[ 王冠華 ]——(2020-11-5) / 已閱11602次
民法典新規(guī)則解讀九：網(wǎng)絡侵權責任避風港原則中的通知規(guī)則
王冠華
第1195條【網(wǎng)絡服務提供者侵權補救措施與責任承擔】網(wǎng)絡用戶利用網(wǎng)絡服務實施侵權行為的，權利人有權通知網(wǎng)絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。通知應當包括構成侵權的初步證據(jù)及權利人的真實身份信息。
網(wǎng)絡服務提供者接到通知后，應當及時將該通知轉送相關網(wǎng)絡用戶，并根據(jù)構成侵權的初步證據(jù)和服務類型采取必要措施；未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任。
權利人因錯誤通知造成網(wǎng)絡用戶或者網(wǎng)絡服務提供者損害的，應當承擔侵權責任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
王律解讀：
避風港原則來自于美國1998年的《數(shù)字千年版權法案》，具體指在發(fā)生版權侵權案件時，當網(wǎng)絡服務商只提供空間服務，并不制作網(wǎng)頁內(nèi)容時，如果網(wǎng)絡服務商被告知侵權，則有刪除的義務，否則就被視為侵權；如果侵權內(nèi)容既不在網(wǎng)絡中介服務商的服務器上存儲，又沒有被告知哪些內(nèi)容應該刪除，則網(wǎng)絡服務商不承擔侵權責任。[1]
避風港原則最早適用于版權領域，后來被應用到搜索引擎、網(wǎng)絡存儲、在線圖書館等方面。在網(wǎng)絡侵權責任領域中，避風港原則有兩個重要規(guī)則：一是通知規(guī)則，二是反通知規(guī)則。我國對于網(wǎng)絡侵權責任避風港原則中上述兩個規(guī)則的規(guī)定，首見于部門規(guī)章和行政法規(guī)。根據(jù)2005年4月30日公布、2005年5月30日起施行的《互聯(lián)網(wǎng)著作權行政保護辦法》（國家版權局、信息產(chǎn)業(yè)部令2005年第5號）相關規(guī)定，著作權人發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)傳播的內(nèi)容侵犯其著作權，向互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者發(fā)出通知后，互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應當立即采取措施移除相關內(nèi)容，并保留著作權人的通知6個月；互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者根據(jù)著作權人的通知移除相關內(nèi)容的，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供者可以向互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者和著作權人一并發(fā)出說明被移除內(nèi)容不侵犯著作權的反通知。反通知發(fā)出后，互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者即可恢復被移除的內(nèi)容，且對該恢復行為不承擔行政法律責任，等等�！缎畔⒕W(wǎng)絡傳播權保護條例（2006）》[2]第15條、第16條規(guī)定：“網(wǎng)絡服務提供者接到權利人的通知書后，應當立即刪除涉嫌侵權的作品、表演、錄音錄像制品，或者斷開與涉嫌侵權的作品、表演、錄音錄像制品的鏈接，并同時將通知書轉送提供作品、表演、錄音錄像制品的服務對象；服務對象網(wǎng)絡地址不明、無法轉送的，應當將通知書的內(nèi)容同時在信息網(wǎng)絡上公告。”“服務對象接到網(wǎng)絡服務提供者轉送的通知書后，認為其提供的作品、表演、錄音錄像制品未侵犯他人權利的，可以向網(wǎng)絡服務提供者提交書面說明，要求恢復被刪除的作品、表演、錄音錄像制品，或者恢復與被斷開的作品、表演、錄音錄像制品的鏈接。書面說明應當包含下列內(nèi)容：（一）服務對象的姓名（名稱）、聯(lián)系方式和地址；（二）要求恢復的作品、表演、錄音錄像制品的名稱和網(wǎng)絡地址；（三）不構成侵權的初步證明材料�！薄胺⻊諏ο髴攲嬲f明的真實性負責。”但在法律上，侵權責任法第36條僅規(guī)定了網(wǎng)絡侵權責任避風港原則中的通知規(guī)則，對于反通知規(guī)則卻沒有明文規(guī)定。
侵權責任法第36條第2款規(guī)定：“網(wǎng)絡用戶利用網(wǎng)絡服務實施侵權行為的，被侵權人有權通知網(wǎng)絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡服務提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任�！痹摋l是關于網(wǎng)絡侵權責任避風港原則中的通知規(guī)則的規(guī)定，但內(nèi)容比較簡單。民法典第1195條在侵權責任法第36條第2款的基礎上進行了大幅度的修改，從而形成了網(wǎng)絡侵權責任避風港規(guī)則中通知規(guī)則的完整體系。
與侵權責任法第36條第2款規(guī)定相比，民法典第1195條增加和完善的內(nèi)容包括：
1.增加權利人行使通知權，“通知應當包括構成侵權的初步證據(jù)及權利人的真實身份信息”的內(nèi)容；
2.增加“網(wǎng)絡服務提供者接到通知后，應當及時將該通知轉送相關網(wǎng)絡用戶”的內(nèi)容；
3.增加“根據(jù)構成侵權的初步證據(jù)和服務類型采取必要措施”的內(nèi)容；
4.增加“權利人因錯誤通知造成網(wǎng)絡用戶或者網(wǎng)絡服務提供者損害的，應當承擔侵權責任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”的內(nèi)容。
根據(jù)民法典第1195條規(guī)定，認為自己權益受到損害的權利人行使通知權，具體規(guī)則如下：
1.網(wǎng)絡用戶在他人的網(wǎng)站發(fā)布信息后，權利人認為自己權益受到損害，有權行使通知權，即通知網(wǎng)絡服務提供者對網(wǎng)絡用戶在其網(wǎng)站上發(fā)布的信息采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。行使通知權的通知應當包括構成侵權的初步證據(jù)，也應當包括權利人的真實身份信息，否則不發(fā)生通知的效果；
2.網(wǎng)絡服務提供者接到權利人的通知后，應當及時將該通知轉送相關網(wǎng)絡用戶，并根據(jù)構成侵權的初步證據(jù)和服務類型采取刪除、屏蔽或者斷開鏈接等必要措施。如網(wǎng)絡服務提供者未及時采取必要措施的，應對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任；
3.如因權利人錯誤行使通知權進行通知，依照該通知采取的必要措施造成了網(wǎng)絡用戶或者網(wǎng)絡服務提供者損害的，權利人應當對網(wǎng)絡用戶或者網(wǎng)絡服務提供者的損害承擔侵權賠償責任。如果其他法律對于該等法律責任另有規(guī)定的，則依照其規(guī)定承擔。比如，《電子商務法》第42條第3款規(guī)定：“因通知錯誤造成平臺內(nèi)經(jīng)營者損害的，依法承擔民事責任。惡意發(fā)出錯誤通知，造成平臺內(nèi)經(jīng)營者損失的，加倍承擔賠償責任�！�
注釋：
[1]丁春燕，2016.網(wǎng)絡社會法律規(guī)制論[M].北京：中國政法大學出版社，245.
[2]該條例根據(jù)2013年1月30日國務院令第634號《國務院關于修改〈信息網(wǎng)絡傳播權保護條例〉的決定》修訂。
作者簡介：北京盈科（烏魯木齊）律師事務所股權高級合伙人、管委會副主任、執(zhí)業(yè)律師，九三學社新疆區(qū)委法律專門委員會主任，聯(lián)系電話：18699089007。
