[ 徐鋒 ]——(2004-3-13) / 已閱42991次
（二）反傾銷不是生產(chǎn)力落后的保護傘
我們不能一味指責(zé)外國產(chǎn)品對我國的傾銷，應(yīng)當(dāng)注意到我國產(chǎn)業(yè)自身存在的嚴(yán)重缺陷，生產(chǎn)力落后，產(chǎn)業(yè)組織不合理，經(jīng)濟效益低下。即產(chǎn)業(yè)競爭力不強。訴諸于反傾銷法，并成功地得到反傾銷保護，然而這并不能解決根本問題。國家的反傾銷措施，可以使這些企業(yè)暫時得到一個恢復(fù)的機會。但是，如果我們的企業(yè)不能勵精圖治，臥薪嘗膽地苦干幾年，最終還是要在外國同類產(chǎn)業(yè)的競爭下跨掉。應(yīng)當(dāng)牢記，反傾銷不是永遠的有力武器，更不能成為落后的保護傘。如果一個國家的某個產(chǎn)業(yè)，要始終在保護中生存，那么，這個產(chǎn)業(yè)就永遠也不能成長起來，就永遠無法形成自己的競爭力。所以反傾銷只能是暫時的保護措施。
（三）需要建立企業(yè)自身的預(yù)警機制
如果一個企業(yè)自身沒有很好的預(yù)警機制，就不可能在第一時間得到自己“已經(jīng)或正在遭受傾銷”。在企業(yè)產(chǎn)品銷售量下降之前的前三年產(chǎn)量一直平穩(wěn)上升，但在此銷售年度或由于非企業(yè)的原因造成產(chǎn)量突然下降，同時國外的同類產(chǎn)品銷售卻持續(xù)上升，或由于國外產(chǎn)品的迅速進入市場，而使本企業(yè)的產(chǎn)品占有率下降速度較快，嚴(yán)重影響了本企業(yè)的銷售，銷售量下降。這時就需要企業(yè)自身的預(yù)警機制發(fā)揮作用，展開調(diào)查。
（四）加強與反傾銷調(diào)查部門的聯(lián)系
多與調(diào)查部門聯(lián)系，能夠更詳細了解進行反傾銷的具體實務(wù)，再提起反傾銷訴訟后更有勝訴的把握，最好到商務(wù)部的反傾銷調(diào)查局和國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)調(diào)查局進行咨詢和溝通，以便更好地做好各種準(zhǔn)備工作，確定反傾銷策略，組織好各種材料，以及其他準(zhǔn)備工作。
（五）加強與本行業(yè)協(xié)會或商會的溝通和聯(lián)系
按照《反傾銷條例》的規(guī)定：一個企業(yè)要想提起反傾銷申訴，必須具有一定的資格。如第13條：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織（以下統(tǒng)稱申請人），可以依照本條例的規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請。第17條：在表示支持申請或者反對申請的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對者的總產(chǎn)量的５０％以上的，應(yīng)當(dāng)認定申請是由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，可以啟動反傾銷調(diào)查；但是，表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的２５％的，不得啟動反傾銷調(diào)查。從上述條文可以看出：要想啟動反傾銷調(diào)查，申請人在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)量占支持者和反對者的總產(chǎn)量的５０％以上的，應(yīng)當(dāng)認定申請是由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，可以啟動反傾銷調(diào)查或國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量必須占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的２５％，才可以啟動反傾銷調(diào)查。要想聚集這么多的生產(chǎn)者，就必須依靠本行業(yè)協(xié)會或商會的力量，促使國內(nèi)生產(chǎn)者達成共識，一同申訴啟動反傾銷調(diào)查。這時需要防止被調(diào)查的國外企業(yè)利用給國內(nèi)企業(yè)許愿、提供技術(shù)支持、共同投資等手段來破壞調(diào)查。
（六）需要組成一個申訴小組來負責(zé)申訴
