[ 徐鳳林 ]——(2020-9-30) / 已閱24197次
2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議高票通過《中華人民共和國民法典》，首部以“法典”命名的法律開創(chuàng)了我國法典編纂的立法先河�！吨腥A人民共和國民法典》是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，是社會生活的百科全書，民事權(quán)利的宣言書，公民權(quán)利的保障書，在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，具有劃時(shí)代的里程碑意義。
一、體例結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
《中華人民共和國民法典》是一部具有鮮明的中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的法典，是我國民事法律的鴻篇巨制，體現(xiàn)了對生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族精神的立法表達(dá)，昭示了新時(shí)代國家治理體系和治理能力的中國特色，開啟了中國之治的新境界。
特點(diǎn)一：總結(jié)提煉、歸納整合，具有強(qiáng)烈的時(shí)代特色
編纂《中華人民共和國民法典》不是制定全新的民事法律，更不是法律匯編，而是總結(jié)我國民事立法和經(jīng)驗(yàn)，通過確立民事主體、民事權(quán)利、民事法律行為、民事責(zé)任等民事總則制度，對現(xiàn)行的民法通則、物權(quán)法、合同法、擔(dān)保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法、人格權(quán)方面的民事法律規(guī)范進(jìn)行全面系統(tǒng)整合，對新情況新問題修改完善，確立分則制度，形成適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求，符合國情和實(shí)際，體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容協(xié)調(diào)一致的法典。
特點(diǎn)二：繼承傳統(tǒng)、汲取精華，具有鮮明的中國特色
民法典是規(guī)范民事關(guān)系的社會生活百科全書，具有系統(tǒng)性、層次性、科學(xué)性特點(diǎn)。汲取中華民族5000年優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒人類法治文明有益成果，系統(tǒng)整合新中國70多年來長期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范，借鑒當(dāng)今世界大陸、英美兩大法系經(jīng)驗(yàn)，在全面規(guī)定民法各項(xiàng)制度的前提下，整合了民法通則、物權(quán)法、合同法等民事法律，還從公司法、合伙企業(yè)法、破產(chǎn)法等商事單行法中提煉、歸納、創(chuàng)新了許多規(guī)則，對新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會生活中的新情況、新問題作出新規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了中華傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代民事法律規(guī)范的融合。
特點(diǎn)三：開拓創(chuàng)新、體例獨(dú)特，具有操作性強(qiáng)的實(shí)踐特色
運(yùn)用“提取公因式”的立法技術(shù)，采用民商分立的立法體例，規(guī)定了涵蓋民法與商法的規(guī)則，構(gòu)建起民法典總則和分則體系，運(yùn)用總分結(jié)合的邏輯結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑了具有中國特色的《民法典》體例和制度。我國民法典體系架構(gòu)不是平行結(jié)構(gòu)，而是總、分結(jié)構(gòu)，采取七編制：總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承和侵權(quán)責(zé)任，是極富原創(chuàng)性的新體系，理解掌握法典的體系特點(diǎn)對于準(zhǔn)確理解與適用《民法典》至關(guān)重要。
二、內(nèi)容制度創(chuàng)新
