＿月＿日
……
《示范文本》合同協(xié)議書中“九、簽訂時(shí)間”與原《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)協(xié)議書“十、合同生效”第一款規(guī)定基本一致，只是行文順序有所調(diào)整，將年月日由文后留白修改為文中留白。
二、理解
本條是關(guān)于建設(shè)工程施工合同簽訂時(shí)間的約定，其法律意義在于標(biāo)志著合同成立。
(一)合同成立的時(shí)間規(guī)則
根據(jù)《合同法》及其司法解釋的相關(guān)規(guī)定，合同成立的時(shí)間規(guī)則具體有如下四種情形：
1.承諾生效時(shí)合同成立規(guī)則�！逗贤ā返诙鍡l規(guī)定：“承諾生效時(shí)合同成立”；第二十六條規(guī)定，“承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效。承諾不需要通知的，根據(jù)交易習(xí)慣或者要約的要求作出承諾的行為時(shí)生效�！薄安捎脭�(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，承諾到達(dá)的時(shí)間適用本法第十六條第二款的規(guī)定�！钡谑鶙l第二款規(guī)定，“采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同，收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時(shí)間，視為到達(dá)時(shí)間；未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次時(shí)間，視為到達(dá)時(shí)間。”
2.雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章或者摁手印時(shí)合同成立規(guī)則�！逗贤ā返谌䲢l規(guī)定：“當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立�！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問題的解釋(二)》(法釋[2009]5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《合同法解釋二》)第5條規(guī)定，“當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，應(yīng)當(dāng)簽字或者蓋章。當(dāng)事人在合同書上摁手印的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有與簽字或者蓋章同等的法律效力。”
3.簽訂確認(rèn)書時(shí)合同成立規(guī)則。《合同法》第三十三條規(guī)定：“當(dāng)事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求簽訂確認(rèn)書。簽訂確認(rèn)書時(shí)合同成立�！�
4.對(duì)方接受當(dāng)事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù)時(shí)合同成立規(guī)則�！逗贤ā返谌鶙l規(guī)定，“法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方接受的，該合同成立�！钡谌邨l規(guī)定，“采用合同書形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當(dāng)事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方接受的，該合同成立�！�
《建筑法》第十五條第一款規(guī)定，“建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)�！睋�(jù)此，根據(jù)上述合同成立的時(shí)間規(guī)則，建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立�！妒痉段谋尽泛贤瑓f(xié)議書中“九、簽訂時(shí)間”是以約定的方式對(duì)合同簽訂時(shí)間進(jìn)行確定，如前述，其法律意義就在于標(biāo)志著合同成立，在無證據(jù)證明當(dāng)事人簽字或者蓋章的時(shí)間時(shí)，可推定這一時(shí)間為當(dāng)事人簽字或者蓋章的時(shí)間。
(二)合同簽訂時(shí)間以及實(shí)踐中存在的不規(guī)范問題分析
《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第一款規(guī)定，“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。”在發(fā)、承包雙方當(dāng)事人根據(jù)該條款規(guī)定簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，應(yīng)依《示范文本》合同協(xié)議書中“九、簽訂時(shí)間”的約定在其相應(yīng)留白處注明合同的簽訂時(shí)間。實(shí)踐中，通常存在以下兩種不規(guī)范的情形：
1.不填寫合同簽訂的時(shí)間
在《示范文本》合同協(xié)議書中“合同文件構(gòu)成”中，我們?cè)黾啊白钚潞炇鹪瓌t”是確定合同文件優(yōu)先解釋順序的原則之一，即“對(duì)于構(gòu)成合同文件組成部分的各項(xiàng)合同文件及其合同當(dāng)事人就某項(xiàng)合同文件所作出的補(bǔ)充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。”依此，在施工過程中對(duì)涉及同一問題形成不同的合同文件，解決相關(guān)約定存在沖突的問題時(shí)，就應(yīng)以簽訂在后的合同文件為準(zhǔn)。但是，如果不填寫合同簽訂的時(shí)間，各份合同文件形成的先后順序?qū)⒑茈y確定，故在當(dāng)事人需要根據(jù)合同文件的先后順序確定合同文件適用時(shí)，不填寫合同簽訂的時(shí)間通常就會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議。因此，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在《示范文本》合同協(xié)議書中“九、簽訂時(shí)間”留白處注明合同簽訂的時(shí)間，并在實(shí)操上盡可能使合同簽訂時(shí)間與實(shí)際的簽字或蓋章的時(shí)間一致，以避免文件上未填寫形成的時(shí)間而對(duì)文件形成的先后順序引發(fā)爭(zhēng)議。
