[ 楊濤 ]——(2004-4-26) / 已閱8932次
衣冠不整者，免入公交車(chē)嗎？
楊濤
近日，《今晚報(bào)》組織了一場(chǎng)名為“乘坐公交是否也能衣冠不整、謝絕入內(nèi)”的讀者討論，討論緣于該報(bào)接到了一些讀者的反映。一名乘客說(shuō):“我在乘坐801路時(shí)，司機(jī)竟然讓渾身味道令人作嘔的一名乞丐也上了車(chē)，車(chē)上的人都躲著走，別扭死了�！绷硪晃怀丝鸵卜从痴f(shuō)，經(jīng)過(guò)王頂?shù)膛l(fā)市場(chǎng)的646路公交車(chē)上，經(jīng)常能遇到提拿著魚(yú)、蝦等水產(chǎn)品的小販乘車(chē)，這些“特殊”乘客們把貨物放在車(chē)廂通道上，搞得車(chē)廂地面及周邊滿(mǎn)是腥氣，致使很多乘客不愿上車(chē)，結(jié)果造成高峰時(shí)段有車(chē)不能上。
“衣冠不整，謝絕入內(nèi)”一向是一些高檔酒店、飯店專(zhuān)用字樣，一度引起了人們對(duì)于有關(guān)“平等、權(quán)利”的話題的激烈的討論。在贊成與反對(duì)兩種意見(jiàn)對(duì)壘之后，“謝絕”得到了絕大多數(shù)人的默許，畢竟高級(jí)酒店、飯店并非是任何人都去得起的。但是，城市公交車(chē)，作為很多普通市民選擇的出行工具，是否也能夠作出類(lèi)似“衣冠不整，謝絕入內(nèi)”的規(guī)定呢？現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的尷尬使得這一問(wèn)題被提了出來(lái)。
從法律角度來(lái)看,乘客是無(wú)權(quán)提出“衣冠不整”者下車(chē)的要求。任何人只要向公交公司購(gòu)買(mǎi)了車(chē)票，就是與其訂立了客運(yùn)合同。只要他不妨礙他人的正常乘車(chē)，不要說(shuō)是乘客，就是公交公司也不能拒絕運(yùn)送所謂“衣冠不整”者，否則就是對(duì)合同的違反，要負(fù)違約責(zé)任。
那么，公交公司是否有權(quán)對(duì)于“衣冠不整”者拒售車(chē)票呢？答案也是否定的。首先，我們從公交公司提供的服務(wù)的性質(zhì)上分析，公交運(yùn)輸是一種帶有公共福利性質(zhì)的公共產(chǎn)品，是面向社會(huì)公眾的公益服務(wù)。比起酒店、飯店等不帶公益性質(zhì)的服務(wù)行業(yè)來(lái)說(shuō)，其在在簽訂合同自由要受到一定的限制，沒(méi)有法定理由公交公司不能拒售車(chē)票，這是其法定的一種義務(wù)。在建設(shè)部、公安部1993年共同頒布的《城市公共交通車(chē)船乘坐規(guī)則》第四條僅規(guī)定赤膊者、醉酒者、無(wú)人監(jiān)護(hù)的精神病患者及無(wú)成年人帶領(lǐng)的學(xué)齡前兒童，不準(zhǔn)乘坐車(chē)、船，并沒(méi)有禁止“衣冠不整”者不準(zhǔn)乘坐車(chē)、船。法無(wú)禁止即自由，購(gòu)買(mǎi)車(chē)票，尋求公交服務(wù)是便每個(gè)公民不可剝奪的權(quán)利。如果上升到憲法層面說(shuō)，依照《中華人民共和國(guó)憲法》第三十三條的規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。對(duì)所謂“衣冠不整”者拒售車(chē)票，便是對(duì)他們?cè)趹椃ㄉ系钠降葯?quán)利的侵犯。
但問(wèn)題還不僅僅于此，因?yàn)樯厦孢�只是解決了在現(xiàn)有法律規(guī)定的問(wèn)題，即在實(shí)然上是怎樣。但是本次討論還涉及“衣冠不整”者乘車(chē)對(duì)其他乘客甚至是大多數(shù)乘客權(quán)利的侵犯，因此我們還要解決的是應(yīng)當(dāng)不應(yīng)當(dāng)限制其乘車(chē)的問(wèn)題，即在應(yīng)然層面上的問(wèn)題。
