[ 李繼忠 ]——(2017-6-8) / 已閱7932次
天下之事，不難于立法，而難于法之必行
鐘馗打鬼 | PPP老李初評財預(yù)〔2017〕87號
李繼忠（律師老李、PPP老李、FIDIC老李，三位一體）首發(fā)公眾號《建設(shè)工程PPP爭議解決FIDIC合同》
鐘馗打鬼——財預(yù)〔2017〕87號劍指非PPP
一、財預(yù)〔2017〕87號橫空出世
6月2日，網(wǎng)上公開5月28日成文的《關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知 》（財預(yù)〔2017〕87號），由此在PPP江湖掀起了浪潮。
此文件編號為87，如何從前天的62號跳到87號？這里面有啥含義沒有？87這個數(shù)字，PPP老李也是熟悉的�；蛟SPPP老李想多了，87讓PPP老李聯(lián)想豐富，PPP老李不由自主的就聯(lián)想到我黨八七會議，因為八七會議就是在武漢召開的。
PPP老李猜測，文號編制者對我黨的歷史十分熟悉？PPP老李，您又在胡謅了。
以上是胡謅，以下是史料。
八七會議是第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭失敗以后，在關(guān)系黨和革命事業(yè)前途和命運的關(guān)鍵時刻，中共中央政治局于1927年8月7日在漢口召開的緊急會議。會議批判和糾正了陳獨秀右傾機會主義錯誤，撤消了他在黨內(nèi)的職務(wù)，選出了新的臨時中央政治局，確定了土地革命和武裝斗爭的總方針，決定發(fā)動秋收起義。會議通過了《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會告全黨黨員書》等議案。毛澤東出席了這次會議。
八七會議在中國革命緊急關(guān)頭及時地向黨和全國人民指明了斗爭方向，反對政治上的“右”傾機會主義，使黨在革命中前進了一大步。
這次會議具有重要的歷史地位。會議上，毛澤東提出了“槍桿子里出政權(quán)”的著名思想，給正處于思想混亂和組織渙散的中國共產(chǎn)黨指明了新的出路，為挽救黨和革命作出了巨大貢獻。
二、財預(yù)〔2017〕87號主要內(nèi)容
1、在政府購買服務(wù)的范圍上，財預(yù)〔2017〕87號要求不得將原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等貨物，以及對建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項目。
2、嚴格限定政府購買服務(wù)的范圍
—嚴禁將鐵路、公路、機場、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲備土地前期開發(fā)，農(nóng)田水利等建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項目。
—嚴禁將建設(shè)工程與服務(wù)打包作為政府購買服務(wù)項目。
—嚴禁將金融機構(gòu)、融資租賃公司等非金融機構(gòu)提供的融資行為納入政府服務(wù)范圍。
3、嚴格規(guī)范政府購買服務(wù)預(yù)算管理
—先有預(yù)算，后購買服務(wù)，所需資金應(yīng)當在既有年度預(yù)算中統(tǒng)籌，不得因政府購買服務(wù)增加預(yù)算。
—政府購買服務(wù)信息及預(yù)算應(yīng)及時向社會公開，提高透明度。
4、嚴禁利用或虛構(gòu)政府購買服務(wù)合同違法違規(guī)融資
—地方政府及部門不得利用或虛構(gòu)政府購買服務(wù)合同為建設(shè)工程變相舉債
—不得通過政府購買服務(wù)向金融機構(gòu)、融資租賃公司等非金融機構(gòu)進行融資
—不得以任何方式虛構(gòu)或超越權(quán)限簽訂應(yīng)付（收）賬款合同幫助融資平臺公司等企業(yè)融資
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