《民法典》7篇、84章、1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任、以及附則。與現(xiàn)行民事單行法相比內(nèi)容未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，僅針對不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的部分規(guī)定修改完善。堅(jiān)持人民至上，以保護(hù)民事權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀作為立法宗旨，創(chuàng)設(shè)“綠色原則”、完善合同制度，加強(qiáng)對人格權(quán)的保護(hù)，聚集婚姻家庭繼承新情況新問題，對人工智能、大數(shù)據(jù)等新型法律問題做出前瞻性規(guī)定。由此可見，《民法典》出臺不是“法典出，九法廢”，而是通過刪、改、增等編纂方式實(shí)現(xiàn)“九法歸一”，將民事單行法合并為統(tǒng)一的民法典。
創(chuàng)新一：平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
第二編物權(quán)在現(xiàn)行物權(quán)法的基礎(chǔ)上，按照中央提出的完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，將有關(guān)基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定修改為：“國家堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度�！�
創(chuàng)新二：加強(qiáng)民生保障，維護(hù)百姓權(quán)益
通過分編具體制度設(shè)計(jì)，保障公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)百姓民生。1、保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。2、落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革的要求。3、規(guī)定居住權(quán)制度。4、保護(hù)人民群眾的安全利益。
創(chuàng)新三：強(qiáng)化人格權(quán)保護(hù)，保障人格尊嚴(yán)
人格權(quán)是民事主體對其特定的人格權(quán)益享有的權(quán)利，關(guān)系到每個(gè)人的人格尊嚴(yán)，是民事主體最重要的權(quán)利。1、關(guān)于生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)。2、保護(hù)私人生活的安寧權(quán)。3、規(guī)定了侵害人格權(quán)的禁令制度。
創(chuàng)新四：強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明
根據(jù)十九大精神，增加了強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容：1、健全環(huán)境保護(hù)法律制度，加大環(huán)境污染侵權(quán)賠償?shù)牧Χ�。從過去單純依賴行政罰款逐步轉(zhuǎn)化為注重?fù)p害賠償，從過去僅賠償受害人直接損失到逐步增加對生態(tài)損害的賠償，加大污染者的違法成本，擴(kuò)充其賠償范圍，多管齊下，以綜合、權(quán)威的手段形成強(qiáng)有力的環(huán)境保護(hù)體系。2、加大對生態(tài)環(huán)境損害的救濟(jì)，規(guī)定生態(tài)環(huán)境的修復(fù)責(zé)任，對故意進(jìn)行污染環(huán)境、破壞生態(tài)的適用懲罰性賠償。
創(chuàng)新五：促進(jìn)家庭和諧，維護(hù)家庭穩(wěn)定
堅(jiān)持維護(hù)家庭和諧穩(wěn)定的價(jià)值取向，既尊重中國傳統(tǒng)，也順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，對某些規(guī)則作出必要的完善。1、完善夫妻共同債務(wù)規(guī)則。2、進(jìn)一步完善了結(jié)婚登記制度。3、增加進(jìn)了離婚冷靜期的規(guī)定。4、進(jìn)一步擴(kuò)大遺產(chǎn)的范圍，完善遺產(chǎn)管理規(guī)則。
三、具體內(nèi)容變化
變化一：第一編“總則”規(guī)定民事活動必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則，統(tǒng)領(lǐng)民法典各分編
“總則”編共10章、204個(gè)法條。該編基本保持現(xiàn)行民法總則的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容不變，所有法條均從《民法總則》承襲或修訂而來。其中，183個(gè)法條完全沿用《民法總則》規(guī)定，21個(gè)法條根據(jù)《民法總則》規(guī)定修訂而來，絕大多數(shù)修訂均為非實(shí)質(zhì)性修訂，僅對個(gè)別條款作了文字、語序、標(biāo)點(diǎn)符號微調(diào)，根據(jù)編篡體系要求，將“附則”移到最后�？倓t特別規(guī)定了弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)容，確立平等、自愿、公平、誠實(shí)信用、公序良俗、綠色等基本原則，實(shí)現(xiàn)了中國傳統(tǒng)優(yōu)秀法律文化和現(xiàn)代民事法律規(guī)范的融合，為我國民事法律制度注入了強(qiáng)大的道德力量。