2.合同簽訂時(shí)間早于中標(biāo)通知書發(fā)出的時(shí)間
《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條規(guī)定，“中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。”“中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。”根據(jù)該條規(guī)定，我們認(rèn)為，在法律性質(zhì)上，中標(biāo)通知書屬于招標(biāo)人對(duì)其選中的投標(biāo)人的承諾，是招標(biāo)人同意某投標(biāo)人要約的意思表示。由于招標(biāo)投標(biāo)是訂立合同的一種特殊方式，是以訂立招標(biāo)采購合同為目的的訂立合同方式，是一種競(jìng)爭(zhēng)締約方式，屬于訂立合同的預(yù)備階段。較之于《合同法》關(guān)于承諾的規(guī)定，《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)于中標(biāo)通知書的規(guī)定主要存在兩點(diǎn)不同：
第一，《合同法》第二十六條規(guī)定，承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效；而中標(biāo)通知書只要發(fā)出以后，如果招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，這里并不強(qiáng)調(diào)到達(dá)中標(biāo)人。
第二，《合同法》第二十五條規(guī)定，承諾生效時(shí)合同成立，而中標(biāo)通知書發(fā)出后，承諾雖然發(fā)生法律效力，但在書面合同訂立之前，建設(shè)工程施工合同尚未成立，招標(biāo)人和中標(biāo)人尚應(yīng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條的規(guī)定自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂合同。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；(二)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目�！薄扒翱钏许�(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)�！薄胺苫蛘邍�(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”根據(jù)該條規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目屬于必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須履行招投標(biāo)程序。依據(jù)前述，中標(biāo)通知書發(fā)出之前，由于此時(shí)尚未確定中標(biāo)人，如果建設(shè)工程施工合同簽訂時(shí)間早于中標(biāo)通知書發(fā)出的時(shí)間，無疑應(yīng)認(rèn)定為典型的串通行為，從而違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條第二款關(guān)于“投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益”和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十一條第一款關(guān)于“禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)”等法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，在這種情形下，中標(biāo)無效，建設(shè)工程施工合同無效。需要指出的是，如果建設(shè)工程項(xiàng)目不屬于必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)、承包雙方當(dāng)事人在履行招投標(biāo)程序前，已經(jīng)簽訂了施工合同，應(yīng)當(dāng)依法律規(guī)定獨(dú)立審核施工合同效力，如不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，未損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定簽約在先的建設(shè)工程施工合同有效。
綜上所述，發(fā)、承包雙方當(dāng)事人要特別注意合同簽訂時(shí)間與中標(biāo)通知書發(fā)出時(shí)間的關(guān)系，切不可將該時(shí)間設(shè)定到中標(biāo)通知書發(fā)出之前。
三、實(shí)務(wù)分析
1.雙方當(dāng)事人各持內(nèi)容不同的建設(shè)工程施工合同，且對(duì)其真實(shí)性均不持異議，在無法確定先后順序的情形下，應(yīng)根據(jù)合同解釋原則探求當(dāng)事人真意予以裁判
在朱必才與江蘇天寧建設(shè)工程有限公司六安分公司(以下簡(jiǎn)稱天寧六安分公司)、江蘇天寧建設(shè)工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱天寧公司)建設(shè)工程施工合同糾紛[1]一審民事判決書中，六安市金安區(qū)人民法院認(rèn)為，本案所涉及的原告朱必才與被告天寧六安分公司各持合同書一份，該兩份合同書均系針對(duì)同一事實(shí)進(jìn)行約定，簽訂日期相同，無法確定先后順序，均由原告朱必才及被告天寧公司六安分公司負(fù)責(zé)人趙康明簽字并加蓋該公司印章，且原告朱必才與被告天寧六安分公司對(duì)兩份合同的真實(shí)性均未提出異議，所以該兩份合同均系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，內(nèi)容未違反法律規(guī)定，應(yīng)屬合法有效合同。但縱觀本案合同文本，全面考察該兩份合同，原告朱必才所持合同對(duì)結(jié)算的價(jià)款數(shù)額以及給付時(shí)間、逾期支付利息的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等約定更為詳實(shí)具體，應(yīng)視為對(duì)被告天寧公司所持合同的補(bǔ)充和完善，顯然更貼近雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示。故本院認(rèn)為原告朱必才訴請(qǐng)合理合法，應(yīng)予支持。
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