企業(yè)要提起反傾銷申訴，必須要組成一個申訴小組來完成相應(yīng)的申訴程序。小組成員應(yīng)當(dāng)包括：一名律師，一名會計師，一名熟悉本行業(yè)的申訴企業(yè)的代表和秘書。
律師協(xié)助企業(yè)完成相應(yīng)的法律程序，他必須經(jīng)驗豐富，除了熟悉一般的法律知識外，還要熟悉有關(guān)的反傾銷專業(yè)法律及反傾銷國內(nèi)立法和國際立法，如：ＷＴＯ的《反傾銷協(xié)議》，我國的《對外貿(mào)易法》和《反傾銷條例》等相關(guān)的法律。最好代理過國內(nèi)企業(yè)的反傾銷訴訟，有進行反傾銷的經(jīng)驗，這樣，才能為我方勝訴打好基礎(chǔ)。
會計師的主要職責(zé)：是協(xié)助律師完成搜集證據(jù)的任務(wù)。做好企業(yè)申訴時出口價格、正常價值、價格的調(diào)整、數(shù)據(jù)計算等工作。
企業(yè)代表參加應(yīng)訴要精通生產(chǎn)、銷售、財務(wù)等各道環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)知識，充分了解本行業(yè)企業(yè)的實際情況
秘書需要做好組織工作和協(xié)調(diào)工作，以準(zhǔn)備調(diào)查機關(guān)的調(diào)查。
（七）認真參加調(diào)查機關(guān)的問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查等方式
應(yīng)如實反映情況，提供有關(guān)資料
1.認真填寫調(diào)查機關(guān)的調(diào)查問卷
調(diào)查問卷的調(diào)查往往是調(diào)查機關(guān)進行調(diào)查的一種重要形式。調(diào)查問卷往往涉及的內(nèi)容很多，比較復(fù)雜，包括公司的組織結(jié)構(gòu)、財務(wù)制度、出口和國內(nèi)銷售的詳細交易記錄、實際生產(chǎn)成本等等，美國還調(diào)查應(yīng)訴公司生產(chǎn)的每種生產(chǎn)要素的投入情況等等。調(diào)查機關(guān)往往要求應(yīng)訴企業(yè)在很短的時間內(nèi)按時完成答卷。調(diào)查機關(guān)還可能進一步發(fā)放補充調(diào)查問卷。企業(yè)都必須及時按照要求完成。在填寫調(diào)查問卷時，應(yīng)當(dāng)與律師充分溝通，注意填寫問卷的策略，以有利提出最佳的申訴方案
2.充分配合調(diào)查機關(guān)的調(diào)查
除了上述講的填寫調(diào)查問卷外，調(diào)查機關(guān)通常會來企業(yè)現(xiàn)場核查，應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)當(dāng)精心準(zhǔn)備，接受核查，應(yīng)該說明的一點，核查是好事，這樣才有可能取得對我們有利的結(jié)果，在美國，通常只有經(jīng)過核查的數(shù)據(jù)才能作為最終裁決的依據(jù)。反傾銷現(xiàn)場核查的結(jié)果與最終如何裁決有很大的關(guān)系，所以一定要全力以赴，絕不能掉以輕心。在核查中，每個關(guān)鍵部門（財務(wù)、人事、生產(chǎn)、銷售、公司辦公室等）都要有專人負責(zé)，每個部門對核查人員提出的任何問題以及提出這些問題的目的都要有透徹的理解，以便泰然應(yīng)對。從生產(chǎn)的成本會計師、銷售部門的財務(wù)總管、本案負責(zé)聯(lián)絡(luò)的人員以及掛帥的領(lǐng)導(dǎo)人員都要非常認真負責(zé)，容不得一點馬虎。實際上，只有他們才對自己企業(yè)、自己部門的情況了如指掌，對方要求了解的方方面面，他們最清楚。在核查之前，參加應(yīng)訴的人員必須明確分工，誰出面回答問題，誰在場外準(zhǔn)備材料，核查時，上場的人員不必多，但要了解情況全過程，又要反應(yīng)快。
[1]余士雄主編 《外研社使用英漢詞典》外語教學(xué)與研究出版社 1993
[2]《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果：法律文本 中國加入世界貿(mào)易組織法律文本》 人民出版社 2002
[3] http://www.chinacourt.org/flwk/show1 中國法院網(wǎng)
[4]反傾銷法律與實務(wù) 李煉著 中國發(fā)展出版社 1999
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