變化二：第二編物權(quán)是民事主體依法享有的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)
按照中央提出的完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步完善了物權(quán)法律制度。物權(quán)編共5個(gè)分編、20章、258條。該編大部分法條從《物權(quán)法》承襲或修訂而來。115個(gè)法條完全沿用《物權(quán)法》或其他部門法規(guī)定。131個(gè)法條系根據(jù)《物權(quán)法》、其他部門法或《物權(quán)法司法解釋》規(guī)定修訂而來。12個(gè)法條系本次《民法典》新增。完善了業(yè)主建筑物區(qū)分所有權(quán)制度，適當(dāng)降低業(yè)主作出決定的門檻，明確共有部分產(chǎn)生的收益屬于業(yè)主共有。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度，增加規(guī)定“居住權(quán)”這一新型用益物權(quán)，完善擔(dān)保物權(quán)制度，在抵押權(quán)部分也有少數(shù)新增條文。
變化三：第三編合同是市場經(jīng)濟(jì)的基本法律制度
在現(xiàn)行合同法基礎(chǔ)上，貫徹全面深化改革精神，堅(jiān)持維護(hù)契約、平等交換、公平競爭，促進(jìn)商品和要素自由流動，進(jìn)一步完善合同制度。合同編共3個(gè)分編、29章、526條。該編大部分法條從《合同法》承襲或修訂而來。120個(gè)法條完全沿用《合同法》規(guī)定；336個(gè)法條系根據(jù)《合同法》《擔(dān)保法》《合伙企業(yè)法》等部門法及《買賣合同司法解釋》等相關(guān)司法解釋規(guī)定修訂而來。70個(gè)法條系本次《民法典》新增。完善了合同總則制度；禁止高利放貸，借款利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定，防止網(wǎng)貸變成“套路貸”；增加了典型合同分編中關(guān)于保證合同、保理合同、物業(yè)服務(wù)合同、合伙合同等4種新的典型合同；完善了其他典型合同規(guī)則；創(chuàng)設(shè)“準(zhǔn)合同”分編，對無因管理和不當(dāng)?shù)美囊话阈砸?guī)則作了規(guī)定。
變化四：第四編人格權(quán)是民事主體對其特定的人格利益享有的權(quán)利，關(guān)系到每個(gè)人的人格尊嚴(yán)，是民事主體最基本的權(quán)利
人格權(quán)編共6章、51條�！叭烁駲�(quán)”在民法典中獨(dú)立成篇是民法典體系與結(jié)構(gòu)的重大發(fā)展，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)民法典分則中只有財(cái)產(chǎn)權(quán)而無人格權(quán)、“重物輕人的缺陷”，實(shí)現(xiàn)了“人物并重”。我國之前沒有人格權(quán)法，該編大部分法條都是新增條款。8個(gè)法條系根據(jù)《民法通則》《人體器官移植條例》《婚姻法》相關(guān)規(guī)定修訂而來，均進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修訂。還有43個(gè)法條為新增法條，共同組成人格權(quán)編。如：明確機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位，防性騷擾責(zé)任；設(shè)定侵害人格權(quán)禁令制度。
變化五：第五編婚姻家庭是規(guī)范夫妻關(guān)系和家庭關(guān)系的基本準(zhǔn)則
婚姻家庭編共5章、79條。該編以現(xiàn)行婚姻法、收養(yǎng)法為基礎(chǔ)，在堅(jiān)持婚姻自由、一夫一妻基本原則前提下，結(jié)合社會發(fā)展需要，完善家庭養(yǎng)老育幼功能，以鼓勵(lì)長久穩(wěn)定婚姻、男女平等以及充分體現(xiàn)家務(wù)勞動價(jià)值等充滿人文關(guān)懷的法律規(guī)范，汲取中華民族傳統(tǒng)文化力量，既滿足了時(shí)代需求，又解決了現(xiàn)實(shí)問題。保證了離婚自由，倡導(dǎo)審慎對待婚姻；規(guī)定疾病婚屬于可撤銷婚姻，進(jìn)一步明確婚姻自主選擇權(quán)；離婚財(cái)產(chǎn)分割照顧無過錯(cuò)方，注重家務(wù)勞動價(jià)值。大部分法條從《婚姻法》《婚姻法司法解釋《收養(yǎng)法》的相關(guān)規(guī)定承襲和修訂而來。9個(gè)法條完全保留原先《婚姻法》《收養(yǎng)法》的規(guī)定，62個(gè)法條系本次民法典婚姻編新增，主要涉及關(guān)于親屬、近親屬以及家庭成員定義、夫妻實(shí)施民事法律行為效力、重大疾病婚前告知義務(wù)；明確夫妻共同債務(wù)的范圍，夫妻一方的婚后債務(wù)，原則上由其個(gè)人獨(dú)自承擔(dān)，而非夫妻連帶承擔(dān)；撤回離婚申請等事項(xiàng)規(guī)定，對協(xié)議登記離婚，設(shè)定30日離婚冷靜期制度。
