[ 崔照銘 ]——(2004-7-5) / 已閱16767次
2.合理性原則
合理性不僅要求工作過(guò)程中按法律法規(guī)規(guī)定的條件、種類和范圍幅度作出決事實(shí)上，而且要求這種決定符合法律的精神意圖，講究方式、方法和藝術(shù)。合法性原則主要解決合法與非法問(wèn)題，合理性原則解決是否適當(dāng)?shù)膯?wèn)題。其具體要求包括：
（1）行使權(quán)力的目的應(yīng)符合法律目的。凡有悖于法律目的的行為都不合理行為。
（2）應(yīng)建立在動(dòng)機(jī)正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上。
（3）行使權(quán)利工作的內(nèi)容應(yīng)合乎情理，即符合事物發(fā)展規(guī)律，使目的、方式和效果統(tǒng)一。
依法行政的重要前提是要知法懂法。辦公室主任必須強(qiáng)化法律觀念，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高法律素養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，按合法性和合理性原則進(jìn)行工作。否則，依法行政就無(wú)從談起。
（五）實(shí)事求是
實(shí)事求是是辦公室主任基本的工作態(tài)度。實(shí)事求是，即一切從實(shí)際出發(fā)，尊重科學(xué)，按客觀規(guī)律辦事。它不僅是黨的思想路線的精髓，也是辦公室主任在工作中必須遵循的重要準(zhǔn)則。要做到實(shí)事求是，簡(jiǎn)單而通俗地說(shuō)就是：說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事，做老實(shí)人，求真務(wù)實(shí)。具體要求為：
不迷信權(quán)威，不唯書、不唯上、不唯權(quán)、不唯利、排除外來(lái)干擾，尊重客觀事實(shí)，遵守客觀規(guī)律。在工作過(guò)程中，無(wú)論決策、執(zhí)行、信息反饋等諸多環(huán)節(jié)，都應(yīng)如此；
堅(jiān)持表里如一，不弄虛作假。不欺上瞞下，不看臉色行事，不投其所好，不能報(bào)喜不報(bào)憂，為保自己“烏紗”和局部利益而弄虛作假；更不能為個(gè)人私利，捏造事實(shí)、顛倒黑白、詆毀他人。執(zhí)行公務(wù)時(shí)認(rèn)真踏實(shí)，不流于形式，不講假話、大話、套話、空話和模棱兩可之詞，對(duì)“政績(jī)”要客觀總結(jié)，不夸大其辭；
正視缺點(diǎn)，糾正失誤。對(duì)于缺點(diǎn)和存在的問(wèn)題，應(yīng)勇于承認(rèn)和改正。辦公室主作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)心胸坦蕩，光明磊落，以工作大局為重，敢于坦誠(chéng)認(rèn)錯(cuò)，應(yīng)有改正錯(cuò)誤的氣魄和膽略。
（六）開拓創(chuàng)新
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求沖破陳規(guī)陋習(xí)，改變安于現(xiàn)狀的舊觀念，應(yīng)不斷進(jìn)取，開拓創(chuàng)新。行政管理必須順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，創(chuàng)造性地實(shí)施有效管理。不能循規(guī)蹈矩，消極被動(dòng)地管理，而是積極主動(dòng)出擊，開拓地發(fā)展行政管理。這對(duì)于辦公室主任提出了更高的要求。開拓創(chuàng)新不但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，也是當(dāng)代管理者應(yīng)具備的道德素質(zhì)的重要內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，辦公室主任作為領(lǐng)導(dǎo)者，必須做到 幾點(diǎn)才能具備開拓創(chuàng)新的素質(zhì)：
第一，樹立積極向上，不斷進(jìn)取的觀念和心態(tài)。克服安于現(xiàn)狀，墨守成規(guī)，得過(guò)且過(guò)的心理。要有開拓創(chuàng)新行為，必先樹立開拓創(chuàng)新的觀念和心態(tài)。
第二，擁有勇往直前的膽識(shí)和魄力。我國(guó)當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)軌時(shí)期，利益重組、改革開放開放必須遇到重重矛盾和困難。開拓創(chuàng)新是前無(wú)古人的行動(dòng)，可能會(huì)引起某些誤解和歧義。在此情況下，若瞻前顧后，畏首畏尾，則會(huì)導(dǎo)致過(guò)于謹(jǐn)慎而無(wú)所作為。而且，開拓創(chuàng)新過(guò)程，有可能會(huì)出現(xiàn)失誤和挫折，承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，缺乏魄力顯然是不行的。這就要求辦公室主任具有堅(jiān)韌不拔，百折不撓，甘愿為改革作出個(gè)人犧牲的氣概；具有敢于試驗(yàn)，歷經(jīng)艱險(xiǎn)，開拓前進(jìn)的大無(wú)畏精神。
