[ 楊濤 ]——(2004-8-14) / 已閱8973次
用制度來遏制貪官“洗黑錢”
楊濤
26日下午，山東省十屆人大常委會第九次會議舉行第二次全體會議，表決許可山東省人民檢察院逮捕山東省十屆人大代表李信。山東省十屆人大常委會第九次會議審議了山東省人民檢察院《關(guān)于提請許可逮捕省十屆人大代表李信的報告》，認(rèn)為李信利用擔(dān)任濟(jì)寧市人民政府副市長兼濟(jì)寧市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主任、黨工委書記的職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受他人賄賂，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定，涉嫌受賄犯罪。（《中國青年報》7月27日）
今年6月中旬，一篇“山東濟(jì)寧市副市長李信下跪丑態(tài)”的帖子被發(fā)到了互聯(lián)網(wǎng)上，并且附上了李信下跪的照片。6月24日李信被山東省紀(jì)委“雙規(guī)”。同時，舉報人李玉春也因“涉嫌包庇”被刑事拘留。舉報人稱，2003年3月，她在李信授意下，擔(dān)任一家上海公司的法人代表。然而她發(fā)現(xiàn)，公司源源不斷有巨額匯款前來，于是意識到副市長涉嫌“洗黑錢”。此后李玉春退出公司并舉報李信的問題，一度遭到李信派人毆打。
從報道來看，李信之所以會出事，那是因?yàn)樗凇跋春阱X”過程中選錯了人，選了一個并不“聽話”的李玉春。但我們可以設(shè)想，如果不是李玉春良心發(fā)現(xiàn)，對李信不斷地進(jìn)行舉報，李信的腐敗行為很難說就會暴露，至少也不會像現(xiàn)在一樣及時暴露。而如果換了其他人幫李信“洗黑錢”，他們很有可能就不會去舉報。因?yàn)�，為貪污、賄賂等腐敗犯罪“洗黑錢”并沒有規(guī)定為是洗錢罪，對于此類“洗黑錢”的行為并不會受到嚴(yán)歷的處罰，因此，其他人拿著高額的回報承擔(dān)著不大的風(fēng)險也就很有可能就不會去舉報。
在中國現(xiàn)行刑法規(guī)定，洗錢罪僅有四種上游犯罪：販毒、走私、恐怖活動、黑社會組織犯罪，也就是說只有對上面所說的四種犯罪所得進(jìn)行“洗黑錢”的行為才構(gòu)成洗錢罪。至于當(dāng)初沒有把為貪污、賄賂等腐敗犯罪“洗黑錢”的行為包括在洗錢罪的犯罪構(gòu)成當(dāng)中，也許是制定法律時貪污、賄賂等腐敗犯罪的犯罪金額比較小，腐敗分子還不需要“洗黑錢”的方式來轉(zhuǎn)移自己的犯罪所得。然而，法律的規(guī)定已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)在形勢的發(fā)展，近些年，腐敗犯罪的金額動輒幾百萬元、幾千萬元甚至于幾億元的天文數(shù)字，貪官也日益需要用“洗黑錢”的手法來掩飾、隱瞞自己的犯罪所得，為貪官“洗黑錢”的行為越來越多的發(fā)生。要更有力地打擊腐敗犯罪就不能不對為貪官“洗黑錢”的行為進(jìn)行打擊，而現(xiàn)有的法律對為貪官“洗黑錢”的行為的打擊并不完善也不夠嚴(yán)歷，因而，有必要將為貪官“洗黑錢”的行為規(guī)定為洗錢罪。
從世界范圍來看，將幾乎所有的嚴(yán)重犯罪（包括貪污、賄賂等腐敗犯罪）納入洗錢罪的上游犯罪，是有關(guān)國際公約和國際刑事立法的發(fā)展趨勢。聯(lián)合國反腐敗公約等國際公約也要求將腐敗犯罪和其他嚴(yán)重犯罪列為洗錢罪的上游犯罪。因而，我國刑法也有必要適應(yīng)世界的潮流將為貪污、賄賂等腐敗犯罪“洗黑錢”的行為規(guī)定為洗錢罪，如此使為貪官“洗黑錢”的人心有所畏不敢輕舉妄動，也可能使為貪官“洗黑錢”的團(tuán)伙成員產(chǎn)生分化，不至于讓一個李玉春孤單地與貪官作斗爭。
值得高興的是，全國人大已于今年3月22日成立了《反洗錢法》起草小組，要對反洗錢工作進(jìn)行全面規(guī)范。我們也期待將為貪污、賄賂等腐敗犯罪“洗黑錢”的行為規(guī)定為洗錢罪，加大對為貪官“洗黑錢”的行為打擊力度，讓貪官不再有“洗黑錢”的機(jī)會！
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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