首先，我們看看乞丐上車(chē)的問(wèn)題，乞丐應(yīng)當(dāng)是最“不整衣冠”的人了。但是，沒(méi)有人天生想為乞丐，除非一些所謂的“假乞丐”，這是一種天生的缺陷與后天的環(huán)境造成，相信乞丐和許多“衣冠不整”者一樣并非就自愿不整衣冠，實(shí)在是一種生活所迫，當(dāng)然也有些人是生活習(xí)慣。但不管如何，讓“衣冠不整”者上車(chē)對(duì)于大多數(shù)乘客而言損害的只是他們姑且說(shuō)是“審美”的權(quán)利和“聞聽(tīng)正常氣味”的權(quán)利。但如果不讓他們上車(chē)，損害的是“衣冠不整”者享受公共交通服務(wù)的權(quán)利，這是一種更為重大的權(quán)利。面對(duì)少數(shù)弱者的更為重大的權(quán)利，我們有什么理由說(shuō)，多數(shù)人的權(quán)利就一定優(yōu)于少數(shù)人的權(quán)利呢？畢竟，“審美”的權(quán)利和“聞聽(tīng)正常氣味”的權(quán)利可以暫時(shí)放棄并不帶來(lái)多大的損害，而享受公共交通服務(wù)的權(quán)利卻無(wú)法替代。
其次，我們來(lái)分析提拿著魚(yú)、蝦等水產(chǎn)品的小販的乘車(chē)權(quán)利。其實(shí)，筆者認(rèn)為，這些不應(yīng)列入“衣冠不整”者范圍內(nèi)，因?yàn)樗麄儾粌H是以“衣冠”，而且是以提拿著魚(yú)、蝦的行動(dòng)影響他人。他們不僅影響了大多數(shù)乘客“審美”的權(quán)利和“聞聽(tīng)正常氣味”，而且從實(shí)質(zhì)意義上講，由于這種惡劣的氣味已經(jīng)影響到乘客身心健康、影響到大多數(shù)乘客正常乘車(chē)的權(quán)利。因?yàn)檫@些乘客把貨物放在車(chē)廂通道上，搞得車(chē)廂地面及周邊滿(mǎn)是腥氣，致使很多乘客不愿上車(chē)，結(jié)果造成高峰時(shí)段有車(chē)不能上。這時(shí)便涉及少數(shù)人乘車(chē)權(quán)利與多數(shù)人乘車(chē)權(quán)利之間的博弈，我們認(rèn)為當(dāng)然要優(yōu)先考慮多數(shù)人乘車(chē)權(quán)利，兼顧少數(shù)人乘車(chē)權(quán)利，比如在高峰時(shí)期間禁止其止車(chē)，可開(kāi)設(shè)不同價(jià)格的車(chē)次；公交公司也要提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，如司機(jī)及時(shí)清掃車(chē)廂，保持車(chē)內(nèi)衛(wèi)生；這些乘客本身也要注意影響，做好包裝等等，盡可能不去妨礙他人的權(quán)利。
從這場(chǎng)討論中，筆者認(rèn)為更重要的是要在國(guó)民心目中培養(yǎng)共和的理念。民主的觀念歷經(jīng)多年的傳播，已經(jīng)深入人心，但是共和的理念卻知之甚少。民主是指由大多數(shù)人決定重大事項(xiàng)，當(dāng)家作主。而共和卻是指不僅僅要關(guān)注大多數(shù)人的利益與主張，少數(shù)人的利益與主張也不容忽視。這是因?yàn)椋阂皇谴蠖鄶?shù)人決定認(rèn)為正確的事情，也許只是在某一小范圍是正確的，放到更在范圍也許并不正確。前些年廣東一些地方農(nóng)村投票剝奪出嫁女應(yīng)有的享受村里福利的權(quán)利便是一例證。二是從歷史長(zhǎng)河來(lái)看，往往有時(shí)真理只掌握在少數(shù)人的手中，這一事實(shí)屢屢為歷史所證。三是多數(shù)人有時(shí)是盲目、愚昧的，形成一種集體無(wú)意識(shí)，希特勒何以上臺(tái)與文化大革命的悲劇是最好的詮注。最后，人之為人，有一些是天賦的、不可剝奪的自由與權(quán)利，諸如生命、健康、安全等等。
當(dāng)一個(gè)社會(huì)，不僅民主觀念深入人心，而且共和理念也家喻戶(hù)曉，當(dāng)大多數(shù)人的權(quán)益得以維護(hù)，少數(shù)人的利益也不隨意被忽視時(shí)。我們才可以說(shuō)這是一個(gè)文明的社會(huì)、法治的社會(huì)。
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士
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