[ 樓杰科 ]——(2004-5-29) / 已閱26214次
在法律和政策上加大支持教育改造的力度。在依法治國的大背景下，作為國家刑罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)的監(jiān)獄，應(yīng)該已此為契機(jī)，把握依法治國的實(shí)質(zhì)與宗旨，在法律框架內(nèi)實(shí)施文明、合理治監(jiān)。這不僅是對(duì)所有罪犯的要求，主要的是對(duì)全體監(jiān)獄管理人員提出的根本要求。一個(gè)國家是否是真正文明的法治國家，看看這個(gè)國家的刑罰執(zhí)行情況就會(huì)一目了然。如果這個(gè)國家的刑罰執(zhí)行情況相當(dāng)文明，合理，并且在法律的范圍內(nèi)實(shí)施，這個(gè)國家的刑罰執(zhí)行者是文明、依法辦事的，那么我們可以認(rèn)為這個(gè)國家整個(gè)社會(huì)的狀況是法治的；反之則不然。所以，首先我們必須建立和完善法制，不僅包括與監(jiān)獄管理工作直接有關(guān)的法律（如監(jiān)獄法），還包括一些調(diào)整社會(huì)其他關(guān)系也適用于監(jiān)獄的法律（如民事法律）。其次，組建一支具有法律專業(yè)知識(shí)和監(jiān)獄管理工作知識(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍。因?yàn)樵俸玫姆梢残枞藞?zhí)行。沒有專業(yè)素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍就不會(huì)有專業(yè)的執(zhí)法。最后，必須加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法者的思想政治教育，樹立正確文明的執(zhí)法觀，不使法律流于形式。
加強(qiáng)對(duì)罪犯的教育改造，特別要重視“三課”教育。加強(qiáng)對(duì)罪犯進(jìn)行素質(zhì)教育，這要求對(duì)罪犯的思想認(rèn)識(shí)、道德觀念、文化修養(yǎng)、職業(yè)技能、心理人格、行為習(xí)慣進(jìn)行全方位的培養(yǎng)，最終使罪犯成為具有正確思想道德觀念、具備一定知識(shí)水平和職業(yè)技能、心理健康、遵紀(jì)守法的社會(huì)主義公民。改變由原來一味地強(qiáng)調(diào)思想政治教育，轉(zhuǎn)變?yōu)樗枷胝谓逃幕逃c職業(yè)技能教育并重。并且以文化教育為基礎(chǔ)，同時(shí)開展思想政治教育與職業(yè)技能教育。因此，首先要求具有必備的硬件設(shè)施，比如、場(chǎng)地、圖書館，以及現(xiàn)代化的設(shè)施如電腦等等。其次要求加大教育經(jīng)費(fèi)的投入和落實(shí)。再次要求建立一個(gè)統(tǒng)一的教育大綱，對(duì)罪犯素質(zhì)教育的內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)、課時(shí)等作出系統(tǒng)、明確的規(guī)定，同時(shí)借鑒國民教育體系，設(shè)立不同的課程，全面開展基礎(chǔ)文化教育以及職業(yè)技術(shù)教育。最后規(guī)定統(tǒng)一的考核制度，從罪犯素質(zhì)，教師業(yè)務(wù)，辦學(xué)水平三個(gè)方面對(duì)監(jiān)獄教育改造工作進(jìn)行全方位的考核評(píng)審。
在監(jiān)獄的上級(jí)管理機(jī)關(guān)中建立一個(gè)專門對(duì)其下屬監(jiān)獄的教育改造工作進(jìn)行考核監(jiān)督的部門。通過該機(jī)構(gòu)的設(shè)立，使監(jiān)獄當(dāng)局逐步重視教育改造工作，尤其是使刑罰執(zhí)行者轉(zhuǎn)變重勞動(dòng)的觀念。通過該機(jī)構(gòu)的具體運(yùn)行，使監(jiān)獄當(dāng)局更加具體有效的實(shí)施有關(guān)教育改造的法律和政策，不使這些法律或政策成為紙上談兵的無用之文。建立刑滿釋放人員信息追蹤制度，經(jīng)過長期的信息追蹤、統(tǒng)計(jì)，建立信息檔案，以此作為教育改造是否實(shí)現(xiàn)刑罰目的的依據(jù)，從而進(jìn)一步指導(dǎo)以后的教育改造工作。
提高監(jiān)獄教育改造的開放程度，實(shí)現(xiàn)教育改造工作的社會(huì)化。一方面監(jiān)獄必須在教育改造中引進(jìn)社會(huì)力量，利用社會(huì)力量對(duì)罪犯實(shí)施教育改造；另一方面也指監(jiān)獄教育改造必須面對(duì)社會(huì)，需要適應(yīng)社會(huì)形式，滿足社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的銜接，使刑滿釋放人員能夠順利回歸社會(huì)。比如，職業(yè)技術(shù)教育中就要適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才的需求，需要哪些職業(yè)人才就開展哪些技術(shù)培訓(xùn)。所以，可以多請(qǐng)社會(huì)人員來監(jiān)獄講課，同時(shí)也對(duì)罪犯進(jìn)行社會(huì)形勢(shì)教育。國家也可以鼓勵(lì)社會(huì)志愿者對(duì)罪犯進(jìn)行社會(huì)幫教。
綜上所述，在現(xiàn)代刑罰目的的指引下，為實(shí)現(xiàn)這些目的就必須運(yùn)用正確的方法手段，勞動(dòng)改造與教育改造作為實(shí)現(xiàn)目的的手段，對(duì)其利用必須實(shí)現(xiàn)最大效果。因此就必須重視以教育改造為中心，以勞動(dòng)改造為基礎(chǔ)的刑罰改造體系，實(shí)現(xiàn)改造人，教育人，并最終實(shí)現(xiàn)使罪犯回歸社會(huì)不致再犯罪的目的。而在監(jiān)企合一的現(xiàn)實(shí)下，勞動(dòng)作為創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富手段的作用發(fā)揮的淋漓盡致，教育則屈居其下。根本上這是違背現(xiàn)代刑罰目的要求的，所以有必要對(duì)其進(jìn)行重塑。
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