變化六：第六編繼承是關(guān)于自然人死亡后財(cái)富傳承的基本制度
繼承編共4章、45條。該編大部分法條從《繼承法》、最高人民法《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國繼承法若干問題的意見》承襲或修訂而來。9個(gè)法條完全沿用《繼承法》和最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國繼承法若干問題的意見》的規(guī)定，29個(gè)法條系根據(jù)以上規(guī)定修訂而來，7個(gè)法條系本次《民法典》新增。在現(xiàn)行繼承法基礎(chǔ)上，修改完善繼承制度，滿足人民群眾處理遺產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。完善代位繼承制度，明確了遺產(chǎn)繼承、接受增與等胎兒利益的保護(hù)；增加規(guī)定被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的，由被繼承人的兄弟姐妹的子女代位繼承；增加了打印、錄像等新的遺囑形式；刪除了現(xiàn)行繼承法關(guān)于公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定；增加遺產(chǎn)管理人制度，包括遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生、指定、職責(zé)及責(zé)任。
變化七：第七編侵權(quán)責(zé)任是民事主體侵害他人權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果
侵權(quán)責(zé)任編共10章、95條。該編大部分從《侵權(quán)責(zé)任法》《人身損害賠償司法解釋》《精神損害賠償司法解釋》《信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)司法解釋》《道路交通事故司法解釋》承襲或修訂而來，還有部分條款參考了《電子商務(wù)法》的相關(guān)規(guī)定。8個(gè)法條系本次《民法典》新增，有44個(gè)法條為現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法及相關(guān)司法解釋基礎(chǔ)上的實(shí)質(zhì)性修訂。在現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法基礎(chǔ)上，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對侵權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，吸收借鑒司法解釋的有關(guān)規(guī)定，對侵權(quán)責(zé)任制度作了必要的補(bǔ)充和完善，新增了有關(guān)侵權(quán)責(zé)任的重要制度，界定了侵權(quán)責(zé)任關(guān)系中各方權(quán)利義務(wù)，加大了對權(quán)力被侵害者的保護(hù)力度。實(shí)現(xiàn)大陸法系和英美法系融合，制定新的侵權(quán)責(zé)任規(guī)范，回應(yīng)社會提出的需求，修改不當(dāng)?shù)那謾?quán)責(zé)任規(guī)則，救濟(jì)權(quán)利損害，保障民事主體行使權(quán)利的行為自由�；貞�(yīng)了醫(yī)療損害責(zé)任、生態(tài)破壞、交通事故等公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，新增了自甘風(fēng)險(xiǎn)制度（拳擊比賽）、自助行為制度、好意同乘制度、懲罰性賠償制度；增加規(guī)定委托監(jiān)護(hù)的侵權(quán)責(zé)任；完善網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任制度；完善高空拋物墜物治理規(guī)則等。
法律的生命在于實(shí)施。民法典與每位公民、每個(gè)民事主體息息相關(guān)。要不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹民法典的自覺性、責(zé)任感和使命感，尊崇民法典，堅(jiān)守法治信仰，搞好普法宣傳；學(xué)好民法典，把握核心要義，提升法律素養(yǎng)；用好民法典，維護(hù)法律權(quán)威，確保依法維權(quán)，做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，為新時(shí)代全面振興全方位振興作出積極貢獻(xiàn)。
作者：吉林省蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
