[ 劉京柱 ]——(2004-7-26) / 已閱13373次
申請撤訴權(quán)不可濫用
劉京柱
筆者發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前的民事訴訟中，有些當(dāng)事人因不了解撤訴的法律后果，為了規(guī)避法律、逃避制裁而濫用申請撤訴權(quán)，以致于陷入撤訴的誤區(qū)，造成了不應(yīng)有的財(cái)產(chǎn)損失。
根據(jù)我國《民事訴訟法》第十三條、第一百三十一條第一款的規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的訴訟權(quán)利，在民事訴訟中享有撤訴權(quán)。當(dāng)事人在民事訴訟中申請撤訴應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（1）提出撤訴申請的人必須是原告或者經(jīng)過原告特別授權(quán)的委托代理人。對沒有訴訟行為能力的原告，由他的法定代理人提出。
（2）申請撤訴必須自愿。
（3）申請撤訴必須符合法律規(guī)定，即撤訴不得侵犯國家、集體或者他人的合法權(quán)益，不得違反公序良俗或規(guī)避法律企圖逃避法律制裁。
（4）申請撤訴須在人民法院宣判前提出。
根據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，撤訴具有以下法律后果：
（1）原告起訴后在民事訴狀送達(dá)被告前撤訴的視為沒有提起訴訟，不發(fā)生訴訟時(shí)效中斷的法律后果。
（2）原告享有再次起訴權(quán)。即原告撤訴后，在訴訟時(shí)效內(nèi)以同一訴訟請求再次起訴的，人民法院應(yīng)予受理。但是原告撤訴的離婚案件，沒有新情況、新理由，六個(gè)月內(nèi)又起訴的，人民法院不予受理。對繼承權(quán)糾紛，自繼承之日起超過20年的起訴，在受理后經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)時(shí)效已屆滿，且原告不撤訴，被裁定駁回起訴后，原告不得再次起訴。
（3）撤訴的案件，案件受理費(fèi)由原告負(fù)擔(dān)，減半收取。
當(dāng)前，有些原告正是對撤訴的法律后果不明白而濫用申請撤訴權(quán)，以致于使自己的合法權(quán)益得不到法律的有效保護(hù)。當(dāng)事人濫用撤訴權(quán)主要有以下四種表現(xiàn)形式：
一、以與對方當(dāng)事人自行和解為由申請撤訴。因當(dāng)事人雙方所達(dá)成的和解協(xié)議不具有法律約束力，能否履行協(xié)議全憑義務(wù)人的誠實(shí)信用，一旦義務(wù)人背信棄義，拒不履行和解協(xié)議，則權(quán)利人雖然可以向法院再行起訴，但卻面臨著因撤回訴訟訴訟時(shí)效不中斷而喪失勝訴權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，即再行起訴因已超過法定的訴訟時(shí)效而被人民法院依法判決駁回訴訟請求。
二、債務(wù)人“明修棧道，暗渡陳倉”，詐害債權(quán)人。即債權(quán)人起訴后，債務(wù)人千方百計(jì)地拖延履行債務(wù)，采取托上級領(lǐng)導(dǎo)說情、脅迫利誘等方式、方法與債權(quán)人達(dá)成庭下和解協(xié)議，開出“空頭支票”，動員原告撤訴。然后，債務(wù)人不是積極地履行義務(wù)，而是于債務(wù)履行期滿前隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣財(cái)產(chǎn)或者向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾埿嫫飘a(chǎn)等，致使債權(quán)人的合法權(quán)益落空。
三、以規(guī)避法律、逃避法律制裁為目的的申請撤訴。如企業(yè)之間相互借貸案件，出借方訴至法院后意識到雙方借貸行為的非法性，為避免受經(jīng)濟(jì)制裁，便主動撤回訴訟或者與借款方協(xié)商由其承擔(dān)案件受理費(fèi)而申請撤訴，借款方也往往樂意以此為代價(jià)換取延期還款，并可避免與出借方“兩敗俱傷”。受案法院因?qū)彶椴粐?yán)或?yàn)榱思皶r(shí)結(jié)案等而準(zhǔn)許原告撤訴。這一方面使違規(guī)者逃避了經(jīng)濟(jì)制裁，擾亂金融秩序的行為仍然存續(xù)；另一方面，原告的撤訴因有的起訴狀未送達(dá)給被告而視為沒有起訴，原告所借出款項(xiàng)的償還缺乏法律的有力保障，導(dǎo)致出借資金流失的風(fēng)險(xiǎn)加大。
四、債權(quán)人以債務(wù)人下落不明為由申請撤訴。依照我國《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，人民法院審查立案后被告下落不明的，可以公告送達(dá)民事訴訟，公告期滿被告仍無下落而能夠查清案件事實(shí)的，法院可以依法缺席判決，不能查清案件事實(shí)的，可以作出中止審理的裁定，待被告出現(xiàn)后再恢復(fù)訴訟。債權(quán)人起訴后以債務(wù)人下落不明而申請撤訴，不但使自己承擔(dān)了案件受理費(fèi)而且在被告出現(xiàn)后再行起訴時(shí)也因超出法定的訴訟時(shí)效而致使自己的合法實(shí)體權(quán)益得不到法律的有效保護(hù)。
綜上，筆者建議民事訴訟的當(dāng)事人要切實(shí)提高訴訟法律意識，謹(jǐn)慎行使撤訴權(quán)，以防陷入撤訴的誤區(qū)，造成不應(yīng)有的合法權(quán)益損失。(作者單位：山東省日照市中級人民法院 協(xié)助錄入人：煙臺大學(xué)法學(xué)院實(shí)習(xí)生：徐楠)
