[ 王瑜 ]——(2020-4-13) / 已閱5042次
投資地理標(biāo)志的法律風(fēng)險(xiǎn)控制
有做投資的朋友，提出他農(nóng)業(yè)投資理念：產(chǎn)品要有歷史、有特色性、快要滅絕了。地理標(biāo)志都有歷史，產(chǎn)品有特色性，獨(dú)特的品質(zhì)可以帶來(lái)市場(chǎng)高溢價(jià)，有嚴(yán)格的產(chǎn)區(qū)限定，產(chǎn)量有限，天生具有壟斷性，這些特性正好符合資本的要求。
任何理性的投資事前都要發(fā)盡職調(diào)查表，進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)控制。一般的地理標(biāo)志投資標(biāo)的，法律風(fēng)險(xiǎn)控制主要圍繞品種權(quán)及管理權(quán)兩大重點(diǎn)展開(kāi)，以下簡(jiǎn)要介紹。
品種權(quán)的控制
某著名企業(yè)，向地方政府許諾要投資幾十億打造某個(gè)禽類(lèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品，這個(gè)產(chǎn)品曾經(jīng)有投資人委托我調(diào)研過(guò)，比較了解。我打聽(tīng)了一下，這個(gè)企業(yè)并沒(méi)有和政府洽談該禽類(lèi)的保種場(chǎng)，所以我判斷，該公司興趣點(diǎn)不是地理標(biāo)志，而是看中了養(yǎng)殖場(chǎng)那塊秀美的山地。
地理標(biāo)志90%以上是農(nóng)產(chǎn)品，其中大部分是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。很多農(nóng)產(chǎn)品特有品質(zhì)取決于品種，比如地理標(biāo)志“玉山黑豬”，其品質(zhì)取決于該品種幾項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)全球領(lǐng)先。傳統(tǒng)品種被經(jīng)濟(jì)性更好的品種大規(guī)模替代，漸漸散失，因此，一些特色的禽類(lèi)、畜類(lèi)由國(guó)家出資建立“保種場(chǎng)”，以延續(xù)品種。
四川的“溫江大蒜”被其他地方引種成功，溫江縣很引以為豪。根據(jù)地理標(biāo)志規(guī)則，品種流傳到外地生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品不得冠以地理標(biāo)志名稱(chēng)，但是相同的品種，難以區(qū)分品質(zhì)，必然造成市場(chǎng)的混淆，而且產(chǎn)能的加大會(huì)沖擊價(jià)格。一些地方意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，嚴(yán)格限制品種的外流。投資人就是沖著品種的稀缺性而去的，品種才是地理標(biāo)志的核心資源，傳統(tǒng)稀缺品種已經(jīng)被投資人跑馬圈地?fù)屨剂瞬簧佟Ｈ绻蠊P投資地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)卻對(duì)品種不感興趣，不得不懷疑動(dòng)機(jī)了。
掌控了品種才抓住了資源，品種是個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。從法律風(fēng)控的角度，至少要調(diào)研以下內(nèi)容：
1.當(dāng)?shù)赜袥](méi)有“保種場(chǎng)”？（注意“保種場(chǎng)”不是“種場(chǎng)”）要了解保種場(chǎng)現(xiàn)存種禽/種畜的數(shù)量等運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，保種場(chǎng)背負(fù)的社保人員等�！氨７N場(chǎng)”多數(shù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況不好，幫助保種場(chǎng)就是幫助政府解困。
2.品種的純度，是否需要進(jìn)行提純？品種的商品性，有沒(méi)有進(jìn)行改良？如何進(jìn)行改良等。
3.品種在本地的分布？當(dāng)?shù)孛耖g是否還存在？是否存在擴(kuò)繁企業(yè)？是否擴(kuò)散到外地？……
地理標(biāo)志管理權(quán)
某投資人鐘情于一個(gè)地理標(biāo)志，關(guān)注了幾年，和政府進(jìn)行了幾輪接洽，最終因?yàn)榈乩順?biāo)志管理權(quán)問(wèn)題放棄了投資念頭。
地理標(biāo)志是區(qū)域性品牌，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，只要符合條件都有權(quán)使用，這就成了公共汽車(chē)，大家都來(lái)搭便車(chē)，卻不珍惜和愛(ài)護(hù)，必然很快破敗不堪，價(jià)值大打折扣，投資人風(fēng)險(xiǎn)就很大。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)地理標(biāo)志搭便車(chē)的情況非常普遍。