第三，不斷探尋新思路、新主張、新方法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)新情況，探究新問(wèn)題，正視現(xiàn)實(shí)中存在的種種矛盾，運(yùn)用新的發(fā)散思維方式，探討和解決問(wèn)題�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，需要新的知識(shí)武裝頭腦，需要正確的權(quán)變觀，運(yùn)用系統(tǒng)論分析和解決問(wèn)題的能力。要善于利用新技術(shù)捕捉新信息，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。不能單純地就事論事，“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。要有超前意識(shí)，運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)未來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)，及早采取預(yù)備措施。只有這樣，才能彌補(bǔ)市場(chǎng)自發(fā)性短期性等不足，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促使經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速發(fā)展。
（七）團(tuán)結(jié)協(xié)作
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工作環(huán)境的變化和不確定性因素增大，事務(wù)的復(fù)雜性增加，管理職能變化，對(duì)于單位管理科學(xué)和規(guī)范化要求更為嚴(yán)格。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮沖擊，利益關(guān)系的驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致各種關(guān)系復(fù)雜化，團(tuán)結(jié)協(xié)作和密切配合就顯得尤為重要。所以，辦公室主任與領(lǐng)導(dǎo)、同事以及外單位的人團(tuán)結(jié)共事，才能減少單位的“內(nèi)耗”，實(shí)現(xiàn)管理體系整體功能優(yōu)化。要做到團(tuán)結(jié)協(xié)作，就要處理好以下幾方面的關(guān)系：
第一，處理好單位與外界環(huán)境的關(guān)系，建立適應(yīng)——平衡機(jī)制。具體內(nèi)容包括：
①信息反饋。辦公室主任要注意在單位開辟多種住處渠道，聽(tīng)取外界的意見(jiàn)，并調(diào)整單位的決策與步驟。
②廣泛參與。讓外界以某種方式直接或間接參與介入單位決策，以獲得最廣泛的外界需求，實(shí)現(xiàn)需求與發(fā)展之間的協(xié)調(diào)。
第二，協(xié)調(diào)好單位內(nèi)部關(guān)系。單位組織結(jié)構(gòu)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)理順各職能部門之間的關(guān)系。首先，樹立良好的道德觀念。部門之間只是職能分工不同，決無(wú)重要與否之分。不可自恃重要而傲視其他部門。其次，及時(shí)溝通，舉行綜合辦公會(huì)議，對(duì)話磋商，互相討論經(jīng)期建立一種相對(duì)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機(jī)制。再次，開展部門問(wèn)聯(lián)誼活動(dòng)等多種形式加強(qiáng)聯(lián)系，發(fā)展友好關(guān)系。
第三，處理好上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)之間的關(guān)系。具體做到：一是服從上級(jí)，聽(tīng)從指揮。嚴(yán)格按照上級(jí)批示辦事，自覺(jué)服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從上級(jí)指揮；維護(hù)上級(jí)威信，為上級(jí)排憂解難；如實(shí)向上級(jí)請(qǐng)示和匯報(bào)工作。二是尊重下級(jí)。對(duì)下級(jí)平等相待，尊重下級(jí)的職權(quán)，不越級(jí)指揮，不亂加干預(yù)；承認(rèn)和肯定下級(jí)的成績(jī)；設(shè)身處地為下級(jí)著想，不以勢(shì)壓人。三是尊重同事，和諧共處。同事之間應(yīng)相互理解、支持，真誠(chéng)相待；嚴(yán)于律己，寬以待人，不拉幫結(jié)派，不拆臺(tái)；分工協(xié)作，不爭(zhēng)功諉過(guò)，不自以為是。
（作者單位 山東省墾利縣人民法院）郵編257500
電話0546-2581258
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