投資地理標(biāo)志管理權(quán)非常的重要，投資人希望自己來(lái)管控地理標(biāo)志。地理標(biāo)志管理人一般是協(xié)會(huì)，或者是政府機(jī)構(gòu)，事實(shí)上不少地理標(biāo)志協(xié)會(huì)由龍頭企業(yè)掌控，現(xiàn)實(shí)中也有政府通過(guò)行政手段，將地理標(biāo)志管理權(quán)委托管理的情況，投資人要地理標(biāo)志管理權(quán)的愿望，在實(shí)際操作中可以實(shí)現(xiàn)。
但是一些投資人不滿(mǎn)足與地理標(biāo)志管理權(quán)，想壟斷地理標(biāo)志、排斥其他人使用。地理標(biāo)志屬于區(qū)域性公共資產(chǎn)，不應(yīng)該由一家來(lái)獨(dú)占、獨(dú)享，這個(gè)想法得不到法律的支持。這種想法與政府做大本地產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)本地創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的出發(fā)點(diǎn)不符，如果政府收回管理權(quán)，就得不償失了。
操作上，投資人不必糾結(jié)地理標(biāo)志永久管理權(quán)，地理標(biāo)志產(chǎn)品一般實(shí)行雙品牌制，即地理標(biāo)志作為公共品牌，企業(yè)再打造自己的品牌，投資人借助公共品牌迅速發(fā)展，最終在市場(chǎng)上主要靠企業(yè)自己的品牌贏得消費(fèi)者。
以工商地理標(biāo)志為例，地理標(biāo)志在管理權(quán)上的風(fēng)控一般關(guān)注以下方面：
1.地理標(biāo)志權(quán)利的有效性問(wèn)題
地理標(biāo)志權(quán)利基礎(chǔ)有問(wèn)題，這種情況比較少見(jiàn)。現(xiàn)實(shí)中，有一些早期申請(qǐng)的地理標(biāo)志證明商標(biāo)沒(méi)有續(xù)展而失效，也有像“祁門(mén)紅茶”證明商標(biāo)，經(jīng)過(guò)十幾年的漫長(zhǎng)訴訟最后被無(wú)效的情形。
2. 管理規(guī)則
地理標(biāo)志系統(tǒng)的管理需要系列的規(guī)則，主要包括《地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理規(guī)則》、《地理標(biāo)志許可使用管理辦法》、《地理標(biāo)志質(zhì)量管理規(guī)則》等。
地理標(biāo)志管理依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)則。申請(qǐng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)時(shí)要《地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理規(guī)則》，該管理規(guī)則相當(dāng)于管理基本法，是地理標(biāo)志管理的基本依據(jù)。法律風(fēng)控主要審核管理規(guī)則中關(guān)于地理標(biāo)志使用范圍以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的條款。多數(shù)管理規(guī)則按照原國(guó)家工商管理總局發(fā)布的格式制作，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上描述不清，保護(hù)范圍劃分存在隱患。管理規(guī)則可以修改，有問(wèn)題，可以在以后修改，修改后需要備案。
《地理標(biāo)志許可使用管理辦法》、《地理標(biāo)志質(zhì)量管理規(guī)則》等不一定有，沒(méi)有重新制作即可。
3.協(xié)會(huì)組織
地理標(biāo)志利人一般為協(xié)會(huì)，如果協(xié)會(huì)是地理標(biāo)志管理人，投資人必須加入?yún)f(xié)會(huì)，并主導(dǎo)協(xié)會(huì)的管理權(quán)。協(xié)會(huì)是民間組織，地理標(biāo)志協(xié)會(huì)依靠章程及相關(guān)制度、協(xié)議進(jìn)行管理。 一些協(xié)會(huì)是為了申請(qǐng)地理標(biāo)志而成立，只滿(mǎn)足一般要件，往往在會(huì)員的代表性、組織機(jī)構(gòu)的完整性、管理制度的完善等方面存在重大缺陷。協(xié)議組織的法律風(fēng)控，主要生產(chǎn)注冊(cè)文件。
協(xié)會(huì)是一人一票制，投資人主導(dǎo)協(xié)會(huì)需要一些運(yùn)作，如果能主導(dǎo)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)存在的問(wèn)題都好解決。
總結(jié)
掌控了品種權(quán)，主導(dǎo)了管理權(quán)，投資地理標(biāo)志的風(fēng)險(xiǎn)基本就控制了。剩下的就是與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)者利益協(xié)調(diào)，及政府訴求平衡等事情，這些都關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，必須高度重視。其他方面的風(fēng)險(xiǎn)控制，本文不展開(kāi)介紹。
作者：王瑜
